Цифровые
технологии
в
системе
трудовых
и
связанных
с
ними
правоотношений
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ
ТРУДОВЫХ И СВЯЗАННЫХ С НИМИ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Е. С. Батусова,
кандидат юридических наук, доцент,
Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
РАБОТНИКИ ЦИФРОВЫХ ПЛАТФОРМ КАК СПЕЦИАЛЬНЫЕ
СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (НА ПРИМЕРЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ ЧИЛИ)
Аннотация.
В статье анализируется подход законодателей Республики
Чили к закреплению трудовых прав работников цифровых платформ, раскрыва-
ется содержание правового статуса данных специальных субъектов трудового
права. Большое внимание в работе уделяется и характеристике влияния отдельных
норм Трудового кодекса Республики Чили на регламентацию труда работников
цифровых платформ с 2022 года по настоящее время.
Ключевые слова:
трудовое право, работа на цифровых платформах, неза-
висимый работник цифровых платформ, зависимый работник цифровой плат-
формы, Трудовой кодекс Чили, права работников цифровых платформ, обязанно-
сти работников цифровых платформ, гарантии работникам цифровых платформ
EMPLOYEES OF DIGITAL PLATFORMS AS SPECIAL SUBJECTS
OF LABOR LAW (BASED ON THE EXAMPLE OF THE LEGISLATION
OF THE REPUBLIC OF CHILE)
Abstract.
In this article the approach of the legislators of the Republic of Chile
to the consolidation of the labor rights of employees of digital platforms is analyzed,
it reveals the content of the legal status of these special subjects of labor law. Much
attention is also paid to the characterization of the impact of certain norms of the Labor
Code of the Republic of Chile on the regulation of the work of employees of digital
platforms from 2022 to the present.
Keywords:
labor law, work on digital platforms, independent employees
of digital platforms, dependent employee of a digital platform, the Labor Code of Chile,
rights of employees of digital platforms, obligations of employees of digital platforms,
guarantees of employees of digital platforms
Введение.
Инновационным достижением трудового права Чили как от-
расли и как науки является его вклад в разработку проблемы правового регулиро-
вания труда платформенных работников. В Чили в 2022 году впервые в мире
в Трудовом кодексе был закреплен трудо-правовой статус работников цифровой
платформы (Глава X Трудового кодекса Чили «Работа через цифровые сервисные
платформы»).
Это неслучайно, так как Чили имеет самый высокий доход на душу
Цифровые
технологии
в
системе
трудовых
и
связанных
с
ними
правоотношений
населения в Латинской Америке и относится к категории стран с высоким уров-
нем дохода, по данным Всемирного банка [3]. Ранее в некоторых странах (напри-
мер, Хорватии, Италии, Канаде (провинции Онтарио) предпринимались попытки
по закреплению правового статуса работников цифровых платформ, однако в за-
конодательстве этих стран отсутствовал комплексный подход. Например, регла-
ментировалось право доставщиков еды и таксистов на ограничение рабочего вре-
мени, однако трудовые права платформенных работников не закреплялись полном
объеме в кодифицированном акте. В Чили же трудо-правовой статус платформен-
ного работника зафиксировали именно в Трудовом кодексе.
Основная часть.
Принятие Главы X ТК Чили «Работа через цифровые сер-
висные платформы» было обусловлено необходимостью устранения ряда причин,
которые приводили к ухудшению положения работников цифровых платформ,
а именно: несоблюдение ограничения рабочего времени, низкой оплаты, отсут-
ствия охраны труда; зависимость от администрации цифровых платформ и т. д.
Обратим внимание и на то, что большую часть пользователей платформ состав-
ляли мигранты, так как труд в этой сфере рассматривался как низкоквалифициро-
ванный [7].
По нашему мнению, проблема статуса работников цифровых платформ
в Чили имеет много общего с проблемами аналогичных работников в других стра-
нах мира. Ее сущность заключается в том, что, с одной стороны, экономике требу-
ется гибкое регулирование сферы труда, которое достигается посредством функ-
ционирования подобных цифровых платформ, а с другой – необходима защита
прав лиц, работающих с этими платформами посредством признания их работни-
ками. Чилийские законодатели попытались решить эту проблему посредством
принятия X главы Трудового кодекса.
