182
ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН В РАМКАХ
СТРАТЕГИИ «УЗБЕКИСТАН -2030»
Бабаева Ирода докторант УМЭД
E-mail:
irodababayevaa@gmail. com
Аннотация.
В данной статье рассматриваются вопросы
изменения климата в Узбекистане, законодательная база страны по
данному вопросу, предпринятые шаги для реализации Целей
Устойчивого Развития ООН и Стратегии «Узбекистан-2030».На
территории Центральной Азии Узбекистан первым стал предпринимать
значимые шаги по адаптации страны к последствиям изменения
климата, накапливая для этого собственные средства и привлекая
международную финансово-техническую помощь.
Ключевые слова:
ООН, РКИК, Киотский протокол, Парижское
соглашение, ОНУВ, изменение климата, парниковый газ, стратегия
«Узбекистан -2030», Яшил Макон.
На сегодняшний день мировым сообществом признано, что
изменение климата является одной из серьезных проблем, стоящих
перед всем человечеством. Ученые давно доказали, что изменение
климата оказывает влияние на все сферы деятельности человека и
требует незамедлительных мер по предотвращению негативных
последствий и адаптации к новым условиям жизни. Наука в настоящее
время находит все больше доказательств того, что хозяйственная
деятельность человека оказывает значительное влияние на климат,
особенно в отношении выбросов парниковых газов, вызванных
сжиганием ископаемого топлива.
Глобальное изменение климата является одной из серьёзнейших
проблем сегодняшнего времени, которая затрагивает все страны мира
и превращается в значительное препятствие для устойчивого развития.
Наблюдаемое потепление становится причиной возникновения
экстремальных природных явлений по всему миру, таких как засухи,
183
ураганы, изнурительная жара, пожары, проливные дожди и наводнения.
Узбекистан и другие государства Центральной Азии входят в
число
стран,
которые
наиболее
подвержены
экологическим
катаклизмам.
По данным Узгидромеда, в Узбекистане за период с 1880 по
настоящее время повышение среднегодовой температуры составило
порядка 1,6°С (с 13,2 до 14,8°С), что превышает средние темпы,
наблюдаемые в глобальном масштабе [1]. По прогнозам специалистов,
в 2030-2050 гг. температура воздуха в регионе может возрасти ещё на
1,5-
3°С. Наибольшее повышение температуры воздуха ожидается в
Приаралье, которое еще усугубится местными климатическими
изменениями.
Узбекистан является одной из наиболее уязвимых стран в
отношении изменения климата. По оценкам экспертов, дальнейшее
увеличение концентрации парниковых газов в атмосфере приведет к
увеличению риска нехватки воды и продовольствия в результате
засухи, повышению заболеваемости населения из-за увеличения
продолжительности и интенсивности жаркого периода года, а также к
повторяемости селей, паводков и других опасных явлений. Кроме того,
потепление приведет к обострению экологических проблем в таких
регионах, как Приаралье, Каракалпакстан, Сурхандарьинская,
Бухарская и Хорезмская области.
По оценкам экспертов Всемирного банка, если к концу XXI века
при сохранении нынешних темпов средняя температура в мире
повысится на 4 градуса по Цельсию, то в Центральной Азии этот
показатель составит 7 градусов [2]. В результате глобального
изменения климата на протяжении последних 50-60 лет площадь
ледников в регионе сократилась примерно на 30%. До 2050 года
ожидается уменьшение водных ресурсов в бассейне Сырдарьи - до 5%,
в бассейне Амударьи - до 15% [3]. К 2050 г. нехватка пресной воды в
184
Центральной Азии может привести к падению ВВП в регионе на 11%.
Глобальное изменение климата и чувствительность к
происходящим изменениям природно-ресурсного комплекса страны
определяет
необходимость
формирования
последовательной
климатической политики.
Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН),
которая была принята 9 мая 1992 года, является основой для
международных действий по борьбе с изменением климата [4],
нацеленной на достижение стабилизации концентраций парниковых
газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного
антропогенного воздействия на климатическую систему. Узбекистан
присоединился к РКИК в 1993 году.
