Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
П. А. Иллюк,
аспирант,
Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации
БАЗЫ ДАННЫХ В ИНДОНЕЗИИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Аннотация.
В законодательстве Индонезии понятие «данные» определя-
ется как запись совокупности фактов или описаний вещей, событий, реальности
в форме чисел, знаков, символов, изображений, карт, знаков, сигналов, письмен-
ности, голосов и звуков, а понятие «база данных» – как совокупность различных
типов данных о населении, хранящихся систематическим, структурированным
и взаимосвязанным образом с использованием программного обеспечения, аппа-
ратных средств и сетей передачи данных. Понятия «данные» и «база данных» пе-
ресекаются: в данном пункте «электронные данные» синонимизируются с терми-
ном «электронная база данных». Данное исследование актуально в связи с тем,
что Россия и Индонезия договорились углублять сотрудничество в области обес-
печения международной информационной безопасности, тема защиты данных
и баз данных в Индонезии практически не изучена.
Ключевые слова
: цифровое право, базы данных, индонезийское право,
данные, цифровизация, цифровые технологии
DATABASES IN INDONESIA:
THEORETICAL AND LEGAL ASPECT
Abstract.
In Indonesian law, the concept of "data" is defined as a record of a set
of facts or descriptions of things, events, reality in the form of numbers, signs, symbols,
images, maps, signs, signals, writing, voices and sounds. In Indonesian law, the concept
of "database" is defined as a set of various types of population data stored in
a systematic, structured and interconnected manner using software, hardware and data
networks. The concepts of "data" and "database" intersect: in this paragraph, "electronic
data" is synonymous with the term "electronic database". This study is relevant due
to the fact that Russia and Indonesia have agreed to deepen cooperation in the field of
international information security, the topic of data and database protection in Indonesia
has been practically unstudied.
Keywords
: digital law, databases, Indonesian law, data, digitalization, digital
techologies
Введение.
Современная действительность характеризуется колоссальным
ростом объемов информации, которая нуждается в долгосрочном сетевом хране-
нии данных [7. C. 86].
Развитие информационных технологий ведет к формирова-
нию новой цифровой реальности [1. C. 16]. Современная цифровая экономика ак-
тивно начинает использовать такой инструмент, однако его использование еще не
в полной мере урегулировано законодательством [3; 5. C. 37]. Возникают трудно-
сти, например, «в отношении персональных данных, которые владелец ресурса
может использовать по своему усмотрению» [2. C. 142].
В Индонезии проживает 279 118 866 человек [10]. Такое количество насе-
ления подразумевает под собой огромный объем информации, работа с которым
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
регулируется рядом нормативно-правовых актов. Несмотря на то, что Китай явля-
ется лидером в мировой цифровой экономике [6. C. 312], большая численность
индонезийского населения, рост пользователей Интернета, развитие правового
массива в Индонезии являются потенциальными факторами успешного развития
цифровой экономики Индонезии [4. C. 83].
Понятие «данные» и их виды в законодательстве Индонезии.
В п. 6 § 1
Постановления министра внутренних дел № 74 от 2020 г. о функциональной долж-
ности администратора базы данных населения понятие «данные» определяются
как запись совокупности фактов или описаний встречающихся вещей, событий,
реальности в форме чисел, знаков, символов, изображений, карт, знаков, сигналов,
письменности, голосов и звуков, которые представляют реальную ситуацию или
указывают на идею, объект, состояние или ситуацию.
В провинциальном законодательстве тоже есть определение понятие дан-
ных – в п. 19 § 1 Постановления Регента Танах Лаут (PERBUP) № 88 от 2017 г., –
касающееся использования и управления онлайн-системами информации о разви-
тии и прикладных данных (E-DATABASE). В правительстве Регентства Танах
Лаут данные определяются как совокупность информации, включающая слова,
диаграммы, графики или символы, описывающие конкретную идею, объект, со-
стояние или ситуацию.