В этой связи интересным представляется социологическое исследование,
проведенное в 2024 году рядом ученых [4]. Они выявили закономерность, которую
описали на основании балльной системы (от 1 до 5). Суть этой закономерности
заключается в том, что в 2021 году до принятия главы X Трудового кодекса Чили
условия труда работников в сфере функционирования цифровых платформ были
несправедливыми. Это, например, относилось к такой знаменитой чилийской
цифровой платформе, как Кабифи (Cabify), которая предоставляет услуги такси.
В 2021 году были выявлены следующие нарушения: таксистам не гарантирова-
лось получение минимальной заработной платы, не обеспечивалась охрана труда
и свобода объединений для защиты своих прав [5].
После принятия изменений в Трудовой кодекс в 2022 году о цифровых плат-
формах положение работников в Кабифи резко улучшилось. В 2024 году закреп-
лено правило оплаты не ниже минимального размера оплаты труда, снизились
риски при выполнении заказов, введен порядок разрешения конфликтных ситуа-
ций между работниками и администрацией платформы, достигнут баланс в управ-
лении персоналом и компанией [6].
По предложенной учеными балльной системе в 2021 году условия труда ра-
ботников Кабифи оценивалось на 1 балл, а в 2024 году – на 5 баллов. Налицо по-
ложительная динамика.
Цифровые
технологии
в
системе
трудовых
и
связанных
с
ними
правоотношений
Чилийские исследователи Родриго Паломо Велес, Пабло Контерас, Мария
Солидад Жофре Бустос, Альфредо Сьера Херреро отмечают, что споры об усло-
виях труда платформенных работников возникают в основном в больших городах.
Этими спорами являются: споры о несправедливом увольнении, нарушении прав
при увольнении, компенсации за ущерб при выполнении работы [8].
Проанализируем правовой статус работников цифровых платформ Чили, за-
креплённый в Трудовом кодексе Чили [2], с целью изучения возможности исполь-
зования рекомендаций для российского законодателя.
Введенная Законом № 21.431a глава Х Трудового кодекса Чили «Работа
с использованием цифровых платформ» располагается в разделе о специальных
договорах с отдельными категориями работников, например, в сфере воздушного
транспорта, сельского хозяйства, спортсменов, надомных работников, дистанци-
онных работников. Таким образом, раздел закрепляет как дифференциацию по от-
раслям экономики, так и по способу связи с работодателем.
В данной главе дается определение субъектов цифровых платформ с точки
зрения трудового права. Работники разделяются на зависимых и независимых. От-
дельно закреплено, что цифровая платформа должна быть зарегистрирована в ка-
честве юридического лица. Данное требование делает незаконным функциониро-
вание платформ без образования юридического лица. Таким образом, предотвра-
щается риск еще большей незащищённости работников платформ, при котором
физическое лицо без регистрации занималось бы организацией платформенной
занятости, например, в даркнете.
Специалисты МОТ отмечают, что Чили относится к странам, которые в за-
конах, содержащих нормы о платформах, исключают отдельные виды экономиче-
ской деятельности [1. С. 43]. Сделанное чилийским законодателем в данном слу-
чае исключение касается сайтов компаний рекламного характера, чьей целью не
является собственно сопровождение платформенной занятости и контактирова-
ния в целях непосредственно организации обеспечения оказания услуг или работ
посредством связи потенциального клиента и предоставляющего свои услуги,
даже если посредством этого сайта или платформы стороны могут иметь возмож-
ность заключить договор.
При определении является ли лицо зависимым работником или независимым
необходимо выявить, обладает ли оно признаками, закрепленными в статье 7 Трудо-
вого кодекса, а именно: наличием индивидуального трудового договора, в котором
устанавливается право на получение оплаты труда за работу при подчинении работ-
ника правилам, установленным работодателем. Работник может предоставлять ад-
ресные услуги либо сам, либо от имени других, но обязательно в связи с запросом,
полученным посредством использования программы на цифровой платформе. На та-
ких работников распространяются общие как для зависимых, так и независимых ра-
ботников права, закреплённые в главе X Трудового кодекса Чили.
