«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
138
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ПРИВЛЕЧЕНИИ МОЛОДЫХ
КАДРОВ В АДВОКАТСКУЮ ПРОФЕССИЮ
Исмаилов Шахзод Акрамджанович
Адвокат, учредитель
,
«ML YUR EKSPRESS»
E-mail: shah1985@iuj.ac.jp
Аннотация:
В статье рассмотрена существующая проблема
нехватки молодых людей в адвокатуре и изучены проводимые реформы со
стороны государства по совершенствованию института адвокатуры.
Вместе с тем, даны предложения по повышению статуса адвокатов и
действий по привлечению молодых кадров в адвокатскую профессию.
Ключевые слова:
адвокатура, повышение статуса адвоката,
молодые кадры, реформы в адвокатуре.
Annotatsiya:
Maqolada yoshlarning advokatlik kasbining etishmasligi bilan
bog'liq mavjud muammolari ko'rib chiqildi va advokatura institutini
takomillashtirish borasida davlatimiz tomonidan amalga oshirilayotgan islohotlar
o‘rganildi. Shu bilan birga, advokatlar maqomi
ni oshirish va yosh kadrlarni
advokatlik kasbiga jalb etish bo‘yicha tadbirlar bo‘yicha takliflar bildirildi.
Kalit so‘zlar:
advokatura, advokat maqomini oshirish, yosh kadrlar,
advokatlik sohasidagi islohotlar.
Abstract:
The article examines the existing problem of the lack of young
people in the legal profession and studies the reforms carried out by the Government
to improve the institution of advocacy. At the same time, proposals are given to
improve the status of advocates and actions to attract young personnel to the
profession of advocates.
Keywords:
Advocacy, improving the status of an advocate, young personnel,
reforms in advocacy.
Адвокатура –
это одна из ключевых профессий, оказывающая
существенное влияние на обеспечение правосудия и защиту прав граждан.
Во всем мире, адвокатура считается элитой общества благодаря своей
репутации защитников справедливости и ключевой роли в обеспечении
правопорядка.
Молодых
кадров
адвокатура
привлекает
своей
возможностью положительно влиять на правосудие, защищать права
человека и принимать участие в решении сложных юридических вопросов.
Также адвокатская профессия предоставляет широкие карьерные
перспективы, высокий статус и потенциально высокий доход.
Вместе с тем
,
в Республике Узбекистан наблюдается
нехватка
«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
139
молодых людей, выбирающих адвокатскую профессию.
Проблема
привлечения молодых кадров в адвокатуру стала актуальной и для властей
,
и для
Палаты адвокатов
Узбекистана, поскольку остро ощущается
недостаток профессиональных адвокатов и слабый охват юридическими
формированиями населения
в стране
.
Несмотря на значительный интерес
к юридической профессии, среди студентов и выпускников юридических
факультетов, наблюдается недостаток молодых специалистов, готовых
начать карьеру в адвокатуре.
Как результат
,
за последние полторы декады количество адвокатов
осталось неизменным и по состоянию на 2023 год составляло только 4
577
адвокатов
[1]
несмотря на прирост населения на 32% за аналогичный
период
[2].
И как мы видим
,
в
2023 году
на 7,9 тыс. граждан Узбекистана
приходился только 1 адвокат.
Для сравнения, возьмем соотношение гражданам иностранных стран
к 1 адвокату.
Так, например, на одного американского юриста приходится
248 граждан США
[3]
, в Италии
-
260 граждан на одного адвоката
[4],
а в
Российской Федерации хоть это соотношение и выше (1773 гражданина к 1
адвокату
[5]
), но все равно не имеет такой существенной диспропорции как
в Республике Узбекистан
.
В дополнение к малому количеству адвокатов
,
наблюдается также
существенный дисбаланс в возрастном соотношении. Так, на
2023
год доля
адвокатов моложе 30 лет составила
чуть более одного процента, что
является индикатором низкого
интереса
выпускников с юридическим
дипломом к адвокатской профессии. Это может быть вызвано рядом
факторов, в том числе:
-
финансовые аспекты
: Молодые выпускники часто сталкиваются с
проблемой невысокой начальной заработной платы, отсутствием
практической помощи со стороны руководителей адвокатских
формирований в предоставлении возможности заключения молодыми
адвокатами соглашений на оказание юридической помощи в первые годы
трудовой деятельности, недостатком финансовых стимулов для
присоединения к адвокатскому сообществу;
-
сложности в получении лицензии
: Процесс получения адвокатской
лицензии может быть длительным и сложным. Это отпугивает
потенциальных кандидатов;
-
отсутствие информации об институте адвокатуры
: Молодые люди
часто не обладают достаточной информацией о преимуществах и
возможностях, которые предоставляет адвокатская профессия. Отсутствие
достаточной информации об институте адвокатуры как в средних учебных
заведения (школы, лицеи, колледжи), так и при обучении в высших
учебных заведениях на факультетах правоведение.