Постановление Президента (PERPRES) № 39 от 2019 г. о единых данных
Индонезии дает широкий перечень данных:
– «единые индонезийские данные» – это государственная политика управ-
ления данными, направленная на получение точных, актуальных, интегрирован-
ных и подотчетных данных, а также легко доступных и совместно используемых
центральными и региональными агентствами посредством соблюдения стандар-
тов данных и метаданных, совместимости данных и использования ссылочного
кода и основных данных;
– данные – это запись совокупности фактов или описаний в форме чисел,
знаков, символов, изображений, карт, знаков, сигналов, письменности, звуков
и (или) звуков, которые представляют реальную ситуацию;
– геопространственные данные – это данные о географическом положении,
размерах или размерах и/или характеристиках природных и/или искусственных
объектов, расположенных под, на или над поверхностью земли;
– государственные финансовые данные центрального уровня – это данные,
собираемые центральным правительством на основе государственной системы
учета, включающей в себя все права и обязанности штата, которые могут быть
оценены в деньгах, а также все в форме денег или товаров, которые могут быть
переданы в собственность государства;
– метаданные – это информация в форме стандартной структуры и формата
для описания данных, объяснения данных и облегчения поиска, использования
и управления информацией данных;
– мастер-данные – данные, представляющие собой объекты в государствен-
ных бизнес-процессах, определенные в соответствии с положениями настоящего
Постановления Президента для совместного использования;
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
– приоритетные данные – это выбранные данные, взятые из списка данных,
которые должны быть собраны в следующем году, согласованного на форуме One
Data Indonesia;
– Data Guardian – это подразделение центральных и региональных агентств,
которое осуществляет деятельность по сбору, проверке и управлению данными,
представленными производителями данных, а также по распространению данных.
Помимо указанных видов данных, есть такое понятие, как «персональные
данные».
Понятие баз данных в индонезийском законодательстве.
В законода-
тельстве Индонезии понятие «база данных» и его определение встречается до-
вольно часто. В п. 16 § 1 Распоряжения министра по делам административной
и бюрократической реформы Индонезии № 35 от 2017 г. о функциональной долж-
ности администратора базы данных населения база данных определяется как со-
вокупность различных типов данных о населении, хранящихся систематическим,
структурированным и взаимосвязанным образом с использованием программного
обеспечения, аппаратных средств и сетей передачи данных.
В п. 9. § 1 Постановления министра юстиции и по правам человека № 39
от 2016 г. о системе баз данных пенитенциарных учреждений база данных опре-
деляется как совокупность различных типов данных о народонаселении, которые
систематически хранятся, структурированы и связаны между собой с помощью
программного обеспечения, аппаратных средств и сетей передачи данных.
В соответствии с § 1 п. 10 Постановления Агентства государственной граж-
данской службы № 16 от 2018 г. «О Руководстве по реализации разработки функ-
циональных должностей администраторов базы данных о народонаселении» база
данных определяется как совокупность различных типов данных о народонаселе-
нии, хранящихся систематическим, структурированным и взаимосвязанным обра-
зом с использованием программного обеспечения, аппаратных средств и сетей пе-
редачи данных.
Помимо прочего, фактической базой данных выступает такое понятие, как
«семейная карта». В соответствии с п. 13 ст. 1 Закона № 23 от 2006 г. «Об управ-
лении народонаселением» семейная карта представляет собой семейное удостове-
рение личности, содержащее данные об имени, составе и взаимоотношениях
внутри семьи, а также личности членов семьи. В соответствии с п. 61 данного
Закона семейная карта содержит имя главы семьи и членов семьи, адрес, место
рождения, дату рождения, вероисповедание, образование, занятость, семейное по-
ложение, семейно-родственное положение, гражданство, иммиграционные доку-
менты и т. д.
В § 1 п. 35 Постановления Регента Танах Лаут № 88 от 2017 г., касающемся
использования и управления онлайн-системами информации о развитии и при-
кладных данных в правительстве Регентства Танах Лаут упоминается отдельный
тип базы данных – база данных зданий, который определяется как место хранения
данных о зданиях, которое предназначено для обеспечения удобства, когда необ-
ходима содержащаяся в них информация.
В провинциальном законодательстве в преамбуле Постановления Регента
Пасера № 23 от 2019 г. об управлении электронными данными о региональном
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
развитии (электронная база данных) база данных представляет собой совокуп-
ность различных типов данных о населении, систематически хранящихся, струк-
турированных и взаимосвязанных с использованием программного обеспечения,
аппаратных средств и сетей передачи данных.
Таким образом, понятие «база данных» в Индонезии относится к области
публичного права, так же как и персональные данные.