В правовой статус зависимых работников цифровых платформ входят сле-
дующие права:
1. Информировать до принятия заказа о месте выполнения работы, оплате,
клиенте, а при оказании транспортных услуг – дополнительно адресе начала ока-
зания и окончания маршрута.
Цифровые
технологии
в
системе
трудовых
и
связанных
с
ними
правоотношений
2. Право на информацию и охрану персональных данных работника и право
получить в течение 15 рабочих дней ответ на запрос о доступе к результатам оце-
нивания и критериям, которые влияют на выполнение работы, например, правиль-
ное отражение данных о квалификации. Формат полученных данных должен поз-
волять работнику обрабатывать их. Дополнительным механизмом охраны трудо-
вых прав работников является закрепления права проверок и надзора государ-
ственных органов, права на доступ к алгоритмам, которые используются при при-
нятии решений, данных, которые используются для наладки и иные данные, тре-
буемые для анализа соблюдения законности при функционировании платформы.
3. Запрещение дискриминации работников при применении программ вы-
дачи заказов, алгоритмов расчета всех составляющих вознаграждения. Бездей-
ствие в отношении работников также рассматривается как дискриминация. Про-
грамма обеспечения устранения дискриминации должна доводиться до работни-
ков, и работодатель должен ее соблюдать и разъяснять механизмы ее действия.
4. Право на охрану труда должен обеспечить работодатель, что проявляется
в обучении современным методам проведения работ, обеспечение сертифициро-
ванных средств индивидуальной защиты при работе в сфере транспорта и после-
дующей их сдаче после оказания услуг. Страхование личного имущества, исполь-
зуемого при оказании услуг, с суммой покрытия, рассчитанной за годовой период.
Данные гарантии распространяются как на зависимых работников, так и незави-
симых занятых посредством платформы.
5. Компенсация при прекращении трудового договора рассчитывается ис-
ходя из среднегодового размера вознаграждения за последний год при исключении
неотработанных месяцев из периода расчета.
6. Право на объединение в профессиональные союзы для защиты прав всех
типов работников платформ и ведение коллективных переговоров, при возможно-
сти платформенных организаций объединиться для ведения переговоров о заклю-
чении договоров, если они согласны, или индивидуально вести их.
Также предусмотрено введение контроля за соблюдением прав платформен-
ных работников, и применение санкций в виде штрафов, размер которых повыша-
ется вдвое при повторном нарушении закона платформой.
Обратимся к перечню прав независимых работников цифровых платформ,
т. е. тех, кто не заключил индивидуальный трудовой договор, и обязанностей циф-
ровой платформы. Ее администрация обязана только обеспечивать обмен инфор-
мацией между клиентами и независимыми исполнителями-работниками посред-
ством использования программ на платформе и при соблюдении установленных
общих условий.
Платформа и независимый исполнитель обязаны заключить договор в пись-
менной форме, в котором должны быть сведения о сторонах; составляющие по-
стоянной и переменной части вознаграждения или ставки в местной валюте при
описании критериев получения переменной части; описание механизма осу-
ществления связи и дальнейшей коммуникации между клиентами, обращающи-
мися к платформе, и независимым работником; конкретная территория оказания
услуг или правил ее определения (отсутствие этого условия означает, что работ-
ник сам выбирает территорию); конфиденциальности в отношении персональных
Цифровые
технологии
в
системе
трудовых
и
связанных
с
ними
правоотношений
данных работника; максимальный временной период непрерывного подключения
к платформе и период отключения от платформы для отдыха; судебный орган для
разрешения споров; официальный способ передачи независимым работником пре-
тензий платформе по вопросам платежей и оцениванию оказанных услуг, а также
ответственное должностное лицо для связи или очного обращения по конкрет-
ному адресу платформы; основания расторжения договора платформой, сроки их
применения; правила оказания услуг на платформе. Стороны также могут вносить
в договор дополнительные условия после переговоров.
