SOLUTION OF SOCIAL PROBLEMS IN
MANAGEMENT AND ECONOMY
International scientific-online conference
103
ПУТИ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ПУТЕМ ПЕРЕДАЧИ В
АРЕНДУ
Нуралиев Рустам Тургунович
заведующий отделом Центра исследований проблем приватизации и
управления государственными активами при Агентстве по управлению
государственными активами Республики Узбекистан, к.э.н., с.н.с.
https://doi.org/10.5281/zenodo.14893971
Аннотация.
В данной статье представлены предложения, связанные с
выявлением и учетом пустующих нежилых зданий и сооружений,
неиспользуемых
производственных
площадей,
находящихся
в
государственной собственности, их содержанием и эффективным
использованием.
Ключевые слова:
предприятия с участием государства, центр, аренда,
аукцион, объекты государственной собственности, приватизация,
пустующие объекты, исполнительный орган.
Abstract.
This article presents proposals related to the identification and
accounting of vacant non-residential buildings and structures, as well as unused
production areas in state ownership, addressing their maintenance and effective
utilization.
Keywords:
enterprises with state participation, center, lease, auction, state
property objects, privatization, vacant facilities, executive div.
В «Стратегии действий» по пяти приоритетным направлениям
развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах и «Стратегии
развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» в качестве одной из
основных целей и направлений определено сокращение участия
государства
в
экономике,
уменьшение
его
вмешательства
в
экономические процессы, создание равных условий для субъектов
государственного и частного предпринимательства, а также увеличение
доли частного сектора в экономике за счет предоставления большей
свободы предпринимательству.
В последние годы в рамках осуществляемых в нашей стране
широкомасштабных реформ осуществлены коренные реформы в
направлении эффективного использования объектов государственной
собственности. В частности, постановление Президента Республики
Узбекистан от 1 июля 2020 года №ПП-4771 «О мерах по организации
эффективного использования пустующих объектов и широкому
внедрению информационно-коммуникационных технологий» является
SOLUTION OF SOCIAL PROBLEMS IN
MANAGEMENT AND ECONOMY
International scientific-online conference
104
первой правовой основой реформ, осуществляемых в данном
направлении. Согласно данному постановлению, с 1 сентября 2020 года
введен порядок оформления договора аренды государственного
имущества путем заключения его в электронной форме в двустороннем
порядке между арендодателем и арендатором на электронной торговой
платформе «E-auksion» [1].
На основании данного постановления на базе государственных
унитарных предприятий «Центр аренды государственного имущества»
при
территориальных
управлениях
Агентства
по
управлению
государственными активами Республики Узбекистан в Республике
Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте создан Центр по
организации эффективного использования пустующих объектов при
Агентстве по управлению государственными активами Республики
Узбекистан и его территориальные управления в Республике
Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте. Впоследствии, на основании
Постановления Президента Республики Узбекистан от 24 марта 2023 года
№ПП-101 «О мерах по эффективной организации деятельности Агентства
по управлению государственными активами» данный Центр был
реорганизован в Центр по эффективному использованию объектов
государственной собственности при Агентстве по управлению
государственными активами (далее - Центр) [2].
В целях дальнейшего совершенствования предоставления в аренду
государственного имущества и широкого внедрения в сферу современных
информационно-коммуникационных технологий принято постановление
Кабинета Министров от 14 декабря 2023 года №660 “О порядке
предоставления в аренду государственного имущества”, которым, во-
первых, запущена информационная система «online-ijara.uz» по
предоставлению в аренду государственного имущества, мониторингу
договоров аренды и контролю за поступлениями, которая интегрирована
с электронной системой “E-ijara”, во-вторых, утверждено “Положение о
порядке предоставления в аренду государственного имущества”.
Эффективное использование государственного имущества в основном
предполагает выявление пустующих нежилых зданий и сооружений среди
них, ведение их учета и сдачу в аренду.
