Право и законодательство об искусственном интеллекте: теоретико-практическая характеристика и направления совершенствования

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

53

3.

Россия:

утечки

информации

ограниченного

доступа

в

2022

г.

//

InfoWatch

[Электронный

ресурс].

–

URL:

https://www.infowatch.ru/sites/default/

files/analytics/files/utechki

-

informatsii

-

ogranichennogo

-

dostupa

-

v

-

rossii

-

za

-2022-

god.pdf

4.

Харитонова

Ю.

С.,

Савина

В.

С.,

Паньини

Ф.

Предвзятость

алгоритмов

искусственного

интеллекта:

вопросы

этики

и

права

//

Вестник

Пермского

уни-

верситета.

Юридические

науки.

–

2021.

–

№

53.

–

С.

488

–

515.

5.

Berridge

C.,

Zhou

Y.,

Robillard

J.

M.,

Kaye

J.

Companion

robots

to

mitigate

loneliness

among

older

adults:

Perceptions

of

benefit

and

possible

deception

//

Front.

Psychol.

– 202

3.

–

Vol.

14.

–

DOI:

https://doi.org/10.3389/fpsyg.2023.1106633

6.

Loneliness

and

social

connectedness:

insights

from

a

new

EU-

wide

survey

//

European

Commission.

–

URL:

https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/

handle/JRC133351

7.

Obermeyer

Z.,

Powers

B.,

Vogeli

C.,

Mullainathan

S.

Dissecting

racial

bias

in

an

algorithm

used

to

manage

the

health

of

populations

//

Science.

–

2019.

–

Vol.

366.

–

№

6464.

– Pp

.

447

–

453.

–

DOI:

10.1126/science.aax2342

8.

Personal

Information

Protection

Law

of

the

People's

Republic

of

China

//

The

National

People's

Congress

of

the

People's

Republic

of

China.

–

URL:

http://en.npc.gov.cn.cdurl.cn/2021

-

12/29/c_694559.htm

9.

Saniuk

S.,

Grabowska

S.,

Straka

M.

Identification

of

Social

and

Economic

Expectations:

Contextual

Reasons

for

the

Transformation

Process

of

Industry

4.0

into

the

Industry

5.0

Concept.

//

Sustainability

– 2022

.

–

Vol.

14,

№

3.

–

DOI:

https://doi.org/10.3390/su14031391

10.

The

Future

of

Jobs

Report

2023

//

World

Economic

Forum.

–

URL:

https://www3.weforum.org/docs/WEF_Future_of_Jobs_2023.pdf

Д.

О.

Новиков,

частнопрактикующий

юрист

ПРАВО

И

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ОБ

ИСКУССТВЕННОМ

ИНТЕЛЛЕКТЕ:

ТЕОРЕТИКО

-

ПРАКТИЧЕСКАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

И

НАПРАВЛЕНИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Аннотация.

Для

регулирования

искусственного

интеллекта

необходимо

принять

общий

нормативный

правовой

акт

–

федеральный

закон,

краткая

кон-

цепция

и

возможная

структура

которого

приведена

в

настоящей

статье.

Также

необходимы

дополнения

отраслевого

законодательства,

в

представленной

работе

предложены

некоторые

нормы,

которые

могут

быть

внесены

в

ГК

РФ,

УК

РФ

и

иные

законы,

а

также

определены

направления

совершенствования

и

развития

законодательства

об

ИИ.

Ключевые

слова:

искусственный

интеллект,

законодательство

об

искус-

ственном

интеллекте,

цифровые

технологии,

принципы

искусственного

интел-

лекта,

правовой

институт,

совершенствование

законодательства,

концепция

зако-

на

об

искусственном

интеллекте

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

54

LAW AND LEGISLATION ON ARTIFICIAL

INTELLIGENCE:

THEORETICAL AND PRACTICAL CHARACTERISTICS AND DIRECTIONS

OF IMPROVEMENT

Abstract.

Of

course,

the

desire

to

use

artificial

intelligence

in

order

to

facilitate

some

processes

and

make

them

more

efficient

is

normal.

However,

in

addition

to

the

positive

results

from

the

use

of

artificial

intelligence,

there

are

certain

risks,

the

abuse

of

artificial

intelligence

can

lead

to

problems.

An

important

aspect

is

the

need

for

comprehensive

regulatory

regulation

of

the

use

of

artificial

intelligence,

which

is

cu

r-

rently

practically

absent,

which

is

a

significant

gap

in

the

law.

We

believe

that

in

order

to

regulate

artificial

intelligence,

it

is

necessary

to

adopt

a

general

regulatory

legal

act

–

a

federal

law,

the

brief

concept

and

possible

structure

of

which

is

given

in

this

article.

