Цифровая
безопасность
и
право
______________________________________________________________________________________________________________________
189
Л.
В.
Магдилова,
кандидат
юридических
наук,
доцент,
Дагестанский
государственный
университет
М.
М.
Магдилов,
кандидат
юридических
наук,
доцент,
Дагестанский
государственный
университет
ПРАВОВОЕ
И
ТЕХНИЧЕСКОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТЕХНОЛОГИЙ
5G
Аннотация.
В
статье
обоснована
необходимость
совершенствами
право-
вой
базы
регулирования
беспроводных
сетей
пятого
поколения
с
учетом
разви-
тия
квантовых
технологий,
требованиями
защиты
персональных
данных,
разви-
тием
экономики
данных.
В
результате
предлагается
определить
правовой
статус
технологий
5G
с
учетом
трансграничной
составляющей.
Ключевыми
направле-
ниями
развития
правового
регулирования
в
данной
области
являются:
обеспече-
ние
информационной
безопасности,
распределение
радиочастотного
спектра,
со-
вершенствование
правовых
норм
к
инновациям
беспроводной
связи
в
здраво-
охранении,
транспорте,
промышленности,
государственном
управлении.
Ключевые
слова:
квантовые
технологии,
беспроводная
связь,
аутентифи-
кация,
обезличенные
данные,
интернет
вещей,
экономика
данных,
цифровая
эко-
номика
LEGAL AND TECHNICAL REGULATION OF
5G
TECHNOLOGIES
Abstract.
The
article
substantiates
the
necessity
of
improving
the
legal
base
of
regulation
of
wireless
networks
of
the
fifth
generation
taking
into
account
the
devel-
opment
of
quantum
technologies,
the
requirements
of
personal
data
protection,
the
d
e-
velopment
of
data
economy.
As
a
result,
it
is
proposed
to
determine
the
legal
status
of
5G
technologies
taking
into
account
the
transboundary
component.
The
key
directions
of
development
of
legal
regulation
in
this
area
are:
ensuring
information
security,
dis-
tribution
of
radio
frequency
spectrum,
improvement
of
legal
norms
to
wireless
co
m-
munication
innovations
in
health
care,
transportation,
industry,
public
administration.
Keywords:
quantum
technologies,
wireless
communication,
authentication,
anonymized
data,
Internet
of
Things,
data
economy,
digital
economy
Введение.
Развитие
технологий
5G
(пятое
поколение
беспроводной
связи)
открывает
для
общества
безграничные
возможности
по
скорости
и
объему
пере-
дачи
данных,
появляются
новые
возможности
в
различных
областях,
включая
промышленность,
связь,
медицину
и
т.п.
В
то
же
время
возникают
вопросы
пра-
вового
и
технического
регулирования
данной
сферы,
проблемы
воздействия
на
здоровье
человека.
Пятое
поколение
беспроводной
связи
призвано
обеспечить
более
высокую
скорость
передачи
данных,
минимальную
задержку
и
увеличенную
емкость
сети
в
сравнении
с
предшествующими
версиями.
Среди
основных
преимуществ
мож-
но
отметить
превышение
скорости
5G
в
100
раз
по
сравнению
с
4G
;
сверхнизкая
Цифровая
безопасность
и
право
______________________________________________________________________________________________________________________
190
задержка
в
пределах
1
мс,
которая
позволяет
применять
технологию
в
критиче-
ски
важном
программном
обеспечении,
как
управление
движением
транспорт-
ных
средств
или
роботами
в
медицине
при
проведении
хирургических
операций.
Однако
развитие
технологий
и
использование
новых
архитектур
и
функций,
та-
ких
как
сегментирование
сети,
виртуализация
и
облако,
представят
новые
угро-
зы,
которые
потребуют
внедрения
новых
типов
средств
управления
[2]
и
право-
вой
регламентации.
Актуальность
темы
исследования
обусловлена
рядом
факторов.
Во
-
первых,
необходимостью
разработки
новых
нормативных
правовых
ак-
тов,
которые
включают
вопросы
лицензирования
частот,
защиты
персональных
данных
и
обезличенных
данных,
обеспечения
кибербезопасности,
определение
ответственности
операторов
связи
и
поставщиков
оборудования.
Также
возника-
ет
необходимость
в
установлении
стандартов
безопасности
технологий
5G
,
кото-
рая
является
главным
приоритетом
при
развертывании
беспроводной
связи.
Эти
положения
включают
расширенные
мера
кибербезопасности
в
условиях
разви-
тия
квантовых
технологий
и
управления
существующими
и
потенциальными
рисками.
