П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
Список литературы
1.
Добробаба М. Б., Чаннов С. Е., Минбалеев А. В. Квантовые коммуника-
ции: перспективы правового регулирования // Вестник Университета имени
О. Е. Кутафина. – 2022. – № 4 (92). – С. 25–37.
2.
Евсиков К. С. Информационная безопасность цифрового государства
в квантовую эпоху // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). –
2022. – № 4(92). – С. 46–58.
3.
Козубов А. В., Гайдаш А. А., Кынев С. М., Егоров В. И., Иванова А. Е.,
Глейм А. В., Мирошниченко Г. П. Основы квантовой коммуникации: часть 1. –
СПб.: Университет ИТМО, 2019. – 85 с.
4.
Полякова Т. А., Минбалеев А. В., Наумов В. Б. Правовое регулирование
квантовых коммуникаций в России и в мире // Государство и право. – 2022. –
№ 5. – С. 104–114.
5.
Холодная Е. В. Квантовые технологии как объект права // Вестник Уни-
верситета имени О. Е. Кутафина. – 2022. – № 4(92). – С. 38–45.
6.
Gromova E.A., Petrenko S.A. Quantum Law: The Beginning. Journal
of Digital Technologies and Law. 2023. Т. 1, № 1. Pp. 62–88.
https://doi.org/10.21202/jdtl.2023.3
. EDN: FKAWRT
7.
Minbaleev A., Zenin S., Evsikov K. Prospects for Legal Regulation of
Quantum Communication // BRICS Law Journal. – 2024. – Vol. 11, No. 2. – Pp. 11–54.
8.
Vavilla Rupesh, Cheemalamarri Venkata Naga Rugvidh, Thatiparthi
Subramanya, Prem Rajiv Kumar, S. Kiran, A. Ashok Kumar, Chinnem Rama Mohan.
Quantum Secure Communication: A Comprehensive Literary Analysis with In-Depth
Insights // Bioscience Biotechnology Research Communications. – 2023. – Vol. 16,
No. 3
(July-Aug-Sep).
–
Pp.
171–177.
–
URL:
https://www.researchgate.net/publication/376378341_Quantum_Secure_Communicati
on_A_Comprehensive_Literary_Analysis_with_In-Depth_Insights
(дата обращения:
02.09.2024).
9.
Md Jobair Hossain Faruk, Sharaban Tahora, Masrura Tasnim, Hossain
Shahriar, Nazmus Sakib. A Review of Quantum Cybersecurity: Threats, Risks and
Opportunities // 1-st International Conference on AI in Cybersecurity (ICAIC). At:
Victoria,
USA.
–
2022,
May.
–
Pp.
1–9.
–
URL:
https://www.researchgate.net/publication/360626265_A_Review_of_Quantum_Cybers
ecurity_Threats_Risks_and_Opportunities
(дата обращения: 02.09.2024).
А. И. Химченко,
кандидат юридических наук, доцент,
Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ КВАНТОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ:
ДОВЕРЕННЫЙ ПОДХОД
Аннотация.
В условиях стремительного технологического развития ак-
тивно создаются инновационные решения и продукты, формируются качественно
П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
новые механизмы и принципы взаимодействия. Целью настоящего исследования
стал поиск концептуального подхода к развитию и доверенному функционирова-
нию отрасли квантовых коммуникаций, являющейся характерным примером
практической реализации таких решений. Предпринята попытка систематизиро-
вать взаимосвязь развития отрасли квантовых коммуникаций и повышения без-
опасности цифровой среды. По результатам исследования выделяются отдельные
факторы доверия, формируемые потенциалом технологий квантовых коммуника-
ций, предложения по совершенствованию отраслевой сертификации.
Ключевые слова:
квантовые технологии, доверие, коммуникации, цифро-
вая среда, стандартизация
SELECTED ASPECTS OF QUANTUM COMMUNICATIONS
DEVELOPMENT: TRUSTED APPROACH
Abstract
. In the context of rapid technological development, innovative
solutions and products are being actively created, qualitatively new mechanisms and
principles of interaction are being formed. The purpose of this study was to find
a conceptual approach to the development and trusted functioning of the quantum
communications industry, which is a typical example of the practical implementation
of such solutions. An attempt has been made to systematize the relationship between
the development of the quantum communications industry and improving the security
of the digital environment. According to the results of the study, individual factors
of trust are identified, formed by the potential of quantum communication technologies,
and proposals for improving industry certification.