Keywords:

artificial

intelligence,

legislation

on

artificial

intelligence,

digital

technologies,

principles

of

artificial

intelligence,

legal

institution,

improvement

of

leg-

islation,

the

concept

of

the

law

on

artificial

intelligence

Для

анализа

правовых

и

нормативных

особенностей

ИИ

следует

обратить

внимание

на

содержание

данного

термина.

Из

приведенного

определения

следует,

что

ИИ

рассматривается

с

двух

то-

чек

зрения

–

как

научное

направление

и

как

свойство

интеллектуальных

систем.

В

приведенном

издании

термины

«

искусственный

интеллект»

и

«

машинный

ин-

теллект»

рассматриваются

как

синонимы,

равнозначные

понятия,

отдельно

вы-

деляется

понятие

«

искусственный

мозг»,

который

определяется

как

повторение

искусственными

системами

свойств,

присущих

мозгу

человека.

Помимо

понятия

«

искусственный

интеллект»

часто

используются

схожие

термины

«

нейросеть»,

«

робот»

и

иные,

которые

не

являются

синонимами.

Например,

роботы

всегда

обладают

внешней

оболочкой,

некоторые

роботы

име-

ют

ИИ,

некоторые

его

не

имеют.

Нейросеть

–

это

программа

и

инструмент,

кото-

рый

может

быть

встроен

в

систему

ИИ.

Такие

отличия

свидетельствуют,

что

приведенные

понятия,

не

являясь

равнозначными,

тем

не

менее

тесно

связаны

между

собой,

могут

пересекаться

и

дополнять

друг

друга.

Зарубежные

исследователи

отмечают,

что

искусственный

интеллект,

несо-

мненно,

является

движущей

технологической

силой

первой

половины

этого

сто-

летия,

которая

преобразит

практически

все

отрасли,

если

не

всю

деятельность

человека

в

целом

[18.

P

.

1].

Трудно

спорить

с

данной

мыслью,

действительно,

ИИ

может

существенно

изменить

мир,

поэтому

справедливым

является

обозначение

современного

периода

как

четвертой

промышленной

или

технологической

рево-

люции

[16].

Социальная

роль

ИИ

требует

необходимости

правового

регулирования

различных

аспектов

его

разработки

и

использования.

Право

искусственного

интеллекта:

самостоятельная

отрасль

права

или

правовой

институт?

Рост

популярности

ИИ,

его

использование

во

многих

сферах

деятельности,

а

именно

в

медицине,

спорте,

юриспруденции,

в

быту,

ак-

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

55

туализируют

проблему

совершенствования

нормативного

регулирования

и

выяв-

ления

статуса

ИИ

в

юридической

науке.

В

настоящее

время

в

юридической

науке

существуют

два

основных

подхо-

да

к

ИИ,

в

рамках

которых

он

рассматривается

либо

как

правовой

институт,

либо

как

предмет

самостоятельной

отрасли

права.

Существующие

подходы

всесто-

ронне

исследованы

в

работе

Н.

В.

Мишиной

[8.

С.

62–

62].

За

рубежом

существу-

ет

самостоятельная

отрасль

права,

регулирующая

отношения,

связанные

с

созда-

нием

и

использованием

ИИ,

которая

получила

название

робоправо.

На

наш

взгляд,

такое

название

значительно

сужает

предмет

отрасли,

поскольку

ИИ

и

ро-

бот

понятия

смежные,

пересекающиеся,

но

не

синонимы.

Для

ответа

на

вопрос,

что

же

представляет

собой

право

ИИ

следует

прове-

сти

анализ

с

учетом

признаков

отрасли

права,

выделяемых

в

науке.

М.

Н.

Мар-

ченко

предлагает

выделять

два

критерия

отрасли

права

–

предмет

(основной

критерий)

и

метод

(вспомогательный

критерий)

[7.

С.

443].

Л.

Б.

Тиунова

иссле-

дует

три

критерия,

позволяющих

выделить

самостоятельную

отрасль

права:

объ-

ективная

дифференциация

общественных

отношений,

их

государственно

-

правовая

оценка,

а

также

степень

развитости

соответствующей

области

право-

вых

норм

(консолидация

норм

и

систематизация

законодательства)

[11.

С.86].

Отсутствие

официальных

критериев

деления

права

на

отрасли

приводит

к

научным

дискуссиям

со

множеством

взглядов

на

данную

проблему.

По

-

нашему

мнению,

можно

выделить

четыре

признака

отрасли

права,

которые

позволят

бо-

лее

подробно

рассмотреть

право

ИИ.