Внимание
уделяется
аутентификации
устройств,
защиты
от
вторжений
и
управления
доступом,
шифрования
трафика.
Во
-
вторых,
стандарты
безопасности
в
сфере
аутентификации
устройств
призваны
обеспечить
применение
шифрования
на
основе
квантовой
криптогра-
фии
и
безопасные
элементы
в
устройствах.
Защита
от
вторжений
включает
ин-
теллектуальные
алгоритмы
мониторинга
сетевого
трафика,
которые
дают
воз-
можность
обнаруживать
и
блокировать
кибератаки
в
режиме
реального
времени.
Инновационные
системы
управления
доступом
регулируют
и
контролируют
до-
ступ
критически
важным
сетевым
ресурсам,
ограничивая
риски
компрометации.
Разработка
стандартов
безопасности
относится
к
техническому
регулированию,
которое
осуществляется
в
тесной
связке
с
правовым.
В
-
третьих,
важное
значение
приобретает
защита
персональных
данных,
которые
обрабатываются
при
использовании
беспроводных
сетей.
К
ним
отно-
сится
определение
местоположения,
предпочтения
и
привычки,
что
требует
уси-
ления
мер
конфиденциальности
в
соответствии
с
новыми
регуляторными
норма-
ми,
такими
как
GDRP
.
Для
обеспечения
защиты
персональных
данных
использу-
ется
шифрование
данных,
управление
согласием,
проверка
использования
дан-
ных
и
прозрачность.
В
-
четвертых,
развитие
беспроводной
связи
открывает
новые
возможности
для
цифровой
экономики,
реализовать
инновационные
приложения
и
услуг.
Разви-
тие
получают
умные
производства,
удаленная
хирургия
и
диагностика,
беспилот-
ные
автомобили,
удаленное
образование
и
персонализированные
онлайн
-
курсы.
В
-
пятых,
использование
беспроводных
сетей
сталкивается
с
технически-
ми,
экономическими
и
социальными
проблемами.
Так
развертывание
сетей
5G
для
обеспечения
покрытия
в
труднодоступных
регионах
сопряжено
со
значи-
тельными
финансовыми
и
капитальными
затратами,
а
также
сложностями
по-
строения
инфраструктуры.
Важной
задачей
становится
сопряжение
и
совмести-
мость
сетей
разных
стандартов,
их
согласование.
Возникает
необходимость
с
помощью
правового
регулирования
обеспечить
стимулирование
инноваций
Цифровая
безопасность
и
право
______________________________________________________________________________________________________________________
191
и
обеспечение
безопасности
цифровых
технологий
и
сетей,
что
требует
систем-
ных
действий
государства,
общества
и
экономики
отрасли
связи.
В
-
шестых,
внедрение
технологий
беспроводной
связи
воздействует
на
об-
щество,
приводящего
к
обсуждению
социальных
и
этических
вопросов.
Так,
в
период
пандемии
в
социальных
сетях
бурно
обсуждался
вопрос
негативного
воздействие
стандарта
5G
на
здоровье
человека.
Это
обосновывалось
доводами
и
примерами
из
научной
литературы
и
практики
применения
и
требует
детально-
го
изучения.
Также
многие
обеспокоены
угрозами
неприкосновенности
частной
жизни
и
целостности
данных.
Возникает
цифровое
неравенство
из
-
за
высокой
стоимости
услуг
нового
вида
связи,
которые
могут
быть
недоступны
для
некото-
рых
групп
населения.
В
этой
связи
необходимо
изучение
существующих
норм
правового
регули-
рования
применение
стандарта
5G
и
формирование
предложений
по
его
совер-
шенствованию,
а
также
решение
таких
задач,
как
исследование
технологии
5G
как
объекта
правового
регулирования;
определение
особенностей
технического
регулирования
технологий
5G
;
анализ
социальных
аспектов
внедрения
техноло-
гий
5G
;
исследование
государственной
политики
в
сфере
развития
технологий
5G
;
использование
международного
опыта
и
сотрудничества
в
области
правового
и
технического
регулирования
технологий
5G
;
формулирование
перспектив
раз-
вития
технологий
5G
и
их
правового
и
технического
регулирования.
Основная
часть.
В
настоящее
время
принят
ряд
федеральных
законов
и
подзаконных
актов,
направленных
на
регулирование
технологий
беспроводной
связи,
в
том
числе
Распоряжение
Правительства
РФ
от
24
ноября
2023
г.
