4
YANGI O'ZBEKISTON ILMIY
TADQIQOTLAR JURNALI
www.in-academy.uz
2-JILD,8-SON, (YOʻITJ)
ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В
УСЛОВИЯХ НОВОГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ УЗБЕКИСТАНА
Саъдуллоева Сабина Суръатовна
Студентка 3 курса, Ташкентского Государственного Университета
Востоковедения, института внешней политики и международных
экономических отношений, кафедры «Международных
отношений» , Номер телефона:+99893 3523208 e-
mail:sabinasadullaeva32@gmail.com
https://doi.org/
10.5281/zenodo.16880387
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Qabul qilindi: 5-avgust 2025 yil
Ma’qullandi: 12-avgust 2025 yil
Nashr qilindi:15-avgust 2025 yil
Целью статьи является комплексное рассмотрение
факторов,
определяющих
трансформацию
политической культуры Узбекистана, с акцентом
на переход к модели взаимоотношений государства
и общества, основанной на принципах открытости,
инклюзивности и ответственности. Политическая
культура представляет собой ключевой компонент
общественно-политической
системы
любого
государства, поскольку отражает глубинные
установки
и
ценности
общества,
степень
гражданской активности, уровень доверия к
государственным институтам и готовность
населения к участию в процессах реформирования.
Настоящее
исследование
посвящено
анализу
эволюции политической культуры в Республике
Узбекистан
в
контексте
масштабных
преобразований, стартовавших после 2016 года с
началом президентства Шавката Мирзиёева.В
статье рассматриваются историко-культурные
предпосылки
формирования
политической
культуры Узбекистана, которая на протяжении
длительного
времени
базировалась
на
авторитарной
модели
управления
с
ярко
выраженной
централизацией
власти
и
ограниченным участием граждан в политической
жизни. Переход к новому этапу развития,
обозначаемому
как
"Новый
Узбекистан",
сопровождается
заметными
изменениями:
усилением
прозрачности,
повышением
подотчётности властных структур, поддержкой
институтов гражданского общества, цифровой
трансформацией
управления
и
расширением
площадок для общественного диалога.
KEY WORDS
особенности
политической
культуры,
преобразования,
процессы
политической
модернизации,
развитие
демократических
институтов, участие граждан в
политике,
эволюция
политического сознания, этапы
формирования
Нового
Узбекистана.
Введение.
Политическая культура представляет собой совокупность укоренившихся
в обществе норм, ценностных установок, моделей политического поведения и
ожиданий, которые складываются под влиянием исторического прошлого, культурных
5
YANGI O'ZBEKISTON ILMIY
TADQIQOTLAR JURNALI
www.in-academy.uz
2-JILD,8-SON, (YOʻITJ)
традиций, уровня просвещения населения и социально-экономических реалий.
Данный феномен оказывает значительное влияние не только на характер
взаимодействия между гражданами и государственными структурами, но и на
устойчивость политической системы, результативность проводимых реформ и
перспективы демократического развития.
На протяжении многих лет политическая культура Узбекистана формировалась под
воздействием
советской
идеологии
и
централизованной
модели
власти,
унаследованной после распада СССР. В первые десятилетия независимости структура
управления сохраняла черты авторитаризма, а участие граждан в политической жизни,
как правило, ограничивалось формальными проявлениями.
Гражданское общество
находилось под строгим контролем, а в общественном сознании преобладали
патерналистские настроения и склонность полагаться на инициативу со стороны
государства, наряду с ограниченным доверием к механизмам самоуправления.
Рубежным моментом в политической эволюции страны стал 2016 год, когда с
избранием Шавката Мирзиёева началась новая волна реформ, получившая название
«Строительство Нового Узбекистана».
С этого периода прослеживаются глубинные
изменения в политической культуре, затрагивающие как институциональный уровень,
так и сферу массового политического сознания. Важнейшими признаками этой
трансформации стали усиление общественной инициативы, рост гражданской
активности, формирование нового понимания ответственности власти перед
обществом, а также активное развитие механизмов политической социализации.
Кроме того, немаловажное значение приобретает международная перспектива:
внутренние преобразования в Узбекистане всё чаще становятся предметом оценки со
стороны зарубежных партнёров и международных организаций.
Основная часть.
Политическая культура Узбекистана формировалась под влиянием
древних
традиций
государственного
управления,
исламских
институтов,
колониального опыта в составе Российской империи и почти 70-летнего периода
советской власти. Советская модель воспроизводила вертикально ориентированную
систему власти с доминирующей ролью партии, в которой гражданская активность
была строго регламентирована и лишена реального влияния на принятие
политических решений.