Во

-

первых,

признаком,

выделяемым

всеми

исследователями,

является

особый

предмет

правового

регулирования,

под

которым

понимаются

обществен-

ные

отношения,

регулируемые

конкретной

отраслью

права.

Искусственный

ин-

теллект,

как

технический

инструмент

и

социальное

явление

формирует

новые

общественные

отношения,

связанные

с

особенностями

его

использования,

ответ-

ственностью,

границами

и

пределами

использования.

Можно

сказать,

что

рас-

пространение

ИИ

формирует

новые

общественные

отношения,

анализируя

кото-

рые,

можно

отметить,

что

ИИ

–

это

не

временное

явление,

в

жизнь

общества

он

вошел

надолго,

и

его

роль

будет

лишь

усиливаться.

Во

-

вторых,

в

науке

в

качестве

самостоятельного

принципа

выделяется

наличие

специфического

метода

правового

регулирования.

Отметим,

что

не

все

отрасли

права

имеют

специфические

методы.

Любое

нормативное

регулирова-

ние

строится

на

императивном,

диспозитивном

методе,

либо

на

их

сочетании.

Например,

в

трудовом

праве

сочетаются

императивный

и

диспозитивный

мето-

ды,

для

уголовного

права

характерен

преимущественно

императивный

метод.

Проблемой

метода

правого

регулирования

ИИ

является

то,

что

его

трудно

опре-

делить.

Нормативное

регулирование

ИИ

крайне

слабое,

и

это

характерно

не

только

для

России,

но

и

для

многих

государств

мира.

Искусственный

интеллект

больше

изучается

представителями

технических

наук,

в

общественных

науках

он

изучен

крайне

слабо,

какого

-

либо

определенного

метода

регулирования

нет.

Од-

нако,

учитывая,

что

ИИ

будет

активно

развиваться,

то

можно

предположить,

что

его

регулирование

будет

выстраиваться

на

сочетании

императивного

и

диспози-

тивного

методов.

Наиболее

целесообразным

видится

сочетание

императивного,

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

56

рекомендательного

и

договорного

способа

правого

регулирования,

при

этом

для

обеспечения

безопасности

приоритет

следует

отдать

императивному

методу,

в

пределах,

которые

не

будут

тормозить

развитие

ИИ.

В

-

третьих,

следует

выделить

такой

признак,

как

наличие

специальных

(отраслевых

или

межотраслевых)

принципов.

Как

правило,

во

всех

отраслях

пра-

ва

правоотношения

и

их

регулирование

выстраиваются

на

ряде

общих

и

специ-

альных

принципов.

Например,

к

общим

относятся

законность,

гуманизм,

уваже-

ние

прав

и

свобод

человека

и

гражданина,

они

актуальны

для

всех

отраслей

пра-

ва

и

всех

видов

правоотношений.

Специальные

принципы

отражают

специфику

той

или

иной

отрасли

права.

Например,

в

уголовном

праве

выделяют

такие

принципы,

как

неотвратимость

ответственности,

экономия

мер

государственного

принуждения,

в

уголовном

процессе

специальными

принципами

являются

–

осуществление

правосудия

только

судом,

презумпция

невиновности

и

пр.

Мно-

гие

из

принципов

носят

межотраслевой

характер,

например

принципы

публич-

ных

отраслей

права

значительно

пересекаются.

Во

многом

схожи

принципы

процессуальных

отраслей

права.

Очевидно,

что

принципы

позволяют

выделить

самостоятельную

отрасль

права.

Принципы

ИИ,

как

правило,

содержатся

в

нормативных

правовых

актах,

однако

следует

помнить,

что

в

настоящее

время

они

закреплены

в

подзаконном

правовом

акте.

Отдельно

можно

уделить

внимание

развитию

системы

принци-

пов,

например,

в

качестве

самостоятельного

принципа

обозначить

необходи-

мость

нормативного

определения

границ

и

пределов

использования

ИИ

и

др.

В

-

четвертых,

признаком

отрасли

права

можно

назвать

наличие

определен-

ного

массива

правовых

норм,

позволяющих

вести

речь

о

самостоятельном

харак-

тере

отрасли

права

или

наличие

единого

правового

акта

для

регулирования

об-

щественных

отношений,

свойственных

отрасли,

например

кодекса.

По

нашему

мнению,

указанный

признак,

наряду

с

предметом

правового

ре-

гулирования,

можно

назвать

одним

из

ключевых,

позволяющих

выделить

нормы,

регулирующие

общественные

отношения,

в

самостоятельную

отрасль

права.