Независимый исполнитель вправе начать работать на платформе только по-
сле подписания договора. Таким образом, фактического допуска к программной
оболочке будет недостаточно для вступления в отношения по оказанию услуг на
платформе. Это позволит избежать споров о законности оказания услуг при фак-
тическом допуске. Также работник получает свой экземпляр в бумажном или элек-
тронном виде, а работодатель должен разместить договор в базе договоров при
обеспечении возможности допуска к этой базе независимого работника-исполни-
теля с целью как ознакомиться, так и сохранить себе копию договора. Платформа
должна обеспечивать такое подключение круглосуточно и для разных по характе-
ристикам устройств независимого исполнителя. Таким образом, должна отсут-
ствовать дискриминация по признаку характеристик технических средств для под-
ключения платформа, т. е. работник не должен быть зависим от работодателя в ча-
сти обязанности приобретения у работодателя каких-то конкретных технических
средств с определенными работодателем характеристиками. Это дает работнику
возможность выбирать разные средства для связи с платформой.
Работник имеет право получать зарплату не реже чем раз в месяц, при этом
работодатель обеспечивает работника программными средствами перевода плате-
жей, с данной суммы подлежит удержанию подоходный налог, перечисление ко-
торого лежит на платформе. Также налоги будут удерживаться и с платформы.
Платформа проверяет, выдает ли работник клиентам платежные документы
о факте оказания услуг и их оплаты, если налоговые органы не внедрили бездоку-
ментную отчетность по налогам и оплате. Платформа должна устанавливать
оплату каждого часа работы не ниже суммы минимального установленного зако-
ном размера оплаты труда в месяц, рассчитанного пропорционально от показателя
минимального ежемесячного дохода, увеличенного на 20 процентов за время под-
готовки к работе. При этом в случае, если рассчитанная сумма заработанных
средств оказывается ниже этого показателя, то платформа доплачивает работнику
до этого минимума. Работник также, выплачивая страховые выплаты, имеет право
на получение пенсии, медицинское страхование, страхование от несчастных слу-
чаев и профессиональных заболеваний, получения инвалидности. Это не обяза-
тельные платежи, независимым работником они выплачиваются по желанию.
Право на ограничение рабочего времени также выражается в 12 часах вре-
менного отключения от платформы без санкций за невыполнение заказов в это
время, это отключение не может использоваться как санкция за отказ от получения
и выполнения заказов независимым работником.
При расторжении договора с работником, продолжительность работы кото-
рого более 6 месяцев, платформа обязана его уведомлять не позднее, чем за месяц
Цифровые
технологии
в
системе
трудовых
и
связанных
с
ними
правоотношений
до последнего дня работы. Это не относится к увольнению работника за серьезные
нарушения условий, закрепленных в договорном порядке. Работник также имеет
право требовать у платформы соблюдения условий договора.
Работники, чья продолжительность работы в неделю составляет в среднем
не менее 30 часов в неделю на протяжении не менее 3 месяцев имеют право на
защиту от дискриминации за членство в профсоюзе, участие в коллективных пе-
реговорах и профсоюзной деятельности и возмещения вреда, причиненного ра-
ботнику платформой. При подсчете часов учитывается только время, потраченное
на оказание услуг работником.
Таким образом, мы видим, что в Трудовом кодексе Чили закреплен право-
вой статус как зависимого работника платформы, который заключает трудовой до-
говор, так и независимого работника, заключающего договор с платформой. Стра-
хование возможно и в том, и в другом случае, но независимый работник сам ре-
шает платить ли ему страховые платежи.
Что касается охраны оплаты труда, то этот механизм функционирует и в том,
и в другом случае и оплачивается не только время работы, но время подготовки к
работе, т. е. ожидания, например, время проезда для оказания транспортных услуг.
Важной особенностью является обучение охране труда и одной и другой
категории работников, при этом законодательно установлено, что предоставление,
например, специальной одежды не означает, что независимый работник подпадает
под хозяйскую власть работодателя и правовой статус независимого работника ме-
няется на зависимого, и он действует в интересах и под контролем платформы –
работодателя.
Наличие периода времени включения и отключения от платформы, т. е. ра-
бочего времени и времени отдыха, не является также признаком переквалифика-
ции независимого работника в зависимого. Тем более первый свободен в приня-
тии или непринятии заказов через платформу.
