33
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
9. Majd Latah Detection of malicious social bots: A survey and a refined taxonomy
// Expert Systems with Applications. 2020. Vol. 1511. August. Article 113383.
10. Mingzhen Mo, Irwin King, Kwong-Sak Leung Empirical Comparisons of Attack
and Protection Algorithms for Online Social Networks // Procedia Computer Science.
2011. Vol. 5. Pp. 705–712.
11. Brian Anderson, Barbara Anderson CHAPTER 7 – Social Engineering and USB
Come Together for a Brutal Attack / Seven Deadliest USB Attacks. 2010. Pp. 177–217.
12. Johnny Long, Scott Pinzon, Jack Wiles, Kevin D. Mitnick No Tech Hacking:
A Guide to Social Engineering, Dumpster Diving, and Shoulder Surfing // No Tech
Hacking. 2008. Pp. 101–119.
13. Jack Wiles, Terry Gudaitis, Jennifer Jabbusch, Russ Rogers, Sean Lowther Social
engineering: The ultimate low tech hacking threat / Low Tech Hacking. 2012. Pр. 1–29.
14 Joseph M. Hatfield The Human Factor in the Social Media Security – Combining
Education and Technology to Reduce Social Engineering Risks and Damages // Computers
& Security. 2019. Vol. 83. June. Pр. 354–366.
15. Francois Mouton, Mercia M. Malan, Kai K. Kimppa, H. S. Venter Necessity for
ethics in social engineering research // Computers & Security. 2019. Vol. 55. November.
Pр. 114–127.
16. Waldo Rocha Flores, Mathias Ekstedt Shaping intention to resist social
engineering through transformational leadership, information security culture and awareness
// Computers & Security. 2016. Vol. 59. June. Pр. 26–44.
17. Francois Mouton, Mercia M. Malan, Kai K. Kimppa, H. S. Venter Necessity for
ethics in social engineering research // Computers & Security. 2015. Vol. 55. November.
Pр. 114–127.
16. Mouton, F.a b, Leenen, L.a, Venter, H.S.b Social engineering attack examples,
templates and scenarios // Computers and Security. 2016. Vol. 59. Pp. 186–209.
И. И. Бикеев,
доктор юридических наук, профессор,
Казанский инновационный университет имени В. Г. Тимирясова
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
Аннотация.
Целью исследования является изучение современного опыта
использования цифровых технологий в противодействии коррупции в Российской
Федерации и внесение на этой основе предложений по совершенствованию
данного вида деятельности. Анализируется значение цифровых технологий для
разных направлений противодействия коррупции. Рассмотрен опыт как субъектов
Российской Федерации (на примере Республики Татарстан), так и федеральных
органов власти.
Ключевые слова
: цифровые технологии, противодействие коррупции, госу-
дарственная информационная система, «Народный контроль», «Посейдон», закупки
для государственных и муниципальных нужд, конфликт интересов
34
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
SOME ISSUES OF THE USE OF DIGITAL TECHNOLOGIES
IN THE ANTI–CORRUPTION
Abstract.
The purpose of the work is to study the modern experience of using digital
technologies in the anti-corruption in the Russian Federation and to make proposals on
this basis to improve this type of activity. The importance of digital technologies for
different areas of anti-corruption is analyzed. Both the experience of the subjects of the
Russian Federation (on the example of the Republic of Tatarstan) and the experience of
federal authorities are considered.
Keywords
: Digital technologies, Anti-corruption, State information system, “People’s
Control”, “Poseidon”, Procurement for state and municipal needs, Conflict of interests
Введение.
Коррупция как особая часть преступности является исключитель-
но сложным негативным социальным явлением. Ее сложность относится к самым
разным вопросам: причинам, формам проявления, последствиям [11, 13, 14] и т. д.
Кроме того, названное явление быстро трансформирующееся, мимикрирующее под
изменения внешней среды. А значит, и механизм противодействия ей тоже должен
быть динамичным и перманентно совершенствуемым [9, 15]. Для такого проти-
водействия используются различные инструменты и средства, а также постоянно
осуществляется поиск новых инструментов и средств соответственно [5].