Как

было

указано

выше,

искусственный

интеллект

в

настоящее

время

регламентирует-

ся

крайне

слабо,

что

является

проблемой

практически

всех

государств

мира.

Учитывая,

что

достаточное

нормативное

регулирование

ИИ

в

настоящее

время

отсутствует,

то

трудно

говорить

о

праве

ИИ,

как

о

самостоятельной

отрас-

ли

права.

Что

касается

единого,

кодифицированного

правового

акта,

как

признака

отрасли

права,

следует

отметить,

что

его

наличие

является

важным,

но

все

-

таки

факультативным

признаком.

Многие

отрасли

права

действительно

имеют

такой

правовой

акт.

Однако

следует

помнить,

что

общество

развивается

и

трансформи-

руется,

усложняются

общественные

отношения

и

многие

отрасли

права,

по-

явившиеся

в

последние

30

лет,

носят

комплексный

характер

–

предприниматель-

ское

право,

банковского

право,

транспортное

право

и

не

всегда

имеют

кодекс

или

специальный

закон.

В

отечественной

науке

ведутся

дискуссии

о

необходимости

принятия

отдельного

кодекса,

который

бы

регулировал

предпринимательскую

деятельность,

но

до

настоящего

времени

в

России

такой

кодекс

не

принят.

Отме-

тим,

что

такой

кодекс

принят

в

Казахстане

[4]

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

57

Рассмотрение

ИИ

с

точки

зрения

признаков,

указанных

выше,

позволяет

сделать

вывод,

что

говорить

о

праве

искусственного

интеллекта,

как

о

самостоя-

тельной

отрасли

права,

в

настоящее

время

преждевременно,

поскольку

слабо

разработано

нормативное

регулирование,

в

зачаточном

состоянии

находится

определение

специальных

принципов

и

пр.

Усиление

роли

искусственного

ин-

теллекта,

его

повсеместное

использование,

позволяет

говорить

о

начале

форми-

рования

соответствующего

правового

института.

Что

касается

появления

новых

отраслей

права,

следует

отметить,

что

это

не

одномоментный

процесс.

Например,

в

настоящее

время

существует

такая

комплексная

отрасль,

как

налоговое

право.

Однако

после

распада

СССР

и

воз-

никновения

соответствующих

общественных

отношений,

налоговое

право

было

правовым

институтом,

подотраслью

финансового

права,

а

сейчас

оно

является

самостоятельной

отраслью

права,

хотя

и

не

все

исследователи

это

признают.

До

реформы

научных

специальностей

ВАК

в

2021,

по

которым

присуждаются

уче-

ные

степени

кандидата

и

доктора

наук,

выделялась

такая

специальность,

как

«12.00.04

– «

Финансовое

право;

налоговое

право;

бюджетное

право»,

при

этом

ранее

специальность

«

Финансовое

право»

входило

в

специальность

12.00.14

наряду

с

административным

правом.

Формирование

отдельной

научной

специ-

альности

«

Финансовое

право;

налоговое

право;

бюджетное

право»,

показывает

изменение

государственного

подхода

к

определению

отраслей.

После

реформы

научных

специальностей

в

2021

году

все

указанные

отрасли

стали

фактически

входить

в

специальность

5.1.2

Публично

-

правовые

науки,

что

свидетельствует

о

повышении

значимости

комплексных

научных

исследований.

Рассматривая

перспективы

развития

«

права

искусственного

интеллекта»,

отметим,

что

в

настоящее

время

оно

формируется

как

комплексный

правовой

ин-

ститут

и

требует

полноты

правового

регулирования.

Использование

ИИ

в

раз-

личных

сферах,

его,

безусловно,

растущая

роль

в

экономике,

социальной

сфере,

позволяет

предположить,

что

с

течением

времени

может

произойти

формирова-

ние

самостоятельной

отрасли

права

– «

права

искусственного

интеллекта».

Труд-

но

предположить,

когда

именно

это

может

произойти,

но

тенденции

развития

ИИ

позволяют

сказать,

что

через

8

–

10

лет

вопрос

самостоятельности

данной

отрасли

встанет

в

полный

рост.

Такой

непродолжительный,

на

первый

взгляд,

срок

до

момента

возможного

формирования

«

права

искусственного

интеллекта»

как

са-

мостоятельной

отрасли

права,

отводится

по

причине

ускорения

темпа

жизни,

темпа

технического

и

технологического

развития,

и

ростом

темпов

интеграции

ИИ

в

различные

сферы

жизни

общества.

Общее

нормативное

регулирование

искусственного

интеллекта

и

направления

его

совершенствования.

Выше

было

указано,

что

нормативное

регулирование

ИИ

в

настоящее

время

крайне

слабое.