В п. 7 § 1 Постановления министра внутренних дел № 74 от 2020 г. о функ-
циональной должности администратора базы данных понятия «данные» и «база
данных» пересекаются: в данном пункте «электронные данные» синонимизиру-
ются с термином «электронная база данных».
Охрана баз данных на примере демографических данных.
Для под-
держки сбора демографических данных был принят Закон № 23 от 2006 г.
«Об управлении народонаселением» [8. C. 48], который в последний раз был пе-
ресмотрен в Закон № 24 от 2013 г. о поправках к Закону № 23 от 2006 г. об управ-
лении народонаселением [12. C. 80]. В данном Законе в п. 1 § 79 сказано, что дан-
ные и документы о народонаселении должны храниться и защищаться государ-
ством [9. C. 35–36].
В п. 9 ст. 1 Закона № 24 от 2013 г. о поправках к Закону № 23 от 2006 г.
«Об управлении народонаселением» указывается, что данные о населении – это
индивидуальные данные и (или) агрегированные данные, которые структуриро-
ваны в результате регистрации населения и действий по регистрации актов граж-
данского состояния.
В Законе № 24 от 2013 г. об управлении населением данные делятся на три
категории:
– персональные данные – это определенные индивидуальные данные, кото-
рые хранятся, поддерживаются и обеспечивают достоверность и защищенную
конфиденциальность (п. 22 § 1);
– база данных – совокупность различных типов демографических данных,
хранящихся систематически, структурированных и взаимосвязанных с помощью
программного обеспечения, аппаратных средств и сетей передачи данных (п. 29
§ 1 пп. 37 от 2006 г.);
– демографические данные – это индивидуальные данные или агрегирован-
ные данные, которые структурированы в результате регистрации населения и дей-
ствий по регистрации актов гражданского состояния. Демографические данные,
собранные в ходе регистрации населения и актов гражданского состояния, преоб-
разуются в совокупные данные о населении, которые включают индивидуальные
наборы данных в форме количественных и качественных данных;
– агрегированные данные – это совокупность данных о численности насе-
ления, важных событиях, поле, возрастных группах, религии, образовании и заня-
тости (п. 3 § 58 Закона № 24 от 2013 г.).
На основании положений Закона № 23 от 2006 г. об управлении народона-
селением мы пришли к выводу, что напрямую не указывается, что база данных –
это совокупность данных, однако по смыслу данного Закона такая формулировка
необходима, чтобы увязать между собой понятия «данные», «база данных», «де-
мографические данные» для более успешной защиты информации о населении.
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Демографическим данным, полученным в результате регистрации населе-
ния и актов гражданского состояния, индонезийское государство гарантирует без-
опасность и конфиденциальность путем их хранения в Центре обработки данных.
Центр обработки данных используется в качестве места для хранения устройств
баз данных в центральных организациях, которые собирают данные о населении
от провинциальных организаторов, региональных (городских) организаторов
и агентств-исполнителей [13. C. 41].
Демографические данных охраняются уголовным законодательством. Уго-
ловные положения о неправомерном использовании демографических данных
в Законе № 24 от 2013 года об управлении народонаселением, среди прочих:
– в § 94 указано, что любое лицо, которое заказывает или содействует, ма-
нипулирует демографическими данными или элементами демографических дан-
ных. Те, кто нарушает эти положения в соответствии с § 77, могут быть заклю-
чены в тюрьму максимум на 6 лет или подвергнуты максимальному штрафу в раз-
мере 75 000 000 индонезийских рупий [15. C. 641–642];
– в § 95A указано, что любое лицо, не имеющее права распространять де-
мографические данные в соответствии с положениями п. 3 ст. 79, может быть
наказано тюремным заключением максимум на 2 года и максимальным штрафом
в размере 25 000 000 индонезийских рупий [14. C. 132–133].
Заключение.
В законодательстве Индонезии существует широкий спектр ви-
дов данных («единые индонезийские данные», статистические, персональные
и т. д.), которые собираются в базы данных. В законодательстве Индонезии понятие
«база данных» и его определение встречаются часто. База данных определяется как
совокупность различных типов данных о населении, хранящихся систематическим,
структурированным и взаимосвязанным образом. В Индонезии существует не-
сколько типов баз данных, включая базы данных населения, пенитенциарных учре-
ждений, зданий и электронных данных о развитии и прикладных данных.
