Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Legal and ethical aspects of the participation of advocates
in Uzbekistan in the supervisory boards of business
entities
Shakhzod ISMAILOV
1
«ML YUR EKSPRESS»
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received October 2024
Received in revised form
15 November 2024
Accepted 25 November 2024
Available online
25 December 2024
The article examines the possibility of advocates in
Uzbekistan joining the supervisory boards of business entities,
considering legal and ethical restrictions. An analysis of
international experience (USA, Russia, Kazakhstan) shows that
this practice is permissible under strict conditions to avoid
conflicts of interest. Key risks are highlighted, including threats
to advocate’s independence, breaches of advocate
-client
privilege, and reputational consequences, as well as benefits
such as increased transparency and legal oversight. The
conclusion proposes a hybrid approach, allowing advocates to
join supervisory boards with clear legislative restrictions.
2181-
1415/©
2024 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol5-iss12/S-pp
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
Advocate,
Supervisory Board,
Conflict of Interest,
Legal Regulation.
O‘zbekiston
advokatlarining
xo‘jalik
yurituvchi
subyektlarning kuzatuv kengashlarida ishtirok etishining
huquqiy va axloqiy jihatlari
ANNOTATSIYA
Kalit so‘zlar
:
advokat,
kuzatuv kengashi,
manfaatlar to‘qnashuvi,
huquqiy tartibga solish.
Maqolada O‘zbekistonda advokatlarning xo‘jalik yurituvchi
subyektlarning kuzatuv kengashiga a’zo bo‘lishi imkoniyati
huquqiy va axloqiy cheklovlar nuqtai nazaridan ko‘rib chiqiladi.
Xalqaro tajriba (AQSh, Rossiya, Qozog‘iston) tahlili shunday
amaliyot muay
yan shartlar asosida mojarolarga yo‘l qo‘ymaslik
uchun ruxsat etilishi mumkinligini ko‘rsatadi. Asosiy xavflar
sifatida advokat mustaqilligiga tahdid, advokatlik sirini oshkor
qilish va obro‘yga putur yetkazish kabi omillar qayd etilgan
bo‘lib, shu bilan b
irga, shaffoflikni oshirish va huquqiy
1
Advocate, founder, «ML YUR EKSPRESS»
. E-mail: shah1985@iuj.ac.jp
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
12 (2024) / ISSN 2181-1415
344
nazoratni kuchaytirish kabi afzalliklar ham ta’kidlangan. Xulosa
o‘rnida advokatlarning kuzatuv kengashiga a’zo bo‘lishlariga
ruxsat berish, biroq aniq qonunchilik cheklovlari bilan tartibga
solish taklif etilgan.
Правовые и этические аспекты участия адвокатов
Узбекистана в наблюдательных советах хозяйствующих
субъектов
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
адвокат,
наблюдательный совет,
конфликт интересов,
правовое регулирование.
В статье рассматривается возможность участия
адвокатов Узбекистана в наблюдательных советах
хозяйствующих субъектов, учитывая правовые и этические
ограничения. Анализ международного опыта (США, России,
Казахстана) показывает, что такой формат допустим при
соблюдении строгих условий во избежание конфликта
интересов. Выделены ключевые риски, включая угрозу
независимости адвоката, нарушение адвокатской тайны и
репутационные последствия, а также преимущества, такие
как повышение прозрачности и правового контроля. В
заключении предлагается внедрение гибридного подхода,
разрешающего участие адвокатов в наблюдательных
советах с четкими законодательными ограничениями.
Современные тенденции развития бизнеса и корпоративного управления
ставят на передний план вопросы прозрачности, законности и соблюдения
этических норм. Одним из основных механизмов, направленных на достижение
этих целей, является деятельность наблюдательных советов в хозяйствующих
субъектах.
Наблюдательные советы выполняют важную функцию контроля за
деятельностью компании, содействуя повышению ее ответственности перед
акционерами, учредителями, инвесторами и обществом в целом.