В

рамках

данного

раздела

будет

рассмотрено

общее

нормативное

регулирование

и

разработаны

направле-

ния

совершенствования

законодательства.

Отдельно

отметим,

что

в

настоящее

время

принят

Кодекс

этики

в

области

ИИ,

который

подписан

крупными

компаниями

– «

Сбер»

и

«

Яндекс»,

государ-

ственными

корпорациями

– «

Росатом»,

инновационным

центром

«

Сколково»,

научными

и

учебными

учреждениями

–

МФТИ,

ВШЭ,

ИСП

РАН

и

др.

[14].

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

58

Таким

образом,

указанные

выше

документы

носят

подзаконный

характер,

являются

стратегиями

и

концепциями

в

области

развития

ИИ,

а

Кодекс

этики

ИИ

не

имеет

статуса

официального

нормативного

правового

акта.

В

настоящее

время

ведутся

дискуссии

о

том,

может

ли

ИИ

быть

субъектом

права?

В

некоторых

государствах

роботов

с

ИИ

признали

таковыми

(например,

робота

София

из

Саудовской

Аравии).

Признание

ИИ

в

качестве

субъекта

или

квазисубъекта

права,

по

нашему

мнению,

недопустимо

и

преждевременно,

по-

скольку

у

них

отсутствуют

признаки,

свойственные

субъектам

права,

в

частно-

сти,

у

них

отсутствует

воля.

Признание

в

некоторых

государствах

роботов

с

ИИ

в

качестве

субъектов

права

или

гражданами

государства

не

следует

рассматри-

вать

всерьез.

Чаще

всего

это

является

маркетинговым,

рекламным

и,

в

некоторой

степени,

политическим

ходом,

направленным

на

демонстрацию

технологическо-

го

преимущества.

Распространение

ИИ

требует

разработки

и

принятия

соответствующего

федерального

закона,

закрепляющего

основные

понятия,

принципы,

общие

во-

просы

ответственности

разработчиков

и

пользователей

ИИ

и

др.

[

9].

Краткая

Концепция

Федерального

закона

«

Об

искусственном

интел-

лекте

»

и

его

структура.

1.

Основная

идея,

цели

и

предмет

правового

регулирования,

круг

лиц,

на

которых

распространяется

действие

законопроекта,

их

новые

права

и

обязанности,

в

том

числе

с

учетом

имеющихся.

Основная

идея

заключается

в

необходимости

регулирования

обществен-

ных

отношений

в

области

ИИ,

которые

в

настоящее

время

находятся

на

низком

уровне.

Большая

часть

нормативных

актов

в

данной

сфере

носит

подзаконный

характер.

Использование

ИИ

в

различных

сферах

опирается

лишь

на

общие

принципы

права,

применение

норм

права

в

данной

сфере

связано

с

проблемами

ответственности

разработчиков

и

пользователей,

границ

и

пределов

использова-

ния

и

пр.

Распространение

ИИ

в

различных

сферах

позволяет

отметить,

что

помимо

принятия

общего

закона,

потребуется

внесение

изменений

в

отраслевые

акты

–

ГК

РФ,

УК

РФ

и

пр.

Отраслевые

положения

должны

соответствовать

общим,

ко-

торые

и

предлагается

закрепить

в

Федеральном

законе

«

Об

искусственном

ин-

теллекте».

Единого

закона,

который

бы

регулировал

указанные

общественные

отно-

шения,

в

настоящее

время

нет,

регулирование

во

многом

носит

обрывочный

ха-

рактер,

что

с

учетом

популяризации

ИИ

будет

способствовать

усилению

про-

блем,

накоплению

вопросов

о

его

разработке

и

применении

в

различных

сферах.

Целью

предлагаемого

Федерального

закона

является

формирование

еди-

ной

системы

правового

регулирования

в

области

разработки

и

использования

ИИ

в

России.

Предметом

правового

регулирования

выступают

правоотношения,

которые

возникают

в

связи

с

разработкой

и

использованием

искусственного

интеллекта.

Круг

лиц,

на

которых

распространятся

действие

предлагаемого

закона

ши-

рок,

и

включает

в

себя

следующие

группы:

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

59

–

во

-

первых,

организации,

компании

и

индивидуальные

разработчики

про-

грамм

и

иных

продуктов

на

основе

искусственного

интеллекта.

–

во

-

вторых,

органы

государственной

власти,

местного

самоуправления,

и

их

должностные

лица,

а

также

коммерческие

и

некоммерческие

организации,

использующие

программы

и

иные

продукты

на

основе

искусственного

интеллек-

та

в

профессиональной

деятельности;

–

в

-

третьих,

физические

лица,

использующие

программы

и

иные

продукты

на

основе

искусственного

интеллекта

для

решения

бытовых

задач

(например,

ав-

томобили

с

автопилотом

и

другие).