Список литературы
1.
Дорская А. А. Трансформация права в условиях цифровизации обще-
ственных отношений: кризисные явления и новые возможности // Трансформация
и цифровизация правового регулирования общественных отношений в современ-
ных реалиях и условиях пандемии. 2020. С. 11–15.
2.
Залоило М. В., Власова Н. В. Социальные интернет-сети: правовые ас-
пекты // Журнал российского права. 2014. № 5(209). С. 140–145.
3.
Ибрагимова Ю. Э., Залоило М. В. Пробелы в позитивном праве: доктрина
и практика // Журнал российского права. 2020. № 6. С. 182–205.
4.
Нунинг С. Особенности микро-, малых и средних предприятий Индоне-
зии в контексте эпохи цифровых технологий // Экономика и бизнес: теория и прак-
тика. 2019. № 10–2. С. 82–85.
5.
Пашенцев Д. А. Основные направления и особенности развития законо-
дательства в условиях цифровизации и перехода к новому технологическому
укладу // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. 2021. № 3. С. 31–39.
6.
Трощинский П. В., Молотников А. Е. Особенности нормативно-право-
вого регулирования цифровой экономики и цифровых технологий в Китае // Пра-
воведение. 2019. Т. 63, № 2. С. 309–326.
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
7.
Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности //
Журнал российского права. 2018. № 1(253). С. 85–102.
8.
Agung F. A., Hariyoko Y. Menyempurnakan data demografi dirt 002 kelurahan
lawir // Prosiding Patriot Mengabdi. 2022. Vol. 1, No. 1. Pp. 44–49
9.
Hendriyanto K. Juridical Analysis of Illegal Information Access: Case Study
on Sales of Data Patients Covid-19 // SOEPRA. 2021. Vol. 7, No. 1. Pp. 27–39.
10.
Jumlah Penduduk Indonesia (Berdasarkan Kepemilikan NIK). URL:
https://dukcapil.kemendagri.go.id
11.
Male M. Pelaksanaan sistem administrasi kependudukan dalam pembuatan
e-ktp berdasarkan undang-undang nomor 24 tahun 2013 // Viva Themis: Jurnal Ilmu
Hukum dan Humaniora. 2023. Vol. 6, No. 1. Pp. 73–84.
12.
Muslihuddin M. Rancang Bangun Model Aplikasi Pengelolaan Pengarsipan
Dokumen Kependudukan // Jutisi: Jurnal Ilmiah Teknik Informatika dan Sistem
Informasi. 2018. Vol. 7, No. 1. Pp. 41–50.
13.
Ningsih D. R., Sarip M., Pertiwi H. Perlindungan data pribadi konsumen
pengguna jasa cetak kartu vaksin covid-19 di Indonesia.
14.
Shandi A., Andriasari D., Setiadi E. Aspek Pidana dalam Praktik Bakar Kartu
Sebagai Penyalahgunaan Data Pribadi Ditinjau dari Perspektif Pasal 94 Undang-Undang
Nomor 24 Tahun 2013 Tentang Administrasi Kependudukan dan Pasal 35 Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik // Prosiding
Ilmu Hukum. 2019. Pp. 636–645.
Н. Е. Ладенков,
старший преподаватель,
Международный банковский институт имени Анатолия Собчака
ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Аннотация.
Целью исследования является историко-теоретический анализ
регулирования персональных данных. В статье сосредотачивается внимание на
становлении концепции и понятия персональных данных из права на неприкосно-
венность частной жизни. Анализируется динамика понятия персональных данных
в российском законодательстве. Разбираемая правовая категория имеет два вида:
информация, обязательная для идентификации или распознавания лица, и данные,
которые относятся к частной жизни. Проведенный анализ показывает необходи-
мость пересмотра процедуры получения согласия на обработку персональных
данных.
Ключевые слова:
персональные данные, неприкосновенность частной
жизни, личные неимущественные права, динамика права, индивидуализация, пра-
вовая коммуникация, цифровая коммуникация
THEORETICAL ASPECTS OF REGULATION
OF PERSONAL DATA PROTECTION
Abstract.
The purpose of the study is a historical and theoretical analysis of the
regulation of personal data. Attention is paid to the formation of the category of personal
