Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
157
6. Романова И. Н. Проблемы юридической ответственности за вред, причи-
ненный при использовании технологий искусственного интеллекта // Человек:
преступление и наказание. 2022. Т. 30, № 1. С. 72–77.
7. Толочко О. Н. Теоретические и прикладные проблемы гражданско-пра-
вового регулирования технологий искусственного интеллекта // ЭТАЛОН.
Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ.
Беларусь. Минск, 2023.
8. Три закона Азимова помогли сформировать ИИ. Нам нужно еще четыре.
URL: https://habr.com/ru/companies/skillfactory/articles/528236
9. Хисамова З. И. Уголовная ответственность и искусственный интеллект:
теоретические и прикладные аспекты // Всероссийский криминологический жур-
нал. 2019. Т. 13, № 4. С. 564–574.
10. Филипова И. А., Коротеев В. Д. Будущее искусственного интеллекта:
объект или субъект права? // Journal of Digital Technologies and Law. 2023. Т. 1,
№ 2. С. 359–386.
П. А. Иллюк,
аспирант,
Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации
ПРАВО НА ЗАБВЕНИЕ В ИНДОНЕЗИИ:
ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПРОБЛЕМЫ
Аннотация.
В статье рассматривается вопрос индонезийского права на заб-
вение. Право на забвение позволяет удалять из поисковых систем информацию,
распространяемую с нарушением законодательства, или недостоверную инфор-
мацию. Индонезия стала первой страной в Азии, которая ввела в законодатель-
ство «право на забвение», однако в отечественной правоведческой науке данному
вопросу было уделено мало внимания, что не ума ляет актуальности темы в эпоху
технологического развития. В результате исследования была выяснено следую-
щее. У индонезийского права на забвение, помимо Конституции Индонезии,
есть два непосредственных источника регулирования: Закона «Об информации
и электронных транзакциях» от 2008 г. и Постановление Правительства № 71 от
2019 г. «О внедрении электронных систем и транзакций». В первом Законе ука-
зано, что каждый оператор электронной системы обязан удалить нерелевантную
электронную информацию, на основании решения суда. Однако в этих норма-
тивно-правовых актах нет ни самого понятия «право на забвение», ни его опре-
делении, а также нет разъяснения того, что имеется в виду под нерелевантной
информацией.
Ключевые слова
: цифровые технологии, цифровизация, цифровое право,
индонезийское право, индонезийское цифровое право, право на забвение
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
158
RIGHT TO BE FORGOTTEN IN INDONESIA:
LEGAL ASPECTS AND PROBLEMS
Abstract.
This study addresses the issue of the Indonesian right to be forgotten.
The right to be forgotten allows you to remove from search engines information that
is distributed in violation of the law, or inaccurate information. Indonesia was the first
country in Asia to introduce the “right to be forgotten” into its legislation, but little
attention was paid to this issue in domestic jurisprudence, which does not detract from
the relevance of the topic in the era of technological development. As a result of the
study, the following was found. The Indonesian right to be forgotten, in addition to the
Indonesian Constitution, has two direct sources of regulation: the Law on Information
and Electronic Transactions of 2008 and Government Decree No. 71 of 2019 on the
Implementation of Electronic Systems and Transactions. The first Law states that each
operator of an electronic system is obliged to delete irrelevant electronic information,
based on a court decision. However, in these legal acts there is neither the very concept
of “the right to be forgotten” nor its definition, and there is no clarification of what is
meant by irrelevant information. Instead, Government Decree No. 71 contains terms
such as “right to erasure” and “right to delist”, thus the Indonesian right to be forgotten
is divided into two types at the time of the study.
Keywords
: digital technologies, digitalization, digital law, Indonesian law,
Indonesian digital law, right to be forgotten
Введение.
В 2022 г. в Индонезии насчитывалось 204,7 миллиона пользова-
телей интернет-услуг, что превышает половину ее общего населения [9. С. 111].