№
3339
-
р
«
Об
утверждении
Стратегии
развития
отрасли
связи
РФ
на
период
до
2035
г.»,
при-
каз
Министерства
цифрового
развития,
связи
и
массовых
коммуникаций
РФ
от
27
декабря
2019
г.
№
923
«
Об
утверждении
Концепции
создания
и
развития
сетей
5G/IMT-2020
в
Российской
Федерации».
Законы
«
О
связи»
1995
и
2003
годов
четко
определяют
эволюционное
видение
государства
на
данную
сферу:
конкретизируя
права
и
обязанности
субъектов
права,
защищая
свободы
граждан
и
пользователей
электросетей
[3].
Исследование
проблемы
содержится
в
работах
известных
ученых
в
обла-
сти
информационного
и
цифрового
права,
таких
как
Бачило
И.
Л.,
Поляко-
вой
Т.
А.,
Копылова
В.
А.,
Лопатина
В.
Н.,
Рассолова
М.
М.,
Батурина
Ю.
М.,
За-
лоило
М.
В.,
Минбалеева
А.
В.,
Камаловой
Г.
Г.,
Терещенко
Л.
К.,
Тедеева
А.
А.,
Чеботаревой
А.
А.,
Чубуковой
С.
Г.,
Наумова
В.
Б.,
Смирнова
А.
А.,
Доброба-
бы
М.
Б.
Сущность
правового
регулирования
технологий
беспроводной
связи
из-
ложена
в
работах
доктора
юридических
наук,
профессора
Ковалевой
Н.
Н.
[1.
С.
196
–
202],
проблемы
технического
регулирования
затронуты
в
исследова-
ниях
доктора
юридических
наук
Камаловой
Г.
Г.
Проведенное
исследование
правового
регулирования
технологий
беспро-
водной
связи
позволило
определить
основные
проблемы
и
направления
совер-
шенствования
в
данной
сфере
общественной
деятельности.
Одним
из
важных
аспектов
является
определение
правового
статуса
тех-
нологий
5G
,
которые
рассматриваются
с
точки
зрения
телекоммуникационной
инфраструктуры
связи,
подлежащие
соответствующему
лицензированию
и
регу-
Цифровая
безопасность
и
право
______________________________________________________________________________________________________________________
192
лированию,
или
как
технологические
устройства,
рассматриваемые
как
потреби-
тельские
товары,
на
которые
могут
распространяться
общие
нормы
безопасности
и
технического
регулирования.
Наиболее
эффективным
подходом
должно
стать
комплексное
регулирование
беспроводных
технологий,
которое
учитывает
ин-
фраструктурную
и
функциональную
специфику,
а
также
особенности
устройств,
с
помощью
которых
осуществляется
связь.
Технологии
5G
с
самого
начала
рассматривались
как
международный
про-
ект,
поэтому
важно
учитывать
их
развитие
по
всему
миру,
требующее
тесного
сотрудничества
многих
стран
и
международных
организаций.
Сотрудничество
в
разработке
стандартов
заключается
в
согласовании
общих
технических
стандар-
тов
и
требований,
что
позволяет
осуществлять
совместимость
и
масштабируе-
мость
технологий.
Координация
в
использовании
и
распределении
радиочастот-
ного
спектра
между
странами
позволяет
эффективно
развертывать
инфраструк-
туру.
Обмен
опытом
и
лучшими
практиками
приведет
к
ускорению
процесса
внедрения
беспроводных
сетей,
снизит
затраты
на
разработку
однотипных
эле-
ментов
технологий
и
устройств.
Обеспечение
безопасности
и
конфиденциально-
сти
данных
также
требует
сотрудничества
стран,
направленное
на
защиту
персо-
нальных
данных,
минимизацию
рисков
критически
важных
объектов
и
повыше-
ния
доверия
к
5G
.
Беспроводные
технологии
нового
стандарта
не
нашли
еще
достаточно
ши-
рокого
применения,
находятся
на
этапе
развертывания,
но
уже
сейчас
демон-
стрируют
значительный
потенциал
для
трансформации
различных
сфер
деятель-
ности
общества
и
экономики.
В
качестве
перспективных
направлений
развития
5G
можно
отметить
расширение
областей
применения
от
умного
дома
до
умного
города
и
производства,
телемедицины,
умного
государства.
Операторы
связи
бу-
дут
развивать
инфраструктуру
5G
,
инвестировать
в
увеличение
площади
покры-
тия
и
пропускной
способности
беспроводных
сетей.
Происходит
интеграции
с
другими
сквозными
технологиями,
как
искусственный
интеллект,
виртуальная
и
дополненная
реальность,
робототехника.