-
отсутствие достаточной информации о высоком статусе
«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
140
адвокатуры
как надежного правозащитного института
:
Это
отмечается и
в Указе Президента Республики Узбекистан №
УП
-5441
от 12.05.2018 года
«О мерах по коренному повышению эффективности института адвокатуры
и расширению независимости адвокатов»
[6]
, в котором были перечислены
факторы, препятствующие
реализации адвокатурой своих правозащитных
функций в полной мере
.
На низкую привлекательность профессии адвоката со стороны
молодых людей влияет и мнение, что адвокатская профессия сопряжена с
большими требованиями, высокой конкуренцией и непостоянством
работы. Как итог, при выборе специальности, молодежь предпочитает
работу по профессии с более стабильной карьерной перспективой и
материальными возможностями.
Для преломления такого негативного тренда и мнения в гражданском
обществе
,
а также в целях привлечение молодых кадров в данную сферу,
государством
принимаются активные усилия по повышению статуса
института адвокатуры в Республике Узбекистан.
В частности, в статью 3
-
1 Закона Республики Узбекистан «Об
адвокатуре» были внесены изменения, отменяющие требования наличия
стажа по юридической специальности не менее двух лет
[7]
. Теперь, для
становления адвокатом молодому лицу с юридическим дипломом
достаточно иметь трехмесячный стаж в адвокатском формировании и
успешно сдать экзамен.
В дополнение к этому, Приказом Министра юстиции Республики
Узбекистан
(рег. №
3517 от 04.06.2024 года
)
было утверждено «Положение
о порядке организации деятельности стажера и помощника адвоката»
[8].
Согласно вновь утвержденному Положению, претенденты на получение
лицензии адвоката для получения необходимой стажировки
(одно из
требований к возможности сдачи квалификационного экзамена) могут
устроиться на работу в адвокатское формирование по совместительству.
Вместе с тем, Палата адвокатов Республики Узбекистан, совместно с
государственными органами, тоже должна содействовать дальнейшему
развитию адвокатуры и повышению качества защиты прав адвокатов.
Одной из важнейших задач Палаты адвокатов Республики Узбекистан
является внесение предложений по совершенствованию законодательства
об адвокатуре и адвокатской деятельности. Это включает в себя не только
обсуждение нормативно
-
правовых актов, связанных с адвокатской
деятельностью, но и более активное внесение законодательных
инициатив. Такой подход позволит учитывать интересы адвокатского
сообщества при разработке и принятии новых законов
более оперативно
исключив
,
при этом, негативную составляющую в связи с несовершенством
в области защиты прав адвокатов.
Совместные усилия Палаты и государственных органов помогут
«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
141
создать еще более благоприятные условия для адвокатской деятельности,
что, в свою очередь, приведет к повышению уровня правовой помощи,
оказываемой гражданам
и юридическим лицам
Активное участие Палаты адвокатов Республики Узбекистан в
законодательных процессах будет способствовать не только защите
профессиональных интересов адвокатов, но и повышению их статуса в
обществе. Укрепление авторитета адвокатской профессии важно для
формирования доверия общества к правовой системе в целом.
Следует учитывать, что адвокатская деятельность будет считаться
престижной и привлекательной для молодых людей, только если
адвокатура станет по
-
настоящему независимым и сильным институтом,
способным достойно и профессионально защищать права и свободы
граждан.
Так
,
на основании международной практики
,
необходимо
предоставить адвокатам следующие права
и полномочия
:
-
исключить влияние на адвокатское сообщество со стороны
государственных органов
, а именно, дать адвокатам право самостоятельно
избирать свои исполнительные органы, так и иметь исключительное право
на рассмотрение вопросов, связанных с допуском к профессии адвокатов;
-
разрешить адвокатам становиться членами наблюдательного
совета коммерческих организаций
, при условии, что участие в совете не
скажется отрицательно на профессиональной деятельности адвоката и на
его независимости;
-
расширить права на доступ к информации
, а именно, давать право
адвокатам знакомиться с данными, которые подпадают под действие
закона Республики Узбекистан «О персональных данных»
[9].
Данное право
необходимо, так как часто адвокаты не получают доступ к необходимой для
защиты своего доверителя информации под предлогом защиты
персональных данных, от чего страдает качество предоставляемой
адвокатской помощи.