Однако, несмотря на существующие механизмы, проблемы недостаточной
прозрачности
и
правовых
нарушений
в
деятельности
субъектов
предпринимательства все еще актуальны. Данные нарушения могут возникать не
только из
-
за корыстного умысла, но и по юридической безграмотности. В связи с
этим возникает необходимость поиска новых подходов к усилению контроля за
корпоративным управлением. Как результат, все чаще поднимается вопрос о
расширении адвокатской деятельности путем участия в органах управления
хозяйствующих субъектов.
Одним из наиболее дискуссионных аспектов этого вопроса является
членство адвоката в наблюдательном совете компании.
Гражданский
кодекс
и
законодательные
акты
Узбекистана,
регламентирующие деятельность Акционерных обществ [1] и Обществ с
ограниченной ответственностью [2], не ограничивают участие юристов или
адвокатов в наблюдательном совете общества.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
12 (2024) / ISSN 2181-1415
345
Однако, адвокат сталкивается с целым рядом ограничений и требований,
вытекающих
из
этических
норм
и
действующего
законодательства,
регулирующего адвокатскую деятельность.
Так,
адвокат
обязан
соблюдать
принципы
независимости,
конфиденциальности и предотвращения конфликта интересов, так как эти
принципы являются неотъемлемой частью адвокатской деятельности и
формируют основу доверия между адвокатом и его клиентами.
Вместе с тем, важно отметить, что адвокат в качестве члена
наблюдательного совета хозяйствующего субъекта мог бы внести значительный
вклад в работу совета за счет профессиональных знаний и опыта, связанных с
правовой поддержкой и консультированием бизнеса.
Адвокаты, обладая глубокими знаниями в области права и практическим
опытом работы с юридическими аспектами предпринимательской деятельности,
могут обеспечить законность и открытость деятельности компаний. Их участие в
наблюдательных советах позволит более эффективно отслеживать соблюдение
нормативно
-
правовых актов и предотвращать возможные правонарушения.
Как результат, возникает закономерный вопрос: в какой степени активное
участие адвоката в управлении коммерческой организацией влияет на
возможность сохранения объективности и соблюдения профессиональных
стандартов?
Для более глубокого понимания проблемы следует проанализировать
комплекс правовых норм, регулирующих адвокатскую деятельность, а также
учесть положения корпоративного законодательства и специфические
требования, предъявляемые к членам наблюдательных советов. Кроме того, не
стоит забывать об этических стандартах, закрепленных в Правилах
профессиональной этики адвокатов и иных нормативных актах, которые
оказывают прямое влияние на допустимость или недопустимость участия
адвоката в органах управления хозяйствующими субъектами.
Исследование законодательства зарубежных государств с различной
правовой системой продемонстрировало, что страны, независимо от
законодательных норм и правил, дают право адвокатам являться членами
наблюдательных советов хозяйствующих субъектов при условии соблюдения
определенных требований.
В США адвокаты могут становиться членами Совета Директоров (
Board of
Directors
) или наблюдательных советов (
Advisory Board
) при условии соблюдения
принципов, изложенных в Модельных правилах профессионального поведения
(Model Rules of Professional Conduct
), разработанных Американской ассоциацией
юристов (
American Bar Association) [3].
Так, правило 1.7. Модельных правил профессионального поведения
указывают на недопустимость представлять интересы клиента, если данное
представительство включает в себя сопутствующий конфликт интересов
[3].
В законодательстве Российской Федерации также отсутствует прямой
запрет на участие адвокатов в наблюдательных советах хозяйствующих субъектов.
Хотя в статье 2 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» и указывается, что адвокат не может иметь
трудовые отношения в качестве работника за исключением научной, творческой,
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
12 (2024) / ISSN 2181-1415
346
педагогической деятельности [4], однако статья 11 Трудового кодекса России ясно
говорит о том, что нормы трудового права не распространяются на членов советов
директоров и наблюдательных советов организаций (за исключением тех, кто
подписал с данным обществом трудовой договор) [5].
Таким образом, единственным косвенно ограничивающим фактором
являются рекомендации Палаты адвокатов и Кодекс профессиональной этики
адвокатов, которые уведомляют о недопустимости появления конфликта
интересов и требует предотвращать ситуации, которые могут поставить под
угрозу беспристрастность и независимость адвоката [6].
