«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
173
КОРРУПЦИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ: ТЕОРЕТИКО
-
ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
Сурур Бердиев
Советник по правовым вопросам председателя Ассоциации
«Птицеводство»
Ташкент, Узбекистан
Аннотация
:
Статья посвящена теоретическому анализу феномена
цифровой коррупции как новой формы коррупционной деятельности,
возникающей на стыке классических злоупотреблений властью и
современных информационных технологий. Автор раскрывает сущностные
признаки цифровой коррупции, включая использование криптовалют,
невзаимозаменяемых токенов (NFT), анонимных электронных кошельков,
цифровых игровых активов и других виртуальных объектов, затрудняющих
выявление и доказывание преступлений. Рассмотрены наиболее
распространённые формы извлечения незаконной выгоды: получение
взяток
в криптовалюте, передача доступа к доменам и аккаунтам, маскировка
вознаграждений под оплату фиктивных цифровых услуг. Отмечена высокая
латентность, транснациональность и сложность правоприменения при
расследовании таких деяний. Автор акцентирует необходимость
законодательного закрепления термина «цифровая коррупция», включения
цифровых активов в перечень предметов взятки, а также разработки
методик выявления и расследования киберкоррупционных схем.
Подчёркивается, что цифровая коррупция является долгосрочным вызовом
современному государству и требует системного, научно обоснованного
противодействия.
Ключевые слова:
цифровая коррупция, информационные технологии,
криптовалюта, NFT, электронные кошельки, цифровые активы, смарт
-
контракты, блокчейн, киберкоррупция, антикоррупционное регулирование.
Цифровая трансформация, как системное явление, представляет
собой процесс глубокого изменения бизнес
-
процессов, форм управления и
предоставления услуг на основе внедрения цифровых решений. Эта
трансформация затронула и сферу публичной службы, где активное
распространение электронных государственных услуг, платформенных
решений, облачных сервисов, технологий блокчейна и цифровых
идентификаторов сформировало новую среду взаимодействия между
гражданином и властью. В такой среде цифровые инструменты могут быть
использованы не только в интересах открытости и подотчётности, но и для
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
174
реализации коррупционных целей, в том числе путём сокрытия следов
преступлений, затруднения контроля или создания схем цифровой
маскировки
.
Цифровая коррупция как юридико
-
социальное явление представляет
собой результат взаимодействия двух разнохарактерных категорий —
классической коррупции и цифровых технологий. При этом цифровая
составляющая не просто сопровождает коррупционные действия, а служит
основным каналом их реализации, что требует формулировки нового
понятия.
Цифровая коррупция
—
это форма коррупционной деятельности,
при которой должностное лицо злоупотребляет предоставленными ему
полномочиями в целях получения имущественной или иной выгоды,
осуществляя
противоправные
действия
(или
бездействие)
с
использованием цифровых технологий или в цифровой среде. В отличие от
традиционных форм, цифровая коррупция характеризуется высокой
латентностью, транснациональностью, сложностью выявления и
фиксации
доказательств.
Среди
сущностных признаков
цифровой коррупции можно
выделить:
•
информационно
-
технологический характер орудий преступления —
цифровые валюты, анонимные кошельки, смарт
-
контракты,
nft
и др.;
•
виртуальный объект преступления —
цифровые активы,
программные лицензии, доменные имена, аккаунты;
•
анонимность или псевдоанонимность участников —
зачастую
отсутствует прямая связь между субъектами, сделки маскируются под
обычные цифровые транзакции;
•
отсутствие
материального
следа
—
передача
ценности
осуществляется не в физической, а в цифровой форме, что затрудняет
традиционные формы уголовного преследования.
Также цифровая коррупция может принимать различные формы в
зависимости от способа извлечения выгоды и используемых технологий.
Современные информационные среды, децентрализованные платформы и
цифровые активы позволяют совершать коррупционные действия в
завуалированной форме, что существенно осложняет их идентификацию и
доказывание.
К числу наиболее распространённых форм цифровой коррупции
относятся:
1.