Основным
фактором
для
повышения
доверия
потребителей
будет
обеспечение
безопасности,
защита
информации
конфиденциального
характера
от
информационных
угроз,
создание
стандартов
безвредного
использования
беспроводной
связи
для
людей.
В
качестве
перспектив
развития
правового
регулирования
необходимо
от-
метить
использование
5G
для
сбора
и
обработки
больших
объемов
данных
с
при-
менением
систем
искусственного
интеллекта
с
учетом
совершенствования
законо-
дательства
о
персональных
данных
и
ответственности
за
их
использование.
Так
законодателем
было
введено
понятия
«
обезличенные
данные»
для
их
сбора
без
согласия
субъекта
персональных
данных
и
невозможности
его
идентификации.
Такие
данные
позволяют
без
привязки
к
конкретному
лицу
проводить
исследова-
ния
о
предпочтениях,
предложениях
и
т.п.
Правовое
и
техническое
регулирование
необходимо
при
массовом
внедрении
технологий
5G
в
рамках
концепции
«
Интер-
нета
вещей»
для
обеспечения
кибербезопасности,
совместимости
устройств
и
за-
щите
прав
потребителей.
Важное
значение
приобретает
регулирование
беспилот-
ных
технологий
(транспортных,
летательных
и
других
средств)
для
определения
правовой
ответственности
создателя,
программиста,
пользователя.
Цифровая
безопасность
и
право
______________________________________________________________________________________________________________________
193
Особенности
технического
регулирования
технологий
5G
заключаются
в
обеспечении
безопасности,
стандартизации
оборудования
и
требований
эколо-
гии,
разрешении
частотного
спектра
и
развитие
инфраструктуры,
контроль
за
финансовыми
расходами
и
использования
данных.
Стандартизация
оборудова-
ния
позволяет
обеспечивать
совместимость
различных
устройств,
экологические
стандарты
устанавливают
требования
к
энергоэффективности
и
воздействия
на
окружающую
среду
и
человека.
В
этой
связи
разрабатываются
технологические
стандарты
и
протоколы
на
основе
методов
шифрования,
аутентификации
пользо-
вателей
и
устройств,
фильтрации
вредоносных
программ.
Управление
спектром
и
его
распределением
позволяет
избежать
перекрестных
помех
среди
операторов
и
оптимизировать
использование
ресурсов.
Обеспечение
высокой
скорости
до-
стигается
за
счет
создания
новой
инфраструктуры,
включая
установку
новых
вышек
и
оборудования.
Операторы
связи
тратят
значительные
финансовые
ре-
сурсы
для
реализации
технологии
5G
,
поэтому
необходимо
учитывать
эффектив-
ность
таких
вложений.
В
то
же
время
рост
объемов
данных
предполагает
совер-
шенствование
системы
регулирования
их
использования
и
защиты
данных
кон-
фиденциального
характера.
Заключение.
Мы
считаем,
что
законодательство
должно
установить
допу-
стимый
уровень
SAR
для
дополнительной
защиты
жизни
и
здоровья
граждан.
Измерение
поглощения
излучения
на
квадратный
сантиметр
может
быть
адек-
ватным
решением,
учитывая
сложность
характеристик
тканей
человека
и
других
поверхностей.
Законодательству
следует
адаптировать
один
из
существующих
стандартов
или
разработать
собственный.
Список
литературы
1.
Ковалева
Н.
Н.
Правовое
и
техническое
регулирование
технологий
5G:
перспективы
развития
в
России
//
Новые
горизонты
развития
системы
информа-
ционного
права
в
условиях
цифровой
трансформации
/
Отв.
ред.
Т.А.
Полякова,
А.
В.
Минбалеев,
В.
Б.
Наумов.
–
М.
:
Институт
государства
и
права
РАН,
2022.
–
С.
196
–
202.
2.
Радченко
О.
Л.,
Гаязова
Е.
Э.
Проблемы
безопасности
5G //
Электрон-
ная
наука.
–
2021.
–
Т.
2,
№
2.
– EDN
EGFSWI.
3.
Целиковский
В.
Д.,
Ковтун
Н.
А.
Правовое
регулирование
технического
обеспечения
и
уровня
электромагнитной
энергии,
включая
SAR,
для
сетей
5G:
жизнь
и
здоровье
человека
в
РФ
//
Международный
научно
-
исследовательский
журнал.
–
2024.
–
№
5
(143).
–
URL:
DOI:
10.60797/IRJ.2024.143.123