После обретения независимости в 1991 году Узбекистан унаследовал авторитарную
модель управления, при которой сохранялась централизация власти, а общественно-
политическая жизнь оставалась ограниченной. В этот период доминировали
1
Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура: политические установки и демократия в пяти странах / пер. с англ.
Принстон: Принстонский университет, 1963. -564 с.
https://socio.karazin.ua/resource
2
Фукидиди, Ш. (2020). Политическая культура постсоветских государств: тенденции и трансформации.
Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС
, №4, с. 45–56.
3
Раджабов, А.Ш. Политическое сознание и культура в Узбекистане: состояние и перспективы.
Общество и
управление
, №1(61), с. 17–24. (2017).
4
Реформы в Узбекистане оживили не только страну, но и весь регион 2015 - 2025 –
5
Стратегия развития «Новый Узбекистан» на 2022–2026 годы Режим доступа:
(дата
обращения: 16.06.2025).
6
Культура и общество Узбекистана в 1920-1930 гг.Замира Ишанходжаева .Доктор исторических наук, профессор,
Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека.
2024-09-09
6
YANGI O'ZBEKISTON ILMIY
TADQIQOTLAR JURNALI
www.in-academy.uz
2-JILD,8-SON, (YOʻITJ)
патерналистские установки
ожидание инициативы от государства, пассивность
населения, слабая правовая культура и низкий уровень политической социализации.
С приходом к власти Президента Шавката Мирзиёева в 2016 году страна вступила в
новый этап развития, который получил название «Новый Узбекистан». Центральным
элементом этого этапа стали политические реформы, направленные на открытость
власти, развитие институтов гражданского общества, повышение подотчётности
государственных структур и расширение прав и свобод граждан.
Одним из ключевых
изменений стало признание значимости участия граждан в процессах управления. В
Концепции административной реформы (2017) подчеркивается необходимость
перехода от управления обществом к его служению. Были реализованы такие шаги, как
расширение парламентского контроля, запуск виртуальной приёмной Президента,
развитие механизмов общественного контроля и вовлечение населения в обсуждение
законопроектов
Развитие институтов гражданского общества стало важной частью трансформации
политической культуры. Число негосударственных некоммерческих организаций (ННО)
значительно возросло, а их деятельность стала разнообразнее: от защиты прав
человека до реализации образовательных и экологических программ.
Эти
организации стали играть ключевую роль в мониторинге государственных инициатив,
содействии прозрачности управления и продвижении интересов различных
социальных групп. Одновременно усилились процессы политической социализации-
формирование политической грамотности, участие молодёжи в общественной жизни,
развитие независимых СМИ и блогосферы, что способствовало росту политического
сознания и правовой культуры граждан
Особенно важную роль в этом сыграли образовательные проекты и волонтёрские
движения, которые стимулируют у молодёжи чувство ответственности и стремление к
социальным переменам. Повышение уровня открытости власти, организация
общественных обсуждений и диалоговых площадок создали возможности для
обратной связи и включения граждан в процесс принятия решений. В результате
усилилось доверие к институтам, сформировался запрос на подотчётность чиновников,
а также укрепилось представление о гражданской активности как об естественной
составляющей политической жизни. Таким образом, именно через развитие
гражданского общества и активную политическую социализацию происходит
формирование новой политической культуры, ориентированной на инициативу,
участие и правовую осведомлённость.
День за днем в политической культуре роль в цифровой трансформации
государственного управления поднимается на новый уровень. Электронные
платформы («E-portal», «Open Budget», «MyGov» и др.) обеспечивают прозрачность,
открытый доступ к информации и участие населения в принятии решений. Это
усилило доверие граждан к власти и повысило их готовность к взаимодействию с
7
Абдуллаева Ш. Политическая культура Узбекистана: эволюция и проблемы развития //
Общество и
управление
.
8
Мирзиёев Ш.М. Мы построим Новый Узбекистан вместе с нашим народом. Ташкент: Узбекистан, 2022
https://president.uz/ru/lists/view/5774
9
Агентство по делам ННО и институтам гражданского общества при Администрации Президента Республики
Узбекистан. Официальный портал:
(2025)
10
Закон Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях» от 14 апреля 1999 года
№ 756-I // Lex.uz
11
Волонтерство: как помощь другим меняет мир и нас самих Камолиддин Тураназаров, волонтер Фонда ООН в
области народонаселения.
7
YANGI O'ZBEKISTON ILMIY
TADQIQOTLAR JURNALI
www.in-academy.uz
2-JILD,8-SON, (YOʻITJ)
институтами государства.
Цифровизация также создала условия для расширения
горизонтальных связей между гражданами и активизации общественных инициатив,
что способствует формированию новой политической культуры более открытой,
инициативной и ответственной.
