“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” ilmiy elektron jurnali. № 3, may-iyun, 2019 yil
278
3/2019
(№
00041)
УДК: 614.2:001.8:65
MODERN TRENDS IN THE REALIZATION OF
ELECTRONIC SERVICES IN HEALTH CARE UNDER THE
DEVELOPMENT OF THE DIGITAL ECONOMY
Mirzarakhimova Aziza Baxrom qizi
1
1
Resident teacher of the Tashkent Institute Postgraduate Medical Education
51 Parkent street, Tashkent, 100007, Uzbekistan
E-mail:
azizamirzarakhimova@gmail.com
Abstract:
This article is devoted to the importance of the widespread adoption of
information and communication technologies in all sectors and spheres of the national economy,
including healthcare.
Keywords:
modern information and communication technologies, e-government, e-health,
telemedicine, online services.
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННЫХ УСЛУГ В
ЗДРАВООХРАНЕНИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Мирзарахимова Азиза Бахром кизи
1
1
Стажер-преподаватель Ташкентского института усовершенствования врачей
Узбекистан, Ташкент, 100007 ул. Паркент 51
E-mail:
azizamirzarakhimova@gmail.com
Аннотация:
Данная статья посвящена значению широкого внедрения информационно-
коммуникационных технологий во всех отраслях и сфер национальной экономики, включая
здравоохранения.
Ключевые
слова:
Современные
информационно-коммуникационные
технологии,
электронное правительство, электронное здравоохранение, телемедицина, онлайн услуги.
Введение
С первых дней независимости в Узбекистане происходит формирование
национальных и отраслевых инновационных систем. Современный экономический
рост страны все больше зависит от адаптации общества к изменяющимся
потребностям рыночной среды.
В современной экономике инновации становятся основным фактором
повышения эффективности работы не только всех отраслей экономики, но и
общественно-социальных структур - образования, медицины и, разумеется,
государственного управления. Инновационный путь развития является единство
возможным при построении конкурентной экономики страны в целом.
Учитывая нынешнюю ситуацию специфической характеристикой экономики
выступает усиление роли информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) во
всех сферах жизни населения, которое в свою очередь приводит к расширению
социального взаимодействия- электронного участия гражданского общества в
обсуждении государственных инициатив.
Не секрет, что во многих странах с высоким уровнем экономического развития
уделяется большое внимание информационным технологиям, искусственному
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” ilmiy elektron jurnali. № 3, may-iyun, 2019 yil
279
3/2019
(№
00041)
интеллекту, облачным технологиям. Именно высокоразвитые страны первыми стали
задумываться о том, что необходимо предпринять, чтобы эти самые технологии
способствовали экономическому росту, вносили свою долю во внутренний валовый
продукт страны, в ее экономический рост. Для этого во многих странах были
подготовлены и запущены нормативно-правовая база, новые кадры, институты.
Обзор литературы
Данная тематика является сравнительно новой для науки, поскольку именно в
последние годы проявился интерес к феномену «электронного правительства» [5]. В
существующих исследованиях можно отметить значительный перевес в сторону
изучения практических аспектов его внедрения, что создаёт определенные
ограничения относительно глубины его теоретической проработки. Многие
специалисты полагают, что все процессы информатизации являются лишь
технологическими и не затрагивают организационно-правовых и управленческих
проблем. Проблеме широкое внедрения информационно-коммуникационных
технологий в отраслях и сферах посвящены труды многих ученых.
Это работы таких зарубежных ученых как Волкова Г.Ю.[5], Зиядуллаев Н.С.[5],
Ходиев Б.Ю.[6], Бегалов Б.А.[7], Жуковская И.Е.[7], Журавлев М.С.[9] и др.
Несмотря на достаточно большое количество работ в нашей стране на
сегодняшний день внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
является одной из приоритетных задач государственной политики, что способствует
достижению существенных результатов в деле формирования национального
информационного пространства, повышения эффективности работы управленческих
систем. Особенно новый импульс процессам развития коммуникационной среды
придал принятый Закон «Об электронном правительстве» [1].
Данный закон сформировал прочный базис для дальнейшего углубления
реформирования
системы
государственного
управления,
повышения
ее
эффективности. Он предусматривает последовательное внедрение и расширение
использования современных ИКТ в системе государственного управления, создание и
обеспечение функционирования системы «Электронное правительство», повышение
прозрачности и открытости деятельности госорганов, ответственности должностных
лиц.
Методология исследования
Как мы уже говорили, электронное правительство не только обеспечит более
эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение
взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это
приводит к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти
перед народом. Развитие системы электронного правительства в стране
гармонизирует отношение власти и населения.
Для определения, как внедряется электронное правительство в странах ООН,
проводится исследование, которое
служит единственным глобальным отчетом.
Данный отчет предоставляет оценку уровня развития электронного правительства
всех государств-членов ООН. Оценка демонстрирует эффективность электронных
правительств по отношению друг к другу.