В результате цифровизации различных сфер общественной жизни, Индонезия,
как и весь мир, превратилась в глобальную деревню, где благодаря Сети Интернет
каждый пользователь может узнать о другом пользователе практически любую
информацию. К сожалению, в Интернете могут оказаться разного рода персональ-
ные данные, будь то какие-либо фотографии или материалы из СМИ, которые
субъект этих персональных данных хотел бы удалить из общего доступа. Доступ
к электронной информации является одним из вызовов цифровизации. Как спра-
ведливо отметил Д. А. Пашенцев, «от того, будут ли найдены адекватные ответы
на вызовы цифровизации, под которой понимается внедрение цифровых техноло-
гий во все сферы государственной и общественной жизни, зависит дальнейшее
развитие правовой сферы общества» [5. С. 6]. Ответом на вызов в сложившийся
ситуации является введение в законодательный массив такого понятия как «право
на забвение»; 2017 г. принял парламент Индонезии, закрепив поправки к Закону
№ 11 от 2008 г. об информации и электронных транзакциях, на основании положе-
ний которых субъектам данных позволено запрашивать удаление их личных дан-
ных [11. С. 25].
Основная часть.
Е. М. Подрабинок характеризует право на забвение как
одно из «личных неимущественных прав гражданина, обеспечивающих его соци-
альное существование в обществе» [6. С. 291].
Арини Ферья Путри и Тантимин
Тантимин полагают, что
право на забвение в Индонезии нельзя отделять от права
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
159
на неприкосновенность частной жизни при использовании информационных тех-
нологий [7. 168–187]. Более того, в индонезийском законодательстве гарантия
права на забвение содержится в пар 1 ст. 28G, в котрой указано, что «Каждый че-
ловек имеет право на защиту личных данных…»
На момент 2016 г. Индонезия была единственной азиатской страной, которая
обеспечила праву на забвение базу на законодательном уровне [8. С. 25]. В пп. 3-5
ст. 26 Закона № 19 от 2016 года «О внесении изменений в Закон № 11 от 2008 г.
«Об информации и электронных сделках» указано, что каждый оператор элект-
ронной системы обязан удалить нерелевантную электронную информацию, элект-
ронные документы, на основании решения суда; каждый организатор электронной
системы должен обеспечить механизм удаления нерелевантной электронной ин-
формации, электронных документов на основании статутного законодательства;
положения о процедурах удаления электронной информации и электронного до-
кумента, регулируются государственными постановлениями» [4]. Данное положе-
ние представляет собой воплощение в индонезийском законодательном массиве
право на забвение.
До поправок 2016 г. в старой версии Закона «Об информации и электрон-
ных транзакциях» от 2008 г. только предусмотрено, что лицо, чьи права нарушены
в соответствии с пунктом, может подать иск о возмещении причиненных убыт-
ков на основании п. 1 указанного закона. Стоит отметить, что данное положение
сохранилось после нововведений после 2016 г. [8].
В первоначальном тексте поправок к Закону от 2008 г. не говорилось о праве
на забвение и касались только вопросов, связанных с диффамацией, перехватом
сообщений, и т. д. Понятие «право на забвение» было предложено внести фрак-
цией Партии национального мандата [7].
Предложение о поправках изначально не было немедленно принято, oно было
отклонено на рабочей встрече I комиссии Совета народных представителей зако-
нопроекта о поправках к Закону «Об информации и электронных транзакциях»,
так как по словам министра связи и информатизации Рудиантары право на забве-
ние имеет много аспектов, включая права человека, поэтому необходимо дальней-
шее изучение, однако все же позднее предложение о поправке было принято [8].
Индонезийское право на забвение заключается в следующем. Запрос на уда-
ление информации, принадлежащей субъекту данных, может быть подан только
субъектом данных; запросы на удаление информации и электронных документов,
принадлежащих субъектам данных, разрешены на основании решение суда; про-
вайдер обязан удалить запрошенную информацию и предоставить механизм для
удаления.
На основании ст. 1 Закона «Об информации и электронных транзакциях» от
2008 г стороной, ответственной за удаление информации, является провайдер, т. е.