Политическая трансформация в Узбекистане получила положительные оценки со
стороны международных партнёров. В отчётах таких организаций, как
Freedom House
,
OECD
,
ОБСЕ
, отмечаются улучшения в сфере свободы выражения мнений, прав
человека, борьбы с коррупцией и развития правовой системы. Несмотря на
сохраняющиеся вызовы, Узбекистан демонстрирует устойчивый прогресс в
демократизации и политической модернизации.
В сравнении с другими странами Центральной Азии Узбекистан выделяется
стремлением к балансу между стабильностью и реформами. В то время как ряд
государств региона сохраняют жёсткую вертикаль власти, Ташкент делает ставку на
постепенное вовлечение общества в процессы государственного управления. Несмотря
на позитивные изменения, трансформация политической культуры сталкивается с
рядом объективных и субъективных ограничений. Во-первых, сохраняется инерция
мышления, сформированная десятилетиями авторитарного управления, что
выражается в низкой политической активности в некоторых слоях населения и
ограниченной инициативности на местах. Во-вторых, наблюдается неравномерность
вовлечения граждан в общественно-политическую жизнь в зависимости от региона,
уровня образования и доступа к цифровым ресурсам. Это свидетельствует о
необходимости системной работы по политическому просвещению и расширению
механизмов участия.
В-третьих, остаются вызовы, связанные с эффективностью реализации реформ, в том
числе сопротивление на уровне отдельных ведомств, недостаточный уровень
институционального взаимодействия и ограниченность ресурсов гражданского
сектора.
В Узбекистане особенно активно реализуются инициативы в области цифровизации и
прозрачности управления в сотрудничестве с Программой развития ООН (ПРООН) и
Европейским союзом внедряются платформы для электронного участия населения,
расширяется доступ к информации и усиливаются механизмы подотчётности
чиновников. Примером служит программа ПРООН по повышению потенциала местных
органов власти, реализуемая в Наманганской и Самаркандской областях, где внедрены
пилотные модели участия населения в принятии решений и мониторинге бюджетных
12
Деев Александр Анатольевич
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-
kak-instrument-povysheniya-effektivnosti-publichnogo-upravleniya-1
13
Freedom House: Узбекистан получил 12 баллов в рейтинге 27/02/2025свобод.Узбекистан
https://www.uzdaily.uz/ru/freedom-house-uzbekistan-poluchil-12-ballov-v-reitinge-svobod
14
Файзуллаев АПолитическое поведение и реформы: вызовы трансформационного общества //
Научная мысль
Узбекистана
. . 2022. № 2. С. 34–41
15
Глубокие реформы и новая стратегия развития ш.м. мирзиеева: реализация и ее основные проблемы.
Мамажонов Сарвар сойбжон угли.2022г.
https://cyberleninka.ru/article/n/glubokie-reformy-i-novaya-strategiya-
razvitiya-sh-m-mirzieeva-realizatsiya-i-ee-osnovnye-problemy
8
YANGI O'ZBEKISTON ILMIY
TADQIQOTLAR JURNALI
www.in-academy.uz
2-JILD,8-SON, (YOʻITJ)
расходов.
Кроме того, проекты ОБСЕ по правам человека и свободе СМИ способствуют
профессиональному росту журналистов, повышению правовой культуры населения и
укреплению механизмов общественного контроля.
На международной арене Узбекистан активно участвует в глобальных диалогах о
развитии, в том числе в рамках Целей устойчивого развития ООН (ЦУР), что
дополнительно мотивирует страну к совершенствованию государственных институтов
и укреплению демократических практик. В отличие от некоторых стран Восточной
Европы, где демократизация сопровождалась резкими социальными разломами,
Узбекистан делает ставку на поэтапность, управляемость реформ и адаптацию
международного опыта к местным культурным и политическим условиям. Такой
подход минимизирует риски дестабилизации и обеспечивает последовательное
развитие страны на долгосрочную перспективу.
Заключение.
Трансформация политической культуры в Республике Узбекистан в
последние годы демонстрирует поступательное движение к более открытому,
инклюзивному и демократически ориентированному обществу. Начатые после 2016
года преобразования не ограничиваются реформированием административных
структур они затрагивают глубинные аспекты взаимоотношений между государством
и гражданами, переосмысливая устоявшиеся нормы политического участия, доверия к
власти и социальной ответственности.
Изменения в политической культуре выражаются в нарастающем участии населения в
управленческих
процессах,
усилении
роли
негосударственных
институтов,
формировании общественного запроса на прозрачность и эффективность. Эти
процессы активно подпитываются как внутренними потребностями общества, так и
влиянием глобального контекста международного сотрудничества, внедрения
цифровых решений, поддержки реформ со стороны зарубежных партнёров.