В последние годы во всех странах мира, включая и Российскую Федерацию, все
большее распространение получают цифровые технологии, значение которых сложно
переоценить в силу их многоаспектности. Причем данное утверждение относится ко
всем направлениям противодействия коррупции, указанным в ст. 1 Федерального за-
кона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Так, цифровые
технологии важны и как инструмент предупреждения коррупционных правонаруше-
ний, обеспечивающий прозрачность и подконтрольность деятельности официальных
лиц и тем самым воздерживающий их от совершения ненадлежащих деяний [6], и как
средство борьбы с коррупцией, позволяющее выявлять соответствующие правонару-
шения, а также успешно их расследовать. И, наконец, как инструмент, позволяющий
минимизировать и даже ликвидировать последствия коррупционных правонарушений.
Например, выявить и найти незаконно полученные нарушителем выгоды.
Вместе с тем цифровые технологии в сфере противодействия коррупции еще
не применяются столь широко, как они того заслуживают. И данная проблема ну-
ждается в постоянных действиях по ее решению.
Основная часть.
Цифровые технологии в противодействии коррупции исполь-
зуются на разных уровнях и в различных формах. Например, в Республике Татарстан
успешно функционирует государственная информационная система «Народный кон-
троль», в которую каждый зарегистрированный в ней гражданин вправе направить
обращение о какой-либо проблеме [1]. Такая проблема может относиться к любой
сфере: жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, качество работы государ-
ственных и муниципальных органов власти и др. Отдельно фиксируются сообщения
о предполагаемых фактах коррупции. Уполномоченные органы изучают обращения
и в обязательном порядке дают на них ответ гражданам. В случае если факты, ука-
занные в обращении, подтверждаются, то идет соответствующее реагирование: на-
35
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
рушение устраняется, то или иное мероприятие включается в план работы, виновное
лицо привлекается в установленном порядке к юридической ответственности и т. д.
Серьезный антикоррупционный эффект имеет и реализуемая в Республике Татарстан
Система электронного документооборота, которая позволяет детально отслеживать
этапы прохождения того или иного документа и выявлять узкие места его движения.
На федеральном уровне для противодействия коррупции также активно ис-
пользуются цифровые технологии. Так, Специальное программное обеспечение
«Справки БК» позволяет единообразно заполнять сведения о доходах, расходах
и обязательствах имущественного характера соответствующих категорий лиц.
Имеются и другие перспективные разработки. Например, Указом Президента
Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. № 232 «О государственной информа-
ционной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» и внесении
изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» определены
органы власти, ответственные за обеспечение работы указанной системы, а также
утверждено положение о ней [10]. Она будет способна обрабатывать огромные мас-
сивы разнообразной информации, осуществляя поиск в базах данных различных
органов власти, внутренних документах организаций, общедоступных источниках,
в том числе социальных сетях. И в результате обеспечивать анализ и проверку со-
блюдения соответствующими лицами антикоррупционных ограничений, требований
и запретов. По мнению К. В. Кабанова, «…российская власть получила суперсистему,
способную вычислять взяточников… Искусственный интеллект должен искать все
пересечения и совпадения» [2]. Полагаем, что у данной системы большое будущее.
Заключение.
На основании изложенного выше представляется, что совер-
шенствование использования цифровых технологий в противодействии коррупции
следует осуществлять по следующим приоритетным направлениям:
1. Установление наличия конфликта интересов при осуществлении закупок для
государственных и муниципальных нужд [7, 12], что необходимо для обеспечения
экономической безопасности государства и муниципальных образований. На наш
взгляд, ресурс улучшения ситуации в данной сфере колоссальный.
2. Установление наличия конфликта интересов при решении кадровых вопросов
[8], что будет противодействовать созданию организованных групп коррупционной
направленности [4]. К сожалению, на наш взгляд, этому направлению уделяется вни-
мания меньше, чем оно заслуживает. Между тем продвижение по службе ставленников
групповых интересов (своего рода «амбассадоров коррупции») чрезвычайно опасно.