«лицо, государственный администратор, коммерческое предприятие и общество,
которое предоставляет, управляет и (или) эксплуатирует электронные системы,
индивидуально или коллективно, пользователям электронных системы для их соб-
ственной выгоды и (или) нужд других сторон». По мнению А. Рамли поставщики
услуг социальных сетей могут быт отнесены к провайдерам, так как поставщики
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
160
услуг социальных сетей участвуют в процессе предоставления, управления, а так-
же эксплуатации электронных систем. Помимо этого, поставщики услуг социаль-
ных сетей в качестве Провайдеров несут ряд обязательств по соблюдению стан-
дартов безопасности и конфиденциальности своих пользователей, так как право на
забвение является производным от права на неприкосновенность частной жизни.
Пункт 3 статьи 26 Закона «Об информации и электронных транзакциях» гласит,
что «каждый поставщик электронных систем обязан удалить любую электронную
информацию и (или) электронные документы, которые больше не релевантны...».
Несмотря на то, что в указанном Законе прямо не объясняется значение слова «ре-
левантный» данный термин можно интерпретировать как информацию, которая
все еще актуальна [9. С. 115–116]. Однако в Законе «Об информации и электрон-
ных транзакциях» от 2008 понятия «право на забвение» не было, а была лишь в ст.
26 отражена его суть.
В 2019 г. было издано Постановление Правительства № 71 от 2019 г. «О вне-
дрении электронных систем и транзакций» (далее Постановление Правительства
№ 71), в положениях которого содержатся такие понятия как «право на удаление»
и «право на делистинг» (право на удаление из поисковой системы), которые явля-
ется обязательствами провайдеров.
В ст. 16 Постановления Правительства № 71 указано, что к информации, к ко-
торой применяется право на удаление, относят персональные данные, которые:
получены и обработаны без согласия владельца персональных данных; согласие
отозвано владельцем персональных данных; персональные данные были получе-
ны и обработаны незаконным путем; персональные данные больше не соответ-
ствует цели приобретения, основанной на соглашениях и положениях законов;
использование персональных данных превысило время в соответствии с соглаше-
нием или положениями законодательства; отображаемые персональные данные
наносят ущерб владельцу персональных данных [3].
Право на делистинг регулируется положениями ст. 17 Постановления
Правительства № 71, в которой оно интерпретируется как исключение из списка
электронной информации, которая больше не является релевантной для получе-
ния результатов поисковой системы. На основании решения суда провайдер обя-
зан удалить нерелевантную информацию [9. С. 115–116].
Иными словами, после публикации Постановления Правительства № 71 ин-
донезийский законодатель разделяет право на забвение на «право на удаление»
и «право на делистинг» [12. С. 36–38]. Таким образом, в Индонезии существует
два вида права на забвение – право на удаление информации и право на удаление
из поиска.
Помимо этого, в п. 29 ст. 1 Постановления Правительства № 7 впервые по-
явилось законодательное определение термина «персональные данные»: это лю-
бые данные о лице, идентифицированном и (или) идентифицируемом отдельно
или в сочетании с другой информацией, прямо или косвенно посредством элек-
тронных и (или) неэлектронных Систем [3].
С одной стороны, в Законе «Об информации и электронных транзакци-
ях» с поправками подчеркивается обязанность удалять ненужную электронную
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
161
информацию, а с другой стороны подчеркивается важность механизмов удаления
на основании двух основных условий, а именно существенных требований и фор-
мальных требований, а именно механизма удаления электронной информации, не
имеющей отношения к делу [6. C. 189–190].
1. Новая версия Закона «Об информации и электронных транзакциях» имеет
важное значение в защите жертв киберпорнографии, так как, как указано выше,
провайдер обязан удалить нерелевантную информацию. А. Ф. Путри, полагает,
что положения о праве на забвение необходимо применять только в определенных
случаях, таких как киберпорнография, и не применять к случаям коррупции или
причинения ущерба государству [7. C. 183–185].