Новые

права

и

обязанности

лиц,

на

которых

распространяется

действие

закона.

Предлагаемый

закон

направлен

на

регулирование

общественных

отно-

шений,

которые

в

настоящее

время

урегулированы

крайне

слабо,

соответственно,

у

всех

адресатов

возникают

новые

права

и

обязанности.

Например,

при

закреп-

лении

специальных

принципов

–

человекоцентричность,

установление

границ

и

пределов

использования

ИИ

и

других,

все

участники

будут

обязаны

соблюдать

обязанности,

обусловленные

указанными

принципами.

2.

Место

будущего

закона

в

системе

действующего

законодательства.

В

соответствии

с

Классификатором

правовых

актов,

утвержденным

Пре-

зидентом

РФ,

предлагается

возможным

указать,

что

предлагаемый

закон

будет

относиться

к

разделу

«

Информация

и

информатизация»

(120.000.000),

подраздел

120.040.000

«

Информатизация.

Информационные

системы,

технологии

и

сред-

ства

их

обеспечения».

Для

правовой

системы

России

принятие

закона

положит

начало

формиро-

ванию

единой

системы

регулирования

искусственного

интеллекта,

что

позволит

говорить

о

начале

оформления

ИИ,

как

правового

института,

который

в

перспек-

тиве

может

трансформироваться

в

самостоятельную

отрасль

права

– «

право

ис-

кусственного

интеллекта».

3.

Общая

характеристика

и

оценка

состояния

правового

регулирова-

ния

общественных

отношений

в

сфере

искусственного

интеллекта.

В

настоящее

время

правовое

регулирование

ИИ

крайне

слабое,

многие

ак-

ты

носят

подзаконный

характер,

применение

права

об

ИИ

зачастую

осуществля-

ется

по

методу

«

аналогии

права».

Предлагаемый

закон

станет

фундаментальным,

системообразующим

актом

в

области

разработки

и

использования

ИИ.

4.

Социально

-

экономические,

политические,

юридические

и

иные

по-

следствия

реализации

будущего

закона.

Приятие

Федерального

закона

«

Об

искусственном

интеллекте»

позволит

сделать

сферу

разработки

и

использования

ИИ

более

регулируемой,

будут

устра-

нены

пробелы

в

праве

в

указанной

сфере,

и

фактически

будет

положено

офици-

альное

начало

формированию

правового

института

ИИ.

Законодательство

всегда

отстает

от

общественных

и

технологических

тен-

денций,

возникновение

новых

институтов

и

технологий

приводит

к

тому,

что

они

зачастую

находятся

в

«

серой

зоне»

по

причине

слабости

правого

регулирования.

Отставание

законодательства

от

современных

тенденций,

его

устаревание

–

это

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

60

нормальный,

естественный

процесс,

который

не

всегда

связан

с

неэффективной

работой

органов

законодательной

власти.

Однако

современное

состояние

и

роль

ИИ

позволяют

сказать,

что

необходи-

мо

активно

заниматься

разработкой

нормативного

регулирования

данной

сферы.

Важность

определения

статуса

ИИ,

его

принципов,

прав

и

обязанностей

разработчиков

и

пользователей,

и

иных

аспектов

обусловлена

ростом

популярно-

сти,

использованием

в

различных

сферах

–

медицине,

спорте

и

других.

Как

было

рассмотрено

выше,

изменения

правовых

норм

при

принятии

предложенного

закона

не

потребуется

по

простой

причине

–

таких

норм

в

феде-

ральных

законах

нет.

Структура

Федерального

закона

«

Об

искусственном

интеллекте

»

мо-

жет

быть

следующей:

Глава

1.

Общие

положения

В

первой

главе

будут

приведены

цели

и

задачи

правового

регулирования,

основные

понятия,

определен

статус

ИИ,

как

объекта

права.

Глава

2.

Принципы

ИИ

Во

второй

главе

будут

приведены

и

раскрыты

общие

и

специальные

прин-

ципы

разработки

и

использования

ИИ.

Глава

3.

Разработка

ИИ

В

третьей

главе

будут

указаны

субъекты,

которые

могут

разрабатывать

и

ИИ,

их

права,

обязанности,

участие

государства

в

разработке

и

поддержке

ИИ.

Глава

4.

Использование

ИИ

В

четвертой

главе

могут

быть

рассмотрены

права

и

обязанности

лиц,

ис-

пользующих

ИИ,

установлены

запреты

и

ограничения.