Таким образом, в Трудовом кодексе Чили закреплены два типа организации
работы на платформах: посредством трудового договора и оформления статуса са-
мозанятого независимого работника.
Мы видим постепенное сближение этих двух правовых статусов, т. е. гиб-
кое регулирование, в котором заинтересована работодатель-платформа и жесткое
регулирование, например в сфере охраны труда, в котором заинтересован не
только работник, но и государство.
Одновременно в трудовом договоре в части оплаты труда закреплена только
местная валюта, нет указания о возможности оплаты иной валютой, например,
криптовалютой; таким образом, также государством охраняются права этих двух
категорий работников платформ.
Заключение.
Анализ чилийского законодательства о статусе работников
цифровых платформ позволяет сделать вывод о появлении позитивной тенден-
ции – закрепление трудовых прав работников цифровых платформ, что имеет
большое значение не только для Чили, но и для других стран мира, законодатели
которых пока окончательно не определились со статусом данных субъектов права.
Полагаем, что положительный правовой опыт Чили в данной сфере может быть
использован и для совершенствования российского трудового законодательства.
Цифровые
технологии
в
системе
трудовых
и
связанных
с
ними
правоотношений
Список литературы
1.
Обеспечение достойного труда в платформенной экономике. – Женева:
Международное бюро труда, 2024. – 146 с.
2.
Código del Trabajo. Edición preparada en formato electrónico por el Boletín
Oficial.
Actualizada
hasta
el
26
de
agosto
de
2024.
–
URL:
https://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/w3-article-95516.html
(дата
обращения:
06.08.2024).
3.
Economía de Chile.
Ministerio de Relaciones Exteriores
.
– URL:
https://www.chile.gob.cl/iran/sobre-chile/economia-de-chile/economia-de-chile
(дата
обращения: 07.09.2024).
4.
Graham M., Arriagada A., Bertolini A., Egaña P.. Fair Work Chile Ratings. –
URL:
https://fair.work/en/ratings/chile
(дата обращения: 06.09.2024).
5.
Graham M., Arriagada A., Bertolini A., Egaña P.. Fair Work Chile Ratings.
2021. – URL:
https://fair.work/en/ratings/platforms/chile-cabify/?tabfor2021
(дата об-
ращения: 06.09.2024).
6.
Graham M., Arriagada A., Bertolini A., Egaña P.. Fair Work Chile Ratings.
2024. – URL:
https://fair.work/en/ratings/platforms/chile-cabify/?tabfor2024
(дата об-
ращения: 06.09.2024).
7.
New regulation of platform work in Chile fails to tackle power imbalances
between platforms and workers. – URL:
https://fair.work/en/fw/blog/chile-regulation-
missed-opportunity
(дата обращения: 07.09.2024).
8.
Rodrigo Palomo Vélez, Pablo Contreras, María Soledad Jofré Bustos, Alfredo
Sierra Herrero. El debate sobre la laboralidad del trabajo vía plataformas digitales en
Chile y algunos problemas conexos. Revista Latinoamericana de Derecho Social.
August
2022.
DOI:
10.22201/iij.24487899e.2022.35.17272.
–
URL:
https://www.researchgate.net/publication/368378187_El_debate_sobre_la_laboralidad
_del_trabajo_via_plataformas_digitales_en_Chile_y_algunos_problemas_conexos
(дата обращения: 06.09.2024).
Т. Б. Иванова,
доктор экономических наук, профессор,
Волгоградский институт управления –
филиал Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН
ПРИ ПОВЫШЕНИИ ВАРИАТИВНОСТИ ФОРМ ЗАНЯТОСТИ
С УЧЕТОМ ПРИМЕНЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Аннотация.
Цель данного исследования – проанализировать вариатив-
ность отношений занятости с учетом применения цифровых технологий как ос-
новы принятия решений для совершенствования социальной защиты граждан. Ги-
потеза: вариативность форм занятости с учетом применения цифровых техноло-
гий возрастает, появляются их новые сочетания, что усложняет нормирование
формирования социальных отчислений. Подтверждение данной гипотезы было