Получение взятки в криптовалюте
. В силу анонимности
транзакций и отсутствия централизованного контроля криптовалюты
используются как альтернатива наличным деньгам. При этом само по себе
перечисление цифровых токенов в адрес получателя может не вызывать
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
175
подозрений, особенно если отсутствует явная связь с принимаемыми
решениями.
2.
Передача невзаимозаменяемых токенов (
NFT)
. Должностное
лицо может получить в виде вознаграждения уникальный цифровой актив,
который впоследствии реализуется по заниженной или завышенной цене,
создавая видимость законной сделки.
3.
Использование электронных подарочных сертификатов и
кошельков
.
Хотя
формально
такие
средства
могут
быть
персонифицированы, в ряде случаев применяются анонимные сервисы,
позволяющие обойти лимиты и ограничения, предусмотренные
антикоррупционным законодательством.
4.
Передача доступа к доменам и аккаунтам
. Ценные интернет
-
активы (раскрученные страницы в социальных сетях, доменные имена и
пр.) могут использоваться как объект скрытой передачи ценности. Их
монетизация возможна после завершения «сделки».
5.
Платформа фальшивых услуг
. Коррупционная выгода может
быть замаскирована под оплату фиктивных цифровых услуг (например,
размещения рекламы, покупки программного продукта, платной подписки
и пр.).
6.
Цифровые товары в играх (скины, предметы, лицензии)
.
Популярные онлайн
-
игры и платформы торговли игровыми активами
позволяют передавать ценности между пользователями в обход
финансового контроля.
7.
Флеш
-
носители
с
зашифрованным
доступом
к
криптокошелькам
. Эта форма предусматривает физическую передачу
цифрового ключа в виде обычной флешки, визуально не отличимой от
бытовых накопителей.
Таким образом, цифровая коррупция не ограничивается только
использованием криптовалют —
она включает в себя целый спектр схем, в
которых цифровая технология становится как средством, так и объектом
преступления. Учитывая эти особенности, следует подчеркнуть, что
цифровая коррупция представляет собой одно из наиболее актуальных и
малоизученных проявлений современного криминального поведения. В
условиях активной цифровизации государственного управления,
финансовых систем и повседневных коммуникаций должностные лица
получают доступ к новым формам извлечения незаконной выгоды, при
этом существенно усложняется процесс их выявления и доказывания.
На сегодняшний день отсутствует устоявшееся определение понятия
«цифровая коррупция» ни в уголовном, ни в антикоррупционном
законодательстве.
Между
тем,
представляется
целесообразным
предложить
следующее
доктринальное
определение:
Цифровая
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
176
коррупция
—
это форма злоупотребления должностными полномочиями,
при которой противоправное извлечение выгоды осуществляется с
использованием цифровых технологий либо в виде цифровых активов.
Правовая неопределённость, недостаток понятийного аппарата и
устаревшие подходы к предмету
взятки создают значительный риск
безнаказанности новых форм коррупции. В целях предупреждения и
пресечения таких преступлений необходимо:
•
Законодательно закрепить термин «цифровая коррупция» и
отразить его признаки в Законе «О противодействии коррупции»;
•
Включить в перечень возможных предметов взятки цифровые
активы (включая криптовалюту и
NFT);
•
Разработать типовые методики выявления и расследования
коррупционных преступлений, совершаемых с использованием цифровых
технологий;
•
Усилить межведомственное взаимодействие с участием органов
финансового мониторинга, Росфинмониторинга, операторов блокчейн
-
сетей и ИТ
-
экспертов;
•
Внедрить
обязательную
цифровую
грамотность
в
антикоррупционное обучение государственных служащих и сотрудников
правоохранительных органов.
Цифровая коррупция —
это не временный тренд, а долгосрочный
вызов, формирующий новую реальность взаимодействия между
государством, обществом и преступным элементом. Только системный,
опережающий и научно обоснованный подход к правовому регулированию
этого явления позволит эффективно противостоять его последствиям.