Узбекистану удалось избежать деструктивных сценариев, наблюдавшихся в ряде стран
с переходной экономикой, благодаря поэтапному внедрению реформ и учёту
национальных особенностей. Вместе с тем остаются вызовы, среди которых
необходимость повышения правовой культуры, расширения каналов политической
социализации и устойчивого институционального развития. Подводя итог, можно
утверждать, что формирование новой политической культуры в условиях "Нового
Узбекистана" не только открывает путь к устойчивому демократическому развитию,
но и становится важнейшим фактором в укреплении общественного согласия,
легитимности власти и вовлечённости граждан в построение будущего страны.
Список литературы.
16
ПРООН
в
Узбекистане.
Повышение
участия
населения
в
местном
самоуправлении
//
https://www.uz.undp.org/content/uzbekistan/ru/home/projects
17
Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане.
Поддержка свободы слова и журналистики
// ташкент
республика Узбекистан
https://www.osce.org/uzbekistan
18
на международном форуме обсуждались вопросы достижения целей устойчивого развития
24 июн. 2021 г. центр стратегия развития
.
9
YANGI O'ZBEKISTON ILMIY
TADQIQOTLAR JURNALI
www.in-academy.uz
2-JILD,8-SON, (YOʻITJ)
1.
Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура: политические установки и
демократия в пяти странах / пер. с англ. Принстон: Принстонский университет, 1963. -
564 с.
https://socio.karazin.ua/resource
2.
Фукидиди, Ш. (2020). Политическая культура постсоветских государств:
тенденции и трансформации.
Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС
, №4, с. 45–56.
3.
Раджабов, А.Ш. Политическое сознание и культура в Узбекистане: состояние и
перспективы.
Общество и управление
, №1(61), с. 17–24. (2017).
4.
Реформы в Узбекистане оживили не только страну, но и весь регион 2015 - 2025
–
5.
Стратегия развития «Новый Узбекистан» на 2022–2026 годы Режим доступа:
6.
Культура и общество Узбекистана в 1920-1930 гг.Замира Ишанходжаева .Доктор
исторических наук, профессор, Национальный университет Узбекистана имени Мирзо
Улугбека. 2024-09-09
https://inscience.uz/index.php/socinov/issue/view/87
7.
Абдуллаева Ш. Политическая культура Узбекистана: эволюция и проблемы
развития //
Общество и управление
.
8.
Мирзиёев Ш.М. Мы построим Новый Узбекистан вместе с нашим народом.
Ташкент: Узбекистан, 2022
https://president.uz/ru/lists/view/5774
9.
Агентство по делам ННО и институтам гражданского общества при
Администрации Президента Республики Узбекистан. Официальный портал:
(2025)
10.
Закон Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих
организациях» от 14 апреля 1999 года № 756-I // Lex.uz
11.
Волонтерство: как помощь другим меняет мир и нас самих Камолиддин
Тураназаров,
волонтер
Фонда
ООН
в
области
народонаселения.
12.
Деев
Александр
Анатольевич
ЭЛЕКТРОННОЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
КАК
ИНСТРУМЕНТ
ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПУБЛИЧНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-kak-instrument-povysheniya-
effektivnosti-publichnogo-upravleniya-1
13.
Freedom
House:
Узбекистан
получил
12
баллов
в
рейтинге
27/02/2025свобод.Узбекистан
https://www.uzdaily.uz/ru/freedom-house-uzbekistan-
poluchil-12-ballov-v-reitinge-svobod
14.
Файзуллаев АПолитическое поведение и реформы: вызовы трансформационного
общества //
Научная мысль Узбекистана
. . 2022. № 2. С. 34-41
15.
Глубокие реформы и новая стратегия развития ш.м. мирзиеева: реализация и ее
основные
проблемы.
Мамажонов
Сарвар
сойбжон
угли.2022г.
https://cyberleninka.ru/article/n/glubokie-reformy-i-novaya-strategiya-razvitiya-sh-m-
mirzieeva-realizatsiya-i-ee-osnovnye-problemy
16.
ПРООН в Узбекистане.
Повышение участия населения в местном самоуправлении
//
https://www.uz.undp.org/content/uzbekistan/ru/home/projects
17.
Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане.
Поддержка свободы слова и
журналистики
// ташкент республика Узбекистан
10
YANGI O'ZBEKISTON ILMIY
TADQIQOTLAR JURNALI
www.in-academy.uz
2-JILD,8-SON, (YOʻITJ)
18.
международном форуме обсуждались вопросы достижения целей устойчивого
развития
24 июн. 2021 г. центр стратегия развития