Keywords
: quantum technologies, trust, communications, digital environment,
standardization
Введение.
В условиях цифровой трансформации происходит экспоненци-
альный рост количества информационных массивов и наборов данных, развитие
прикладных решений по их аналитике и анализу, создание новых способов взаи-
модействия и передачи данных. Такое развитие расширяет спектр возможностей
в деловом обороте и повседневной жизни, при этом неизбежно увеличивается
и потенциал рисков и угроз цифровой среды.
В указанных условиях среди новых технологических направлений
и субтехнологических отраслевых решений выделяется отрасль квантовых ком-
муникаций, которая ввиду своей высокой научной и уже реализованной коммер-
ческой составляющей [1. С. 35], может стать как источником роста стратегиче-
ских направлений развития секторов экономики, так и драйвером создания новых
продуктов и решений в сфере кибербезопасности, повышения защищенности
и доверия в цифровой среде.
Потенциал развития и роль в функционировании цифровой среды.
В настоящее время квантовые технологии являются одним из ключевых техноло-
гических направлений, способных существенно влиять на цифровую среду и осо-
бенности ее функционирования. Неслучайно
вопросам их развития уделяется
внимание в ключевых отраслевых и стратегических документах. Рассматрива-
П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
ются вопросы применения в государственном (муниципальном) управлении, си-
стемах высоко- и полностью автоматизированного транспорта, системах управле-
ния в машиностроении, металлургии, горной добыче, нефтегазовом секторе, хи-
мической промышленности и других отраслях. При этом наиболее емкий потен-
циал прикладного применения в обеспечении безопасности информационно-теле-
коммуникационных сетей, вычислительных комплексов и информационной ин-
фраструктуры, создании новых коммуникационных решений и линий квантовой
связи.
Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 18.06.2024 № 529 техноло-
гии защищенных квантовых систем передачи данных входят в перечень важней-
ших наукоемких технологий. Стратегия развития отрасли информационных тех-
нологий определяет квантовые технологии в качестве приоритетной технологии
развития отрасли, а решения на основе квантовых технологий признаются в каче-
стве ожидаемых результатов перспективных направлений научных исследований.
Концепцией технологического развития квантовые коммуникации и вычисления,
а также технологии доверенного взаимодействия отнесены к соответствующим
технологическим направлениям. Помимо этого, активное использование решений
на основе квантовых технологий предусматривается и стратегическими докумен-
тами отраслевыми развития.
Доверенный подход.
Одним из фундаментальных условий повышения ка-
чества цифровой среды является выработка механизмов ее доверенного функци-
онирования, несмотря на то что достижение доверия в цифровой среде в целом
является комплексной задачей, предполагающей широкий спектр мер, ключевое
значение среди которых имеет безопасность взаимодействия в цифровой среде
[2. С. 83].
Значительное увеличение числа дистанционных сервисов и услуг, массовое
удаленное трудоустройство и взаимодействие в цифровой среде способствуют
увеличению значимости безопасности информации непосредственно в цифровой
среде, а также безопасности самих цифровых технологий в числе ключевых фак-
торов, обеспечивающих доверие к ним [3. С. 19].
В указанных условиях высокий технологический потенциал в части реали-
зации защищенного взаимодействия может стать значительным фактором форми-
рования доверенной цифровой среды – использование технологий квантовой ком-
муникации рассматривается как важный элемент обеспечения информационной
безопасности [4. С. 14], в том числе для критической информационной инфра-
структуры и защиты отдельных видов информации. При этом Стратегией нацио-
нальной безопасности обеспечение информационной безопасности на основе
квантовых вычислений признается одной из основных задач государственной по-
литики в Российской Федерации
Стоит отметить, что в основе логики реализации технологии квантовых
коммуникаций лежит использование доверенных решений – согласно предусмот-
ренному в «дорожной карте» развития «сквозной» цифровой технологии «Кван-
товые технологии» подходу построение квантовых сетей осуществляется на ос-
нове доверенных узлов.