В 1999 г. Узбекистан ратифицировал Киотский протокол [5]-
международное соглашение, которое обязывало развитые страны
сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов. С целью
укрепления комплексного реагирования на возросшие глобальные
угрозы, связанные с климатическими изменениями, в декабре 2015 г.
было принято Парижское соглашение, на смену Киотскому протоколу
РКИК ООН. Парижское соглашение вступило в силу в 2020 году.
Узбекистан подписал Парижское соглашение 19 апреля 2017 г., а
ратифицировал2 ноября 2018 г. Закон РУз «О ратификации Парижского
соглашения» (№ЗРУ-491) был принят 2 октября 2018 г. Соглашение
вступило в силу для Узбекистана 9 декабря 2018 г.
Целью Парижского соглашения является активизирование
осуществления РКИК ООН, удерживание роста глобальной средней
температуры ниже 2°С относительно доиндустриального уровня (1750
г.) и приложить усилия для ограничения роста температуры до 1,5°С,
что потребует сокращения глобальных выбросов ПГ на 40-70% к 2050
году и достижения нулевых или отрицательных темпов выбросов ПГ к
2100 г.
185
Согласно
4
статье
Парижского
соглашения,
стороны,
подписавшие и присоединившиеся к ней, обязаны подготовить и
сообщить в Секретариат РКИК
определяемый на национальном уровне
вклад
(ОНУВ) в снижение выбросов Парникового газа (ПГ), которых
страна намеревается достичь к 2030 г. Определяемые на национальном
уровне вклады (ОНУВ) являются основным механизмом для принятия
национальных усилий по вкладу в глобальные цели Парижского
соглашения.
Ключевое
обязательство
Узбекистана
по
Парижскому
соглашению до 2021 было -
снизить удельные выбросы парниковых
газов на единицу ВВП на 10% к 2030г.
В 2021 году Узбекистан повысил
свои количественные обязательства по Парижскому соглашению
(ОНУВ) и намерен снизить удельные выбросы парниковых газов на
единицу ВВП на 35 % к 2030 году от уровня 2010 года, вместо
предусмотренных ранее 10 % [6].
ОНУВ Узбекистана включает меры и действия по смягчению и
адаптации на период до 2030 года. Деятельность по выполнению
Предполагаемого определяемого на национальном уровне вклада
ведется активно и вносит значительный вклад в развитие экономики
Узбекистана. Кроме этого, согласно статьям 4.1. и 12.1. РКИК ООН,
страны-Стороны Конвенции обязаны периодически представлять свои
Национальные сообщения об изменении климата, которое является
отчетом страны о процессе выполнения Рамочной Конвенции ООН об
изменении климата и Парижского соглашения.
Национальное сообщение содержит подробный обзор действий
и мер, предпринятых на национальном уровне, направленных на
предотвращение изменения климата, адаптацию к нему, развитие и
передачу технологий, образование и повышение осведомленности
различных социальных слоев.
186
Как страна, участвующая в Парижском соглашении, Узбекистан
проводит политику, направленную на сокращение выбросов
парниковых газов в основных отраслях экономики и адаптацию к
изменению климата.
Руководством страны и правительством приняты ряд
документов, связанных с регулированием действий и осуществлением
мер в области изменения климата. Согласно Постановлению
Президента РУз №ПП-4477 от 04.10.2019г., была утверждена Стратегия
по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период
2019-
2030 годов, разработанная Узгидрометом совместно с
причастными министерствами и ведомствами. Также был создан
Межведомственный совет по продвижению и внедрению
данной Стратегии. В соответствии с Планом действий (Дорожная карта)
данной Стратегии,
каждому министерству и ведомству
определены задачи по смягчению, либо адаптации к изменению
климата [7].
ООН и ее партнеры в Узбекистане работают над достижением
Целей устойчивого развития: 17 взаимосвязанных и амбициозных
целей, направленных на решение основных проблем развития, с
которыми сталкиваются люди в Узбекистане и во всем мире. Узбекистан
подтвердил свою приверженность достижению глобальной Повестки
дня на период до 2030 года и всеобъемлющему подходу к партнерству
с участием многих заинтересованных сторон для реализации
шестнадцати национальных целей в области устойчивого развития
(ЦУР).