Глава

5.

Контроль

и

надзор

за

исполнением

настоящего

Федерального

за-

кона

В

пятой

главе

необходимо

закрепить

особенности

контроля

и

надзора

за

использованием

ИИ

при

его

разработке,

а

также

при

использовании

в

социально

значимых

сферах

–

в

медицине,

образовании,

на

транспорте

и

в

других.

Глава

6.

Заключительные

и

переходные

положения

В

заключительной

главе

необходимо

закрепить

порядок

вступления

Феде-

рального

закона

в

силу,

указать

какие

нормативные

акты

требуют

внесения

изме-

нений.

Предложенная

выше

структура

законопроекта

носит

дискуссионный

ха-

рактер,

и,

следует

помнить,

что

закон

носит

общий

характер.

Помимо

разработки

и

принятия

нормативного

правого

акта

общего

характера

следует

уделять

внима-

ние

и

отраслевым

актам

и

иным

федеральным

законам,

направления

развития

некоторых

будут

рассмотрены

ниже.

Нормативное

регулирование

искусственного

интеллекта

в

различных

от-

раслях

права

и

направления

его

совершенствования

Искусственный

интеллект

в

настоящее

время

используется

в

обществен-

ных

отношениях,

относящихся

к

разным

отраслям

права.

Так,

в

гражданском

праве

ИИ

может

быть

использован

для

автоматизации

процессов

и

унификации

юридических

процедур,

для

составления

договоров,

анализа

и

обработки

больших

объемов

данных

[5.

С.1294

–

1296].

Помимо

этого,

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

61

ИИ

в

гражданском

праве

является

объектом

сделок,

результатом

интеллектуаль-

ной

деятельности

и

пр.

Все

указанные

аспекты

использования

ИИ

должны

быть

регламентирова-

ны

законодательно,

чего

в

настоящее

время

не

наблюдается.

Отдельно

в

гражданском

законодательстве

должны

найти

отражение

по-

ложения

о

том,

что

ИИ

является

объектом

гражданского

права.

В

уголовном

праве

и

уголовном

процессе

ИИ

может

быть

использован

различным

образом,

например,

он

может

помогать

в

расследовании

преступле-

ний,

анализируя

огромные

массивы

данных,

но

его

возможности

могут

быть

направлены

и

в

обратную

сторону

–

для

совершения

преступлений.

Не

является

секретом,

что

любые

технологии,

разработки

могут

быть

использованы

как

во

благо,

так

и

во

вред

обществу,

и

ИИ,

который

может

применяться

для

расследо-

вания

и

раскрытия

преступлений,

так

и

для

их

совершения,

–

яркий

тому

при-

мер.

Предлагаем

дополнить

ст.

63

УК

РФ,

посвященную

обстоятельствам,

отяг-

чающим

наказание,

пунктом

«

у»,

который

может

звучать

следующим

образом:

Отягчающими

обстоятельствами

признаются:

«

совершение

преступления

с

использованием

технологий

искусственного

интеллекта,

нейросетей,

роботов,

и

иных

современных

технологических

решений

(также

необходимо

раскрытие

понятия

«

современные

технологические

решения,

это

можно

сделать

в

законе

об

ИИ).

Также

можно

дополнить

УК

РФ

или

его

статьи

новыми

нормами,

которые

устанавливали

бы

повышенную

ответственность

за

преступления,

совершенные

с

помощь

ИИ.

Например,

это

актуально

для

преступлений,

предусмотренных

ст.

159

УК

РФ

(Мошенничество),

264

УК

РФ

(Нарушение

правил

дорожного

движе-

ния

и

эксплуатации

транспортных

средств)

и

др.

В

уголовном

процессе

ИИ

можно

применять

для

организации

предвари-

тельного

расследования,

оценки

доказательств,

профилактики

и

выявления

пре-

ступлений,

проведении

экспертиз

[10.

С.

481

–

497].

Например,

зарубежные

иссле-

дователи

указывают

на

возможность

выявлять

с

помощь

ИИ

киберпреступления

[20].

Однако

справедливо

отмечается,

что

для

ИИ

характерна

необъяснимость,

возможна

предвзятость,

имеется

недостаток

ответственности

[10.

С.

481

–

497].

Это

является

проблемами,

которые

требуют

внимательного

использования

ИИ

в

про-

цессе

расследования.

Для

минимизации

рисков

следует

нормативно

закрепить

по-

рядок

и

границы

использования

ИИ

в

уголовном

процессе.

Помимо

нормативной

регламентации

использования

ИИ

следует

уделять

внимание

технологическим

возможностям

и

подготовке

кадров.