Инвентаризация, проведенная в 2023 году по выявлению пустующих
нежилых зданий и сооружений, неиспользуемых производственных
площадей, находящихся в государственной собственности, и организации
SOLUTION OF SOCIAL PROBLEMS IN
MANAGEMENT AND ECONOMY
International scientific-online conference
105
их эффективного использования, выявила в общей сложности 3 348
пустующих объектов, что означает, что количество пустующих нежилых
зданий и сооружений, а также неиспользуемых площадей сократилось на
305 по сравнению с 2022 годом. Из них 2 287 объектов государственной
собственности, 1 061 объекта предприятий с государственным участием, в
том числе нехарактерные для основной деятельности.
Пустующие объекты могут быть объектами государственной
собственности и принадлежать предприятиям с государственным
участием.
Количество
пустующих
объектов
государственной
собственности в 2021 году составило 2707 единиц, если в 2022 году их
количество снизилось на 23,5%, то к концу 2023 года по сравнению с 2022
годом увеличилось на 110,4%. Количество пустующих объектов,
принадлежащих предприятиям с государственным участием, в 2021 году
составляло 1553, а к 2023 году - 1061, то есть за последние 2 года
уменьшилось на 68,3%. Это свидетельствует о том, что количество
пустующих объектов государственной собственности увеличилось в 2023
году в результате инвентаризации, а уменьшение количества пустующих
объектов, принадлежащих предприятиям с государственным участием,
можно объяснить их продажей или сдачей в аренду предприятиями.
Общая площадь объектов, переданных в аренду по государственному
имуществу, по итогам 2023 года составила 5 424,0 тыс. кв.м. Этот
показатель был высоким в 2021-2022 годах, в том числе общая площадь
объектов, сданных в аренду по государственной собственности, составила
6 300,6 тыс. кв.м. в 2021 году и 7 184,5 тыс. кв.м. в 2022 году. То есть по
сравнению с 2022 годом общая площадь объектов, сданных в аренду по
государственной собственности, уменьшилась на 1760 тыс. кв.м. Это
может быть связано с сокращением количества договоров аренды
государственного имущества в 2023 году.
Кроме того, согласно информации, предоставленной Центром, в 2024
году было оформлено 29 678 договоров аренды на общую сумму 372,3
млрд. сумов (из них 17 325 договоров аренды на сумму 216,0 млрд. сумов
по государственному имуществу и 12 353 договора аренды на сумму 156,3
млрд.
сумов
по
объектам,
принадлежащим
предприятиям
с
государственным участием), всего было взыскано 194,4 млрд. сумов, из
которых 110,9 млрд. сумов - поступления от аренды государственного
имущества.
В Законе Республики Узбекистан “О приватизации государственного
SOLUTION OF SOCIAL PROBLEMS IN
MANAGEMENT AND ECONOMY
International scientific-online conference
106
имущества” в качестве одного из способов приватизации предусмотрен
способ сдачи в аренду государственного унитарного предприятия или
государственного учреждения с условием последующей приватизации [3].
По нашему мнению, при принятии решения о приватизации
государственного имущества, сданного в аренду, в законодательстве
должен быть предусмотрен порядок приватизации этого имущества на
основе преимущественного права арендатора. Для этого целесообразно
дополнить
Закон
Республики
Узбекистан
“О
приватизации
государственного имущества” следующей нормой:
При принятии решения о приватизации государственного объекта
недвижимости, если данный объект недвижимости сдан в аренду и
договор аренды исполняется арендатором своевременно и в полном
объеме в течение не менее пяти последовательных лет, а также на
арендованных площадях организовано эффективное производство,
созданы рабочие места и направляется продукция на экспорт, арендатору
должно быть предоставлено прямое предложение о выкупе данного
объекта недвижимости на преимущественном праве.
Список использованной литературы:
1. Постановление Президента Республики Узбекистан от 1 июля 2020 года
№ПП-4771 “О мерах по организации эффективного использования
пустующих объектов и широкому внедрению информационно-
коммуникационных технологий”.
2. Постановление Президента Республики Узбекистан от 24 марта 2023
года №ПП-101 “О мерах по эффективной организации деятельности
Агентства по управлению государственными активами”.
3. Закон Республики Узбекистан от 9 марта 2023 года №ЗРУ-821 “О
приватизации государственного имущества”.