Как указано было выше, Индонезия была первой страной, которая в свое
законодательство ввела понятие «право на забвение», поэтому у законодателя
не было четкого ориентира для определения сферы действия права за забвение.
Другой проблемой является наличие в индонезийском законодательном массиве
Закона «О раскрытии публичной информации (UU KIP)», на основании которо-
го предоставляется доступ к общедоступной информации. Если некоторые поль-
зователи решат, что их доступ к общедоступной информации заблокирован, они
могут подать жалобу в соответствующую инстанцию, в результате чего могут воз-
никнуть конфликты между правами людей на получение информации и правом
человека на удаление своей информации. Другой проблемой является судебное
решение как необходимое условие для реализации права на забвение. Для успеш-
ной реализации права на забвение С. М. Рифки Новаль предлагает создать уполно-
моченное учреждение по вопросам права на забвение [10. C. 46–47]. Мы согласны
с идеей автора, полагая, что создание такого учреждения снизит нагрузку с судов.
Следующая проблема заключается в том, что в Законе «Об информации и элек-
тронных транзакциях» от 2008 г. нет понятия «право на забвение», а также нет
разъяснения того, что имеется в виду под нерелевантной информацией [12. C. 36].
К. Рамадаани и М. Д. Муаалифин, полагают, что слишком общая формулировка
этой ст.26 может привести к столкновению с рядом других законов и норматив-
ных актов при ее применении, особенно с теми, которые касаются права обще-
ственности на информацию и свободу выражения мнений [8. C. 27].
2. Следующая проблема, заключается в том, что ни в Законе «Об информа-
ции и электронных транзакциях», ни в Постановлении Правительства № 71 не
было учтено такое важное условие как реализация права на на забвение, которая
связана с отсутствием технических регламентов, с помощью которых можно было
бы обеспечить соблюдение этого права и не указаны конкретные способы реали-
зации этого права, что порождает правовую неопределенность [12. C. 26–40].
Б. Зеллер указывает, что потенциальная проблема, которая может возникнуть
в Индонезии, вероятно, связана с возможностью судьи действовать по своему
усмотрению, которую суд может позволить себе в отношении того, когда, где и как
следует удалять личные данные, если вообще следует их удалять [11. C. 34–35].
Заключение.
Таким образом, у индонезийского права на забвение, помимо
Конституции Индонезии, есть два непосредственных источника регулирования:
Закон «Об информации и электронных транзакциях» от 2008 г. и Постановление
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
162
Правительства № 71 от 2019 г. «О внедрении электронных систем и транзакций».
В новой версии от 2016 г. Закона «Об информации и электронных транзакциях»
от 2008 г. указывается, что каждый оператор электронной системы обязан удалить
нерелевантную электронную информацию, на основании решения суда, таким об-
разом внедрив в законодательный массив право на забвение. Тем не менее в этих
нормативно-правовых актах нет ни самого понятия «право на забвение», ни его
определении, а также нет разъяснения того, что имеется в виду под нерелевантной
информацией. Вместо этого в Постановлении Правительства № 71 содержатся та-
кие термины как «право на удаление» и «право на делистинг», таким образом ин-
донезийское право на забвение разделено на два вида.
Список литературы
1. Пашенцев Д. А. Российская законотворческая традиция перед вызовом
цифровизации // Журнал российского права. 2019. № 2 (266). С. 5–13.
2. Подрабинок Е.. Особенности осуществления права на забвение в эпоху
цифровизации общества. Пермский юридический альманах. Ежегодный научный
журнал. 2019. № 1.
3. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2019 tentang Penyelenggaraan Sistem
dan Transaksi Elektronik.
4. Undang-undang (UU) Nomor 19 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi Dan Transaksi Elektronik.
5. Alycia C., Jatiswara. Aspek Hukum Liabilitas Public Figure Dan Upaya
Perlindungan Terhadap Nama Dikaitkan Dengan Cancel Culture // Mimbar Hukum.
Vol. 37, No. 1. Pp. 290–300.