П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
Паспортом «дорожной карты» развития высокотехнологичной области
«Квантовые коммуникации» технология доверенных промежуточных узлов в се-
тях квантового распределения ключей (КРК) отнесена к приоритетным при созда-
нии продуктов, тематические НИОКР предусматривают разработку технологии
построения доверенных промежуточных узлов в сетях КРК, а мероприятия по со-
зданию магистральных квантовых сетей предусматривает разработку оборудова-
ния для организации доверенных промежуточных узлов.
Указанный подход реализован в отечественной и мировой практике – в Рос-
сийской Федерации создаются линии квантовых коммуникаций через промежу-
точные доверенные узлы на расстояния до 1000 км, при этом протяженность су-
ществующих линий передачи информации на основе квантового распределения
ключа с использованием доверенных узлов достигает до 2000 км (Пекин – Шан-
хай, Китай) [5. С. 2].
Также в контексте доверия следует отметить реализуемый документом
«Р 1323565.1.046-2023. Рекомендации по стандартизации. Информационная тех-
нология. Криптографическая защита информации. Защищенный протокол взаи-
модействия квантово-криптографической аппаратуры выработки и распределе-
ния ключей и средства криптографической защиты информации» (утв. и введены
в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2023 № 1510-ст) доверенный подход –
защищенный протокол взаимодействия узла системы выработки и распределения
ключей предусматривает доверенный способ доставки двух симметричных клю-
чей при организации ключевой системы.
Вопросы регулирования и стандартизации.
Вместе с тем ключевым
условием развития и продуктивного использования квантовых технологий,
а также соответствующего своему технологическому потенциалу влияния на до-
верие в цифровой среде является наличие качественных правовых механизмов от-
раслевого регулирования. Т. А. Полякова еще в 2019 году обращала внимание на
актуальность задачи по созданию механизмов правового регулирования отноше-
ний в области применения квантовых технологий [6. С. 2].
Не имея целью настоящего исследования рассмотрение особенностей раз-
вития отраслевого регулирования квантовых технологий, не являющихся полно-
ценным объектом правового регулирования [7. С. 44] и относимых к terra incognita
для отечественной юриспруденции [8. С. 114], отметим, что на сегодняшний день
действующее законодательство не содержит профильных норм, а подходы к раз-
витию системы нормативного регулирования в Российской Федерации отрасли
квантовых коммуникаций находят отражение лишь на концептуальном уровне.
Вместе с тем отдельное значение приобретают образуемые технологиче-
скими особенностями квантовых коммуникаций техническое регулирование
и стандартизация. В настоящее время роль реализации правовых механизмов
стандартизации значительно повышается, являясь существенной тенденцией ре-
гуляторного подхода в цифровой среде.
Указанный подход отражен и в Концепции регулирования отрасли кванто-
вых коммуникаций предусматривающей, что техническое регулирование отрасли
квантовых коммуникаций должно основываться на национальных стандартах.
При этом совершенствование законодательства о стандартизации отмечено среди
П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
ключевых задач, на решение которых направлено регулирование отрасли кванто-
вых коммуникаций.
В 2023 году был разработан набор предварительных национальных стан-
дартов в сфере квантовых коммуникаций, утв. и введенных в действие Приказами
Росстандарта от 11.07.2023 № 22-24-пнст:
«ПНСТ 829-2023. Квантовые коммуникации. Общие положения»;
«ПНСТ 830-2023. Квантовые коммуникации. Термины и определения»;
«ПНСТ 831-2023. Квантовый интернет вещей. Общие положения»;
«ПНСТ 832-2023. Квантовый интернет вещей. Термины и определения».
Вместе с тем полный комплекс отраслевых стандартов в части описания
методов построения квантовых сетей, компонентов и сетевых интерфейсов, по-
тенциальных угроз не реализован.
Заключение.
Реализация технологии квантовых коммуникаций, имея вы-
сокий потенциал обеспечения безопасного взаимодействия, способствует повы-
шению безопасности и доверия в цифровой среде. Кроме того, в условиях воз-
можных квантовых угроз, перед которыми уязвима большая часть алгоритмов
шифрования, развитие решений по противодействию становится критически важ-
ным вопросом.