Для
успешной
реализации
Целей
Устойчивого
РазвитияПрезидентом Республики Узбекистан принят Указ о стратегии
«Узбекистан - 2030» [8]. В первой статье данного указа отмечаются
основные пять идей Стратегии, где отмечается, что до 2030 важно
187
создать благоприятные экологические условия для населения. Для
реализации данной идеи были разработаны две крупные цели. Первая
цель посвящена реформам в водном хозяйстве, вторая же реформам
по охране окружающей среды.
Реформы в водной отрасли включают в себя: повышение
культуры рационального водопользования и эффективности расхода
воды в республике, обеспечение рационального водопользования в
сельскохозяйственной отрасли, развитие системы ирригации и
водосберегающих технологий, широкое внедрение в управление
сферой частного сектора и механизмов государственно-частного
партнерства, снижение потребления электроэнергии насосными
станциями в рамках широкого внедрения технологий «зеленой
энергии».
В охране окружающей среды предусмотрены следующие цели:
кардинальное улучшение экологической обстановки в Республике,
устранение экологических проблем, влияющих на жизнь человека,
расширение
общенационального
проекта
«Яшил
макон»,
направленного на стабилизацию экологической обстановки. В рамках
данной цели, запланирована посадка ежегодно 200 млн саженцев
деревьев и доведение уровня озеленения республики до 30 процентов.
Следующая цель направлена на расширение площади
лесов. Эта мера необходима для сохранения земель от эрозии и
мелиоративных объектов — от песчаных сходов.
Таким образом, принятием Стратегии «Узбекистан-2030»
Узбекистан показывает всему миру, что готов реализовывать в стране
ЦУР ООН и предпринимает конкретные шаги для их реализации. Стоит
отметить, что важен постоянный мониторинг реализации целей,
проведение отчётов и анализа выполняемых задач.
188
Список использованной литературы:
1.
Агентство
Гидрометеорологической
службы
при
Министерстве Экологии, Охраны Окружающей среды и Изменения
Климата Республики Узбекистан [Электронный ресурс]
URL:
https://hydromet. uz/ru/node/609
2.
Доклад группы Всемирного Банка Вашингтон «Страновой
доклад о климате и развитии» 2023 г.- стр 1.
3.
Доклад группы Всемирного Банка Вашингтон «Страновой
доклад о климате и развитии» 2023 г.- стр 4.
4.
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об
изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.). [Электронный ресурс].
URL:
https://unfccc.int/sites/default/files/convention text with annexes russian for
posting.pdf
(дата обращения: 15.03.2021)
5.
Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации
Объединенных Наций об изменении климата от 11.12.1997.
//
Бюллетень международных договоров, N 5, май, 2005 год.
6.
Обновлённый на национальном уровне вклад Республики
Узбекистан
[Электронный
ресурс]
URL:
https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022-
06/Uzbekistan Updated%20NDC 2021 RU.pdf
OT 2021 года.
7.
Агентство
Гидрометеорологической
службы
при
Министерстве Экологии, Охраны Окружающей среды и Изменения
Климата Республики Узбекистан [Электронный ресурс] URL:
https://hydromet.uz/ru/node/609
8.
Указ Президента Республики Узбекиснат о стратегии
«Узбекистан-
2030»
[Электронный
ресурс]
URL:
https://lex.uz/ru/docs/6600404
от 11.09.2023
9.
Постановление Кенгаша Законодательной Палаты Олий
Мажлиса «о мерах по осуществлению эффективного парламентского
189
контроля за выполнением задач, поставленных в нашей стране в
рамках общенационального проекта «Зеленое Пространство»» от от 25
ноября
2021
года
[Электронный
ресурс]-
https://lex. uz/ru/docs/6600404
10.
Электронное средство массовой информации «Gazeta.uzb»
[электронный ресурс] URL:
https://www.gazeta.uz/ru/2021/11/04/climate-
11.
Хамедов, И. "Открытость государственного управления как
принцип и механизм." Жамият ва бошқарув 2 (2013).
12.
Хамедов,
Иса.
"Некоторые
вопросы
дальнейшей
демократизации и модернизации государственной власти и управления
и административно-правового обеспечения этих процессов в
Республике Узбекистан." Общество и управление 1.1 (2013): 14-25.