6. Christianto H., Konsep hak untuk dilupakan sebagai pemenuhan hak korban
revenge porn berdasarkan pasal 26 undang-undang informasi dan transaksi elektronik //
Mimbar Hukum. 2022. Vol. 32 (2). Pp. 175–192.
7. Putri, A. F., & Tantimin. Tinjauan Yuridis Tindak Pidana Pornografi dan Penerapan
Prinsip Right to be Forgotten di Indonesia // Jurnal Ilmu Hukum. 2022. Vol. 7 (1).
Pp. 168–187.
8. Ramadaani, K., & Muaalifin, M. D. Analisis Yuridis Pengaturan Hak Untuk
Dilupakan (Right To Be Forgotten) Dalam Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi Dan
Transaksi Elektronik. Legacy // Jurnal Hukum Dan Perundang-Undangan. 2023. Vol. 3(1).
Pp. 18–41.
9. Ramli, Ahmad M; Safiranita, Tasya; Olivia, Denindah; and Millaudy, Reihan
Ahmad Legal Aspect Of The Right To Be Forgotten (Rtf) On Social Media In Indonesia
// Technology and Economics Law Journal. 2023. Vol. 1, No. 2. Pp. 18–41.
10. Rifqi Noval, S. M. The Challenge of Indonesia in Applying the Right to be
Forgotten // International Journal of Crime, Law and Social Issues. 2020. Vol. 5(2).
Pp. 39–49.
11. Zeller, Bruno and Trakman, Leon and Walters, Robert and Rosadi, Sinta Dewi,
The Right to be Forgotten–The EU and Asia Pacific Experience (Australia, Indonesia,
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
163
Japan and Singapore) (January 1, 2019). (2019) 1 European Human Rights Law Review
23, UNSW Law Research Paper No. 19-2.
12. Yudiana, T. C., Rosadi, S. D., & Priowirjanto, E. S. The Urgency of Doxing on
Social Media Regulation and the Implementation of Right to Be Forgotten on Related
Content for the Optimization of Data Privacy Protection in Indonesia // Padjadjaran Jurnal
Ilmu Hukum (Journal OF Law). 2022. Vol. 9(1). Pp 24–45.
И. Г. Ильин,
аспирант,
Санкт-Петербургский государственный университет
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ В СИСТЕМАХ
ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА:
ТЕХНОЛОГИЯ ОБРАБОТКИ ЕСТЕСТВЕННОГО ЯЗЫКА
Аннотация.
Статья посвящена концептуализации с точки зрения закона о за-
щите персональных данных процесса развития технологии обработки естествен-
ного языка. В результате исследования было выявлено, что существующий право-
порядок не в полной мере отвечает техническим особенностям развития данной
технологии, что может привести или к излишнему регулированию, или же, напро-
тив, оставить без внимания критические области, требующие защиты. В статье
представлены основные проблемы и обозначены направления исследований.
Ключевые слова
: право, цифровые технологии, персональные данные, ис-
кусственный интеллект, интеллектуальный анализ данных, технология обработки
естественного языка, биометрические данные
PERSONAL DATA IN ARTIFICIAL INTELLIGENCE SYSTEMS:
NATURAL LANGUAGE PROCESSING TECHNOLOGY
Abstract.
The report focuses on the research results aimed at conceptualizing
the development of natural language processing (NLP) from the perspective of data
protection law. As a result of the research, it was identified that the existing legal regime
does not fully meet the technical features of the development of NLP, which can lead
to excessive regulation or, on the contrary, leave critical areas that require protection
unattended. The following lecture notes aim to briefly describe the problems identified
during the research and indicate the directions for further analysis.
Keywords
: law, digital technologies, personal data, artificial intelligence, data
mining, natural language processing technology, biometric data
Технология обработки естественного языка (англ. Natural language processing,
NLP) активно используется в цифровых товарах и услугах (цифровых продуктах)
для построения коммуникации между человеком и компьютером [2]. Голосовые
помощники, сервисы перевода и озвучки текстов, системы интерактивного