Одновременно, для эффективной практической реализации одним из прио-
ритетных вопросов является проведение стандартизации протоколов квантовой
коммуникации, что в свою очередь находит отражение в положениях Концепции,
фиксирующих необходимость утверждения национальных стандартов, включаю-
щих требования к сетям квантовых коммуникаций, оборудованию, программному
обеспечению и совместному использованию линий квантовой связи с существу-
ющими линиями (сетями) связи.
В указанных условиях представляется целесообразным дополнение теку-
щего перечня предварительных стандартов следующими проектами:
1. Разработка проекта ГОСТ Квантовые коммуникации. Методы построе-
ния квантовых сетей.
2. Разработка проекта ГОСТ Квантовые коммуникации. Компоненты и ин-
терфейсы.
3. Разработка проекта ГОСТ Квантовые коммуникации. Модель угроз.
4. Разработка проекта ГОСТ Доверенная среда. Термины и определения.
Список литературы
1. Добробаба М. Б., Чаннов С. Е., Минбалеев А. В. Квантовые коммуника-
ции: перспективы правового регулирования // Вестник Университета имени О. Е.
Кутафина
(МГЮА).
–
2022.
–
№
4.
–
С.
25–37.
DOI:
10.17803/23115998.2022.92.4.025-037.
2. Химченко А. И. Актуальные информационно-правовые вопросы форми-
рования цифровой среды доверия // Правовое государство: теория и практика. –
2023.– № 4. – С. 78–86.
3. Полякова Т. А., Минбалеев А. В. Понятие и правовая природа «цифровой
зрелости» // Государство и право. – 2021. – № 9. – С. 115.
П
равовое
регулирование
цифровых
технологий
в
здравоохранении
4. Евсиков К. С. Правовое регулирование поддержки отечественных произ-
водителей квантовых коммуникаций // Право и цифровая экономика. – 2023. –
№ 3. – С. 11–19.
5. Постановление Президиума РАН от 18.05.2021 № 79 «О состоянии и пер-
спективах развития квантовых технологий в Российской Федерации».
6. Полякова Т. А. Актуальные проблемы развития системы правового обес-
печения информационной безопасности в цифровую эпоху и юридическое обра-
зование // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2019. –
№ 12. – С. 43.
7. Холодная Е. В. Квантовые технологии как объект права // Вестник Уни-
верситета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2022. – № 4. – С. 38–45. DOI:
10.17803/2311-5998.2022.92.4.038-045.
8. Полякова Т., Минбалеев А., Наумов В. Правовое регулирование кванто-
вых коммуникаций в России и мире // Государство и право. – 2022. – № 5. –
С. 104–114.
9. Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического
развития и перечня важнейших наукоемких технологий: Указ Президента РФ от
18.06.2024 № 529 // СЗ РФ. – 2024. – № 26, ст. 3640.
10. Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской
Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года» Утв. Распоряже-
нием Правительства РФ от 01.11.2013 № 2036-р // СЗ РФ. 2013. № 46, ст. 5954.
11. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на
период до 2030 года (утв. Правительством РФ). URL:
http://government.ru
(дата
обращения - 01.08.2024).
12. Об утверждении Концепции технологического развития на период до
2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2023 № 1315-р (вместе
с «Концепцией технологического развития на период до 2030 года») // СЗ РФ. –
2023. – № 22, ст. 3964.
13. Об утверждении Стратегии развития отрасли связи Российской Федера-
ции на период до 2035 года: Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2023 №
3339-р // СЗ РФ. 2023. № 50, ст. 909.
14. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ
Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 // СЗ РФ. 2021. № 27 (ч. II), ст. 5351.
15. Дорожная карта развития «сквозной» цифровой технологии «Квантовые
технологии». URL: https://digital.gov.ru/ (дата обращения: 01.08.2024).
16. Постановление Президиума РАН от 18.05.2021 № 79 «О состоянии
и перспективах развития квантовых технологий в Российской Федерации».
17. Об утверждении Концепции регулирования отрасли квантовых комму-
никаций в Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ
от 11.07.2023 № 1856-р // СЗ РФ. 2023. № 30, ст. 5712.