3. Реализация таких «отложенных» во времени инструментов противодействия
коррупции, как антикоррупционное просвещение, антикоррупционное образование
и антикоррупционная пропаганда, что позволит резко повысить их эффективность [3].
Список литературы
1. Бадрутдинов М. С. Реализация антикоррупционной политики Республики
Татарстан в 2020 году // Антикоррупционный бюллетень: Реализация антикорруп-
ционной политики в Республике Татарстан. Вып. 10 / под ред. М. С. Бадрутдинова.
Казань: Бриг, 2021. С. 8–24.
2. Беляков Е., Адамович О. На взяточников натравят искусственный интеллект: Как
будет работать антикоррупционная система «Посейдон» // Комсомольская правда. 2022.
25 апреля. URL: https://www.kp.ru/daily/27383/4578300/ (дата обращения: 19.09.2022).
36
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
3. Бикеев И. И., Кабанов П. А. Антикоррупционное просвещение: вопросы
теории и практики: монография. Серия: Противодействие коррупции. В 3 т. Т. 3.
Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета, 2019. 240 с.
4. Глазкова Л. В. Взаимодействие систем организованной преступности
и коррупции // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 7 (104). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-sistem-organizovannoy-prestupnosti-i-
korruptsii (дата обращения: 19.09.2022).
5. Горшенков Г. Н. Коррупция как криминологическая категория // Russian
Journal of Economics and Law. 2021. № 15 (3). С. 540–555. URL: https://doi.
org/10.21202/2782–2923.2021.3.540–555
6. Латыпова Э. Ю., Кирпичников Д. В. Цифровые средства минимизации
коррупционных рисков // Диалектика противодействия коррупции: материалы
X Всероссийской научнопрактической конференции с международным участием,
27 ноября 2020 г. Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного универ-
ситета, 2021. С. 52–57.
7. Погулич О. В. Конфликт интересов как фактор коррупции в сфере государ-
ственной службы // Вестник Забайкальского государственного университета. 2015.
№ 7 (122). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konflikt-interesov-kak-faktor-korruptsii-
v-sfere-gosudarstvennoy-sluzhby (дата обращения: 19.09.2022).
8. Сергеева Г. Правовое обеспечение урегулирования конфликта интересов
// Государственная служба. 2010. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-
obespechenie-uregulirovaniya-konflikta-interesov (дата обращения: 19.09.2022).
9. Скоробогатов А. B., Скоробогатова А. И., Краснов А. В. Дискурс коррупции
в российском обществе // Russian Journal of Economics and Law. – 2021. – № 15(4). –
С. 751–764.
10. О государственной информационной системе в области противодействия кор-
рупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской
Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. № 232
// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2022. – № 18. – Ст. 3053.
11. Озина А. М., Каришина И. Е. Коррупция в органах государственной вла-
сти: проблемы, последствия, меры противодействия // Kant. 2020. № 3 (36). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti-problemy-
posledstviya-mery-protivodeystviya (дата обращения: 19.09.2022).
12. Шмелева М. В. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений
в сфере государственных закупок // Российское право: образование, практика, наука.
2018. № 1 (103). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predotvraschenie-korruptsii-i-
drugih-zloupotrebleniy-v-sfere-gosudarstvennyh-zakupok (дата обращения: 19.09.2022).
13. Aidt T. S. Rent seeking and the economics of corruption // Const. Polit. Econ.
2016. № 27. Pp. 142–157. URL: https://doi.org/10.1007/s10602–016–9215–9 (дата
обращения: 19.09.2022).
14. Danon M. Contemporary economic research of corruption // Contemporary
Legal and Economic Issues. 2011. T. 3. C. 252–268.
15. Jeppesen K. K. The role of auditing in the fight against corruption // The British
Accounting Review. 2019. T. 51, № 5. C. 100798.