В исследовании учитывается, что каждая страна принимает решение
относительно уровня и масштабов своих инициатив в области внедрения
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” ilmiy elektron jurnali. № 3, may-iyun, 2019 yil
280
3/2019
(№
00041)
электронного правительства в соответствии с собственными национальными
приоритетами и целями устойчивого развития.
В глобальном рейтинге Организации объединенных наций в 2018 году 1 место
по уровню развития «электронного правительства» заняла Дания, 2 место –
Австралия, 3 место – Южная Корея. Также США – на 11 месте общемирового
рейтинга, Россия – на 32 позиции, Казахстан-39, Кыргызстан – 91, Узбекистан на 81
строчке тогда, как Таджикистан – на 131 и Туркменистан- на 147 месте в рейтинге
развития электронного правительства (рис.1.) [10].
Рис.1. Рейтинг стран Средней Азии по развитию Электронного правительства по
данным ООН
1
В рамках проводимых реформ по созданию «Электронного правительства» с
широким внедрением современных IT-технологий принимаются меры по развитию
электронного документооборота в различных сферах экономики. Информационные
процессы присутствуют во всех областях (образование, здравоохранение и т.д.) и
процесс внедрения новых информационных технологий обычно называют
электронное образование или электронное здравоохранение [6].
В месте тем, развитие ИКТ также создает новые уязвимости. Поэтому
необходимо улучшать гибкость в тех областях, где государства не всегда хорошо
оснащены, чтобы не рисковать. Онлайн-услуги необходимо защитить от кибератак.
Государствам следует каким-либо образом обеспечивать высокие стандарты
безопасности в предоставлении государственных онлайн-услуг, таких как
электронное
здравоохранение,
одновременно
тесно
работая
с
другими
учреждениями, частным сектором и гражданским обществом. Они должны учитывать
потенциальные угрозы, связанные с информационным обществом, внедряя при этом
инновации в областях, которые улучшат жизнь людей.
Технологические достижения создают новые возможности для общения и
используются как инструменты для получения информации и обмена ей, а также
1
Данный United Nations E-Government Survey 2018 г.
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” ilmiy elektron jurnali. № 3, may-iyun, 2019 yil
281
3/2019
(№
00041)
изучения навыков, необходимых для участия в глобализированной экономике. Новые
технологии, такие как искусственный интеллект, облачные вычисления, большие
данные, аналитика и машинное обучение могут повысить уровень социальной
интеграции в обществе, включая, среди прочих, электронное здравоохранение и
электронное образование [5].
Электронное здравоохранение включает в себя комплекс организационных мер
доступность и качество медицины за счет реализации потенциала информационно-
коммуникационных технологий. ИКТ создают беспрецедентные возможности для
дистанционного оказания высококвалифицированной медицинской помощи,
мониторинга здоровья пациентов, проведения медицинских исследований,
организации дистанционных консилиумов врачей, выдачи больничных листов и
получения рецептов в электронной форме, для других способов полезного
использования современных технологий в медицине.
Анализ и результаты
На сегодняшний день можно привести немало примеров, где инновации в
области телемедицины существенным образом облегчают доступ к медицинским
услугам, делают их удобнее. Для примера, в ряде стран уже функционируют онлайн-
сервисы, позволяющие получать в любое время медицинскую помощь через
Интернет, консультироваться с врачом, выписывать рецепты и т.д. По подсчетам
аналитиков, в 2014 году объем глобального рынка телемедицины составил 14,3
млрд. дол. США, а к 2020 году он вырастет до 36,6 млрд. дол. США (рис.2). При этом
самым
крупным
направлением
станет
наиболее
инновационная
сфера
телемедицины – мониторинг состояния здоровья [9].
Таким образом, опыт зарубежных стран демонстрирует значительный интерес к
развитию информационных систем здравоохранения, их повсеместному внедрению
и широкому использованию. При этом в данных странах осознается необходимость
дальнейшего совершенствования организационных систем, с целью адаптации их к
современным телемедицинским технологиям.
Наблюдая мировые тенденции можно смело утверждать, что и в Узбекистане
постепенно развивается электронное здравоохранение. В 2018 году вышел Указ
Президента «О комплексных мерах по коренному совершенствованию системы
здравоохранения Республики Узбекистан»
2
. Данный Указ Президента включает в себя
концепцию развития системы здравоохранения Республики Узбекистан на 2019-2025
годы. В Концепции поставлены 11 задач развития системы здравоохранения и одной
из них является широкое внедрение системы «электронного здравоохранения»,
создание комплекса информационных систем и баз данных, интегрированных на
основе единых национальных стандартов. Основными направлениями дальнейшего
развития системы здравоохранения Республики Узбекистан является широкое
внедрение информационно-коммуникационных технологий в здравоохранении, а
также формирование «Электронного здравоохранения» [3]. Для реализации системы
стандартизации в области здравоохранения отмечена оптимизация рабочего
процесса
путем
внедрения
электронного
документооборота
(заполнение
медицинских карт и историй болезней, выдача «электронных рецептов»).