Более того, для повышения интереса в адвокатской деятельности
среди молодых людей необходимо дополнительно реализовать следующие
меры и инициативы:
-
образовательные программы
: Разработка специализированных
образовательных программ и курсов для студентов юридических
факультетов, включая средних учебные заведения (школы, лицеи,
колледжи),
которые
предоставляют
достаточную
информацию,
практические навыки и знания, необходимые для работы адвоката
;
-
финансовая поддержка:
предоставление стипендий или финансовой
помощи (грантов) студентам, заинтересованным в работе в сфере
адвокатуры
;
-
менторство и обучение:
Создание программ менторства, где
«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
142
опытные адвокаты будут сопровождать молодых коллег и помогать им
адаптироваться в профессии. Организация практических тренингов и
семинаров для студентов, молодых адвокатов с участием экспертов и
успешных профессионалов
;
-
публичное просвещение:
Проведение информационных кампаний о
профессии адвоката, её значимости и возможностях для общества и
личного развития.
Организация лекций и мероприятий в учебных
заведениях, включая средние специальные, чтобы познакомить студентов
с аспектами адвокатской деятельности
;
-
содействие при трудоустройстве
:
Установление партнерств с
адвокатскими фирмами для обеспечения возможностей трудоустройства
для молодых адвокатов
;
обеспечение возможности адвокатскими
формированиями для молодых адвокатов в первый год трудовой
деятельности стабильного заработка путем заключения договоров на
оказание юридической помощи с физическими и юридическими лицами;
-
развитие специализаций:
Поддержка и развитие различных
специализаций в адвокатуре, что позволит молодым адвокатам выбирать
область, которая им наиболее интересна.
-
социальная ответственность:
Поддержка адвокатских фирм в
проведении социально значимых дел и проектов с привлечением молодых
кадров.
-
международное сотрудничество:
Участие в международных
программах обмена стажировок и партнерства с зарубежными
юридическими организациями для расширения опыта молодых адвокатов
и роста из заинтересованности.
Эффективное сочетание всех перечисленных мер и инициатив
поможет привлечь молодых людей в адвокатуру и обеспечить будущее
развитие данной профессиональной области.
Привлечение молодых кадров в адвокатуру является неотъемлемой
частью развития правовой системы и обеспечения справедливости.
Создание благоприятной среды, поддержка молодых адвокатов,
повышение институциональной и функциональной независимости,
расширение полномочий адвокатов будут способствовать активному
привлечению молодых кадров и обеспечению профессионального роста в
адвокатуре. Это не только позволит обеспечить продолжение и развитие
профессии, но и гарантировать справедливость и защиту прав граждан и
юридических лиц в обществе.
Библиографические ссылки:
1.
Концепция развития института адвокатуры в Республике
Узбекистан, С. 2. // https://paruz.uz/uploads/2020/04/021.pdf
«Наука, инновации и образование: ключевые
векторы общественного прогресса»
143
2.
Новости Агентства. Агентство статистики при Президенте
Республики Узбекистан по статистке // https://stat.uz/ru/press
-
tsentr/novosti-goskomstata/33503-o-zbekistonda-doimiy-aholi-soni-har-kuni-
o-rtacha-2-1-ming-kishiga-oshmoqda-2
3. World population review // Lawyers per Capita by Country 2023 //
https://worldpopulationreview.com/country-rankings/lawyers-per-capita-by-
country
4. World population review // Lawyers per Capita by Country 2023 //
https://worldpopulationreview.com/country-rankings/lawyers-per-capita-by-
country
5.
Сведения о составе адвокатского сообщества в Российской
Федерации за 2021 год // Федеральная палата адвокатов Российской
Федерации,
2022
//
https://fparf.ru/practical
-
information/statistics/svedeniya-o-sostave-advokatskogo-soobshchestva-v-
rossiyskoy-federatsii-za-2021-god/
6.
Указ Президента Республики Узбекистан, от 12.05.2018 г. № УП
-
5441 «О мерах по коренному повышению эффективности института
адвокатуры и расширению независимости адвокатов» //Национальная
база данных законодательства, 14.05.2018 г., № 06/18/5441/1210
7.
Закон Республики Узбекистан, от 27.12.1996 г. № 349
-
I «Об
адвокатуре» // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г.,
№ 2, ст. 48; 2001 г., № 1
-
2, ст. 23; 2003 г., № 5, ст. 67; 2004 г., № 1
-
2, ст. 18
8.
«Положение о порядке организации деятельности стажера и
помощника адвоката», утверждено Приказом Министра юстиции
Республики Узбекистан (рег. 3517 от 04.06.2024 года) // Национальная база
данных законодательства, 05.06.2024 г., № 10/24/3517/0401
9.
Закон Республики Узбекистан, от 02.07.2019 г. № ЗРУ
-
547 «О
персональных данных» // Национальная база данных законодательства,
03.07.2019 г., № 03/19/547/3363; 15.01.2021 г., № 03/21/666/0032;
29.11.2023 г., № 03/23/880/0905