При этом, законодательство Республики Казахстан прямо дает разрешение
адвокатам на участие в наблюдательном совете коммерческой компании.
В частности, статья 33 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской
деятельности и юридической помощи» определяет, что Адвокат имеет право
входить в состав наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой
организации. Однако, если адвокат станет членом наблюдательного совета или
совета директоров общества, он не имеет право оказывать юридическую помощь
этой коммерческой организации или ее аффилированным лицам [7].
Если мы законодательно рассмотрим запрет участия адвоката в качестве
члена наблюдательного совета хозяйствующего субъекта в Республики
Узбекистан то по смыслу статьи 3 Закона Республики Узбекистан «Об адвокатуре»
,
адвокат не имеет права заниматься отличными от адвокатуры оплачиваемыми
видами деятльности, за исключением работы в Палате адвокатов, педагогической
или научной деятельности, может быть медиатором, патентным поверенным,
арбитром или третейским судьей, или имеет право работать в качестве работника
юридической службы в организациях или государственных органах
[8].
Поэтому, при рассмотрении вопроса о возможности введения данного
разрешенного
вида деятельности для адвоката, с учетом изученной
международной практики, можно сделать вывод о существовании следующих
рисков, в случае одобрения адвокатам избираться в качестве членов
наблюдательных советов хозяйствующих субъектов:
–
Конфликт интересов
. Согласно Закону Узбекистана «Об адвокатуре»,
адвокат должен избегать ситуаций, которые могут поставить под угрозу его
независимость [8]. Одновременное представление интересов клиента и участие
в управлении бизнесом может привести к конфликту интересов;
–
Угроза независимости адвоката
. Членство в органах управления
хозяйствующего субъекта может поставить под сомнение независимость адвоката,
что противоречит основным принципам адвокатской деятельности;
–
Проблемы с соблюдением адвокатской тайны
. Адвокаты обязаны
соблюдать конфиденциальность информации, полученной от клиентов. Однако
при работе в наблюдательном совете они могут столкнуться с ситуациями,
когда раскрытие информации будет неизбежным;
–
Этические нормы и регулирование со стороны адвокатского сообщества
.
Палата адвокатов Узбекистана и другие регулирующие органы могут накладывать
ограничения на адвокатов во избежание нарушения принципов адвокатской этики
и независимости адвокатов;
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
12 (2024) / ISSN 2181-1415
347
–
Финансовые и репутационные риски для адвоката
. Если адвокат участвует в
наблюдательном совете компании, которая впоследствии окажется вовлеченной
в корпоративный скандал, это может серьезно навредить его репутации.
Возможность быть привлеченным к субсидиарной ответственности за убытки
компании;
–
Ограничение будущих карьерных возможностей
. Адвокат, занимавший
должность в наблюдательном совете хозяйствующего субъекта, может
столкнуться с ограничениями в будущем при устройстве на государственную
службу или получении определенных лицензий. Некоторые международные
юридические компании могут рассматривать этот факт как фактор, снижающий
независимость юриста.
Вместе с тем, участие адвокатов в деятельности коммерческих организаций
может также иметь ряд следующих преимуществ, в частности:
–
Юридическая экспертиза и защита законности
. Адвокаты, обладая
глубокими знаниями в области права, могут обеспечить соблюдение
корпоративных норм и предотвратить правонарушения в деятельности компании.
Их присутствие способствует повышению прозрачности и снижению рисков
юридической безграмотности в корпоративных процессах;
–
Контроль за соблюдением корпоративных норм
. Наблюдательный совет с
участием адвокатов может лучше отслеживать выполнение нормативно
-
правовых
актов, тем самым снижая вероятность коррупционных схем и неправомерных
действий руководства;
–
Усиление доверия со стороны инвесторов и акционеров (учредителей)
.
