266
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
С. А. Бурьянов,
кандидат юридических наук, доцент,
Московский городской педагогический университет
М. С. Бурьянов,
юрист, эксперт,
молодежная группа стран Содружества Независимых Государств
Международного союза электросвязи Организации Объединенных Наций
ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВОВОГО
УРЕГУЛИРОВАНИЯ
Аннотация.
В статье рассмотрены планетарные вызовы, связанные с внедрени-
ем цифровых технологий и предложены некоторые перспективы их международного
правового урегулирования. Отмечено, что, по крайней мере, некоторые из упомя-
нутых глобальных вызовов чреваты прекращением существования человеческой
цивилизации, что требует совершенствования международного правового урегу-
лирования в целях достижения устойчивого человекоориентированного развития
цифровой цивилизации. В указанном контексте предложена концепция реализации
цифровых прав человека, включая возможности пользования соответствующими
благами в каждой точке планеты. Обоснована необходимость принятия Декларации,
а затем и Конвенции глобальных цифровых прав человека.
Ключевые слова
: глобальные вызовы, цифровые технологии, международное
право, цифровые права человека, устойчивое управляемое человекоориентирован-
ное развитие
GLOBAL CHALLENGES OF DIGITAL TECHNOLOGIES AND PROSPECTS
FOR THEIR INTERNATIONAL LEGAL REGULATION
Abstract.
The article considers the planetary challenges associated with the
introduction of digital technologies and offers some prospects for their international legal
regulation. It is noted that at least some of the mentioned global challenges are fraught with
the cessation of the existence of human civilization, which requires the improvement of
international legal regulation in order to achieve sustainable human-oriented development
of digital civilization. In this context, the concept of the implementation of digital human
rights, including the possibility of using the relevant benefits in every point of the planet,
is proposed. The necessity of adopting the Declaration, and then the Convention of Global
Digital Human Rights, is substantiated.
Keywords
: Global challenges, Digital technologies, International law, Digital human
rights, Sustainable human-centered development
267
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Введение.
На современном этапе ключевыми трендами развития человеческой
цивилизации являются беспрецедентное усложнение и цифровая глобализация
общественных, а также тесно с ними связанных природных, техногенных (и косми-
ческих) взаимодействий. Глобальные вызовы непрерывно усиливаются и являются
следствием, прежде всего, политико-правовых противоречий [9] в развитии гло-
бальных процессов [4. С. 195].
Инновационные цифровые технологии стремительно
развиваются и включают в себя не только персональные компьютеры и Интернет,
но также: большие данные, искусственный интеллект, интернет вещей, кванто-
вые вычисления, киберфизические системы, нанотехнологии, нейротехнологии,
биотехнологии, виртуальную реальность, метавселенные
и многие др. Однако их
внедрение несет не только новые возможности для развития цифровой экономики,
рост технологического прогресса и улучшение условий жизни людей в планетарном
масштабе, но и существенные угрозы глобальной безопасности (цифровую мили-
таризацию, цифровое неравенство, цифровую слежку, угрозы кибербезопасности,
риски сверхсильного искусственного интеллекта и др.). По крайней мере, некоторые
из них чреваты прекращением существования человеческой цивилизации, что акту-
ализирует
исследование перспектив их международного правового урегулирования.
Основная часть.
О состоянии изученности проблемы глобальных процес-
сов и вызовов свидетельствуют исследования зарубежных авторов: Т. Левитта,
Дж. Маклина, Р. Робертсона, Д. Медоуза, Э. Тофлера и др. Из числа отечественных
ученых следует выделить Н. Н. Моисеева, В. И. Вернадского, Н. Д. Кондратьева,
В. А. Карташкина, Е. А. Лукашеву, И. И. Лукашука, М. Н. Марченко,
Ф. М. Рудинского, А. Н., Чумакова, А. Д. Урсула и др.