Однако

не

следует

излишне

оптимистично

относиться

к

возможностям

использования

ИИ

в

уголовном

процессе,

поскольку

его

механизмы

далеки

от

совершенства,

его

можно

с

осторожностью

применять

для

анализа

большого

количества

данных,

что

особенно

актуально

при

расследо-

вании

экономических

преступлений.

Вопросы

использования

ИИ

в

судопроизводстве

также

вызывают

интерес

в

науке,

и

отмечается,

что

он

может

быть

использован

для

информационной

под-

держки,

автоматизации

поиска

решений,

сбора

судебной

статистики

и

иных

це-

лей

[13.

С.

1365

–

1368].

Слабая

урегулированность

ИИ

в

целом,

различные

эти-

ческие

проблемы

требуют

разработки

правовой

основы

для

использования

ИИ

в

Регулирование

отношений

в

сфере

технологий

искусственного

интеллекта

и

робототехники

______________________________________________________________________________________________________________________

62

судопроизводстве.

Например,

в

процессуальные

законы

(УПК

РФ,

ГПК

РФ,

АПК

РФ,

КАС

РФ)

могут

быть

включены

соответствующие

нормы

о

возможностях,

границах

и

пределах

использования

ИИ

в

судебном

процессе.

Предложения

по

содержанию

такой

нормы

приведем

ниже:

«1.

В

процессе

судопроизводства

суд

имеет

право

использовать

искус-

ственный

интеллект,

нейросети

и

иные

современные

технологические

решения,

в

пределах,

не

нарушающих

основные

принципы

судопроизводства.

2.

В

процессе

судопроизводства

могут

быть

использованы

искусственный

интеллект,

нейросети

и

иные

современные

технологические

решения,

прошед-

шие

обязательную

сертификацию

(в

настоящее

время

обязательной

сертифика-

ции

нет,

но

имеется

добровольная.

Однако

имеются

планы

Правительства

РФ

сделать

сертификацию

обязательной

[15]),

и

допущенные

к

использованию

Вер-

ховным

Судом

РФ.

3.

Искусственный

интеллект,

нейросети

и

иные

современные

технологиче-

ские

решения

не

могут

быть

использованы

для

составления

судебных

актов

(ре-

шений,

приговоров

и

иных).

4.

Контроль

за

использованием

искусственного

интеллекта,

нейросетей

и

иных

современных

технологических

решений

осуществляется

в

порядке,

опре-

деляемом

Верховным

Судом

РФ.

5.

При

использовании

искусственного

интеллекта,

нейросетией

и

иных

со-

временных

технологических

решений

в

процессе

судопроизводства

необходимо

указание

об

этом

в

материалах

дела.

Отдельно

необходима

разработка

подробного

нормативного

акта,

регла-

ментирующего

порядок

использования

искусственного

интеллекта,

нейросетей

и

иных

современных

технологических

решений

в

судебной

деятельности.

Такой

акт

может

быть

разработан

и

принят

Судебным

департаментом

при

Верховном

Суде

РФ.

Заключение.

Рассмотренные

выше

некоторые

сферы

деятельности

и

от-

расли

использования

ИИ

показывают,

что

отраслевое

нормативное

регулирова-

ние

данных

процессов

в

настоящее

время

отсутствует,

однако

проведенный

ана-

лиз

позволил

сформулировать

предложения

по

совершенствования

законодатель-

ства

в

гражданском

и

уголовном

праве,

а

также

в

процессуальных

отраслях.

Искусственный

интеллект

в

настоящее

время

становится

неотъемлемой

частью

жизни,

он

используется

в

различные

сферах

–

предпринимательской

дея-

тельности,

медицине,

спорте

и

многих

других.

Однако

нормативное

регулирова-

ние

ИИ

находится

на

низком

уровне,

что

создает

определенные

проблемы

при

его

использовании,

поскольку

отсутствуют

единые

принципы

и

механизмы

его

применения.

В

такой

ситуации

многое

зависит

от

моральных

качеств,

этичности,

осознания

ответственности

лиц,

его

использующих.

В

процессе

исследования

были

сформулированы

предложения

по

разви-

тию

нормативного

регулирования

в

области

ИИ

–

приведена

краткая

концепция

Федерального

закона

«

Об

искусственном

интеллекте»,

обозначена

структура

данного

закона,

также

разработаны

предложения

по

совершенствованию

ГК

РФ

и

процессуальных

кодексов

(ГПК

РФ,

АПК

РФ

и

др.).

Приведенные

предложе-

ния

позволяют

обозначить

контуры

и

направления

развития

законодательства