Присутствие адвокатов в наблюдательном совете повышает уровень доверия к
компании со стороны инвесторов, акционеров, учредителей и партнеров,
поскольку они выступают
гарантом соблюдения правовых норм;
–
Уменьшение регуляторных и налоговых рисков
. Компании, в которых есть
адвокаты в наблюдательных советах, могут лучше адаптироваться к изменениям
в законодательстве. Адвокат помогает выстраивать стратегии налогового
планирования, соответствующие законодательным нормам;
–
Улучшение отношений с государственными органами
. Компании с высоким
уровнем юридической культуры реже становятся объектами проверок и санкций
со стороны надзорных органов. Адвокат в совете может способствовать
выстраиванию диалога с регулирующими органами, обеспечивая соблюдение всех
требований законодательства;
–
Адаптация к международным стандартам корпоративного управления
.
Во многих странах адвокаты активно участвуют в корпоративном управлении, и
Узбекистан может перенять этот опыт. Соответствие международным
требованиям повышает шансы компаний на выход на зарубежные рынки.
В случае разрешения адвокатам являться членами наблюдательного совета
хозяйствующих субъектов, необходимо осуществить следующие законодательные
действия:
–
Разработать четкие законодательные нормы, регулирующих участие
адвокатов в наблюдательных советах хозяйствующих субъектов
. Например,
можно внедрить ограничение, аналогичное Казахстану;
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
12 (2024) / ISSN 2181-1415
348
–
Ввести механизм разделения адвокатской практики и корпоративного
управления
, при котором адвокат в совете не может представлять компанию в суде
;
–
Разработать этические рекомендации Палаты адвокатов Узбекистана
,
в которых будет определен порядок участия адвокатов в корпоративном
управлении,
либо
дополнить
данными
рекомендациями
Правила
профессиональной этики адвокатов Республики Узбекистан;
–
Усилить механизм внутреннего контроля и отчетности
, чтобы
минимизировать коррупционные и репутационные риски.
Исходя из анализа рисков и преимуществ присутствия адвокатов в
наблюдательном совете коммерческих организаций, на основании международной
практики, в том числе, ближайшего соседа –
Казахстана, можно сделать вывод,
что в целом, потенциальная польза от участия адвокатов в наблюдательных
советах значительна, однако риски конфликта интересов и утраты независимости
требуют жесткого регулирования.
Таким образом, для Узбекистана разумным шагом было бы внедрение
гибридного подхода: расширить полномочия адвокатов путем разрешения
входить в состав наблюдательного совета Обществ, но с четкими ограничениями,
направленными на защиту их независимости и предотвращение конфликта
интересов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Закон Республики Узбекистан от 06.05.2014 г. № ЗРУ
-
370 «Об
акционерных обществах и защите прав акционеров» (новая редакция) //
https://lex.uz/docs/2382411
2.
Закон Республики Узбекистан от
06.12.2001 г. № 310
-II
«Об обществах с
ограниченной и дополнительной ответственностью» // https://lex.uz/docs/18793
3.
Модельные
правила
профессионального
поведения
(Model Rules of
Professional Conduct),
разработанные
Американской
ассоциацией
юристов
(American Bar Association) // https://www.americanbar.org/groups/professional_
responsibility/publications/model_rules_of_professional_conduct/model_rules_of_profes
sional_conduct_table_of_contents/
4.
Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 63
-
ФЗ
«Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
(с изменениями и
дополнениями) // https://base.garant.ru/12126961/
5.
Трудовой кодекс Российской Федерации // https://base.garant.ru/12125268/
6.
Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый Всероссийским
съездом адвокатов 31.01. 2003 г.
(с изменениями и дополнениями) //
https://fparf.ru/documents/fpa-rf/documents-of-the-congress/the-code-of-
professional-ethics-of-lawyer/
7.
Закон Республики Казахстан от 05.07.2018 г. № 176
-
VI «Об адвокатской
деятельности и юридической помощи» // https://onl
ine.zakon.kz/Document/?
doc_id=33024087&doc_id2=33024087#pos=3;-98&pos2=514;-108
8.
Закон Республики Узбекистан от 27.12.1996 г. № 349
-I
«Об адвокатуре» //
https://lex.uz/docs/58372