2
Указ Президента Республики Узбекистан «О комплексных мерах по коренному совершенствованию системы
здравоохранение Республики Узбекистан от 7 декабря 2018 г. // Народное слово, 2018 г., 8 декабря
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” ilmiy elektron jurnali. № 3, may-iyun, 2019 yil
282
3/2019
(№
00041)
Рис.2. Объем глобального рынка телемедицины
3
Однако еще более важным является признание того факта, что успешное
инвестирование в электронное здравоохранение требует гораздо больше, чем просто
развитие технологических средств. Необходим целостный взгляд на полезные
эффекты и требуемые изменения организационных процессов, структур, функций,
стандартов и законодательства, а также учет специфики кадровых ресурсов, вопросов
обучения, возмещения затрат и культурных традиций людей, которые будут
использовать услуги электронного здравоохранения. Игнорирование любого из этих
факторов может становиться тормозом в развитии инициатив. Вероятно, наиболее
показательный
сигнал,
это
необходимость
более
прочной
политической
приверженности в отношении электронного здравоохранения, подкрепленной
стабильным финансированием.
Также,
успех
применения
инновационных
сервисов
в
области
здравоохранения напрямую зависит от готовности к их использования, от навыков
управления высокотехнологичными устройствами, понимания процессов обработки
чувствительных сведений о здоровье. Особенно эти вопросы актуальны в отношении
пожилых граждан, поскольку в их жизни медицина играет большую роль. Зачастую
именно они испытывают трудности с использованием информационных технологий.
Всеобщий охват услугами здравоохранения прямо влияет на здоровье населения и
является характерным признаком стремления населения. Всеобщий доступ
способствует сокращению масштабов бедности и социальных неравенств, повышает
уровень образования, помогает в обеспечении устойчивого развития и дает
возможность гражданам вносить активный вклад в благополучие своих семей и
сообществ, таким образом расширяя права и возможности людей быть более
здоровыми, более продуктивными и в большей мере вовлечёнными в защиту своего
здоровья и благополучия.
Вывод
Отсюда следует вывод - растет признание того, что электронное
здравоохранение играет уникальную и определяющую роль в достижении всеобщего
3
Журавлев М.С. Электронное здравоохранение: становление и развитие//Право. Журнал Высшей школы экономики. 2016
№2.С.235-241
“Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” ilmiy elektron jurnali. № 3, may-iyun, 2019 yil
283
3/2019
(№
00041)
охвата услугами здравоохранения. Электронное здравоохранение позволяет
расширить спектр услуг здравоохранения, повысить уровень прозрачности и
доступности лечебно-профилактической помощи и медицинской информации,
расширить
популяционную
базу
для
использования
предлагаемых
услуг
здравоохранения и стимулировать инновации и рост эффективности.
Reference
1.
Zakon Respubliki Uzbekistan «Ob elektronnom pravitelstve».// Narodnoe slovo,
2015 g., 10 dekabrya.
2.
Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O merax po korennomu reformirovaniyu
natsionalnoy sistemiy okazaniya gosudarstvenniyx uslug naseleniyu ot 12 dekabrya 2017 g.
//Narodnoe slovo, 2017 g., 13 dekabrya.
3.
Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O kompleksniyx merax po korennomu
sovershenstvovaniyu sistemiy zdravooxranenie Respubliki Uzbekistan ot 7 dekabrya 2018
g. // Narodnoe slovo, 2018 g., 8 dekabrya.
4.
Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 22.01.2018 g. za №UP-5308 «O
gosudarstvennoy programme po realizatsii strategii deystviy po pyati prioritetniym
napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017-2021 godax v «God podderjki
aktivnogo predprinimatelstva, innovatsionniyx idey i texnologiy» // Narodnoe slovo, 2018
g., 23 yanvarya.
5.
Volkova G.Yu., Ziyadullaev N.S. Novaya industrializatsiya kak innovatsionniy
drayver modernizatsii ekonomiki //Ekonomist. 2017 №6.- S.90-96.
6.
Xodiev B.Yu. Uzbekistan: postroenie «sifrovoy ekonomiki» //Rossiyskiy
vneshneekonomicheskiy vesnik, 2017, № 12.-S.5-12.
7.
Begalov B.A.,Jukovskaya I.ye. Metodicheskie aspektiy vliyaniya informatsionnogo
obshestva na innovatsionnoe razvitie ekonomiki». Monografiya. –T.: fan va texnologiya,
2016, 135 s.
8.
Materialiy Respublikanskoy nauchno-prakticheskoy konferensii 25 dekabrya
2014 goda «Perspektivniye napravleniya primeneniya innovatsionniyx texnologiy v
natsionalnoy ekonomike». T.: TGEU, 2014 g. – 756 s.
9.
Juravlev M.S. Elektronnoe zdravooxranenie: stanovlenie i razvitie//Pravo. Jurnal
Viysshey shkoliy ekonomiki. 2016 №2.S.235-241.
10.
Danniy United Nations E-Government Survey ot 2018 g.