Обобщая многообразие современных подходов, отметим, что под глобализаци-
ей понимается совокупность интеграционных процессов планетарного масштаба,
направленных на формирование единой взаимозависимой открытой обществен-
но-техноприроднокосмической системы. Соответственно, глобальные вызовы
–
это
негативные последствия возникающие вследствие неустойчивого разбалансирован-
ного развития упомянутых выше процессов. Глобалистика как относительно молодая
мультимеждисциплинарная область исследований изучает глобальные процессы
и вызовы, а также пути их преодоления [10]. Концепция устойчивого управляемого
развития рассматривается как альтернатива нерешенности глобальных негативных
последствий и прекращения развития цивилизации.
В последние десятилетия разбалансированные и не вполне урегулированные
глобальные процессы претерпевают весьма масштабные и беспрецедентные транс-
формации [6]. В их основе лежат развитие и внедрение широкого спектра цифровых
технологий нового поколения 4.0 от больших данных до искусственного интеллек-
та, многократно усиливающих возможности ставших привычными персональных
компьютеров и сети Интернет. Например, революционное внедрение глобальных
технологий 4.0 в медицине позволит вернуться к полноценной жизни или, как ми-
нимум, существенно облегчит жизнь миллионам людей с ограниченными возмож-
ностями: телемедицина; биопринтинг (трехмерная печать) необходимых органов
для пересадки; нейрочипы, вживленные в мозг обездвиженных людей и позволя-
ющие им силой мысли управлять роботизированной рукой и бытовой техникой;
268
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
нейроинтерфейсы i-BrainTech для реабилитации после инсульта; бионические глаза
и импланты для восстановления слуха; бионическая кисть MeHandS от компании
MaxBionic, а также иные бионические протезы на искусственном интеллекте для
восстановления утраченных функций; аддитивные технологии (3D-печать) позволят
индивидуализировать и удешевить упомянутые протезы. В целом медицина сможет
стать более качественной и доступной в любой точке планеты, профилактика и пре-
дотвращение заболеваний выйдут на новый уровень, а внедрение роботизированных
экзоскелетов позволит существенно усилить физические возможности человека.
Но все же самые смелые ожидания связаны с развитием и внедрением цифровых
трансплантологии, регенерации, генной терапии, превентивной медицины и про-
чего, что позволит существенно продлить жизнь уже в ближайшие десятилетия.
Таким образом, глобальные цифровые процессы 4.0
–
совокупность плане-
тарных интеграционных процессов, основанных на инновационных цифровых
технологиях. Современные исследователи и международные организации ука-
зывают не только на небывалые возможности, вытекающие из внедрения новых
цифровых технологий, но и на требующие урегулирования глобальные цифровые
вызовы. Глобальные цифровые вызовы 4.0
–
планетарные негативные последствия,
возникающие вследствие политико-правовых противоречий внедрения упомянутых
технологий, требующие объединенных усилий человечества для их преодоления
в целях сохранения и устойчивого развития человеческой цивилизации [3].
Ключевым фактором формирования эволюционного перехода к устойчивому
человекоориентированному развитию являются права человека [1. С. 132], закре-
пленные в основополагающих международных актах [5]. Наиболее весомыми
являются универсальные международные документы, принятые Организацией
Объединенных Наций (ООН). Так, в частности, в Уставе ООН (1945) закреплен
принцип уважения прав человека. В ст. 2 Всеобщей декларации прав человека
(1948) говорится, что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми
свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было
различия, как то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических
или иных убеждений, национального или социального происхождения, имуществен-
ного, сословного или иного положения». Данные положения были подтверждены
в Пактах (1966) и других актах.
Ряд рекомендательных актов посвящен устойчивому развитию в условиях
перехода к информационному обществу. Декларация принципов «Построение
информационного общества
–
глобальная задача в новом тысячелетии» (2003) ста-
вит своей задачей использование технологий для реализации целей Декларации
тысячелетия целей развития. Важным достижением этой Декларации является рас-
смотрение ИКТ как инструмента, а не как самоцель развития. Так, п. 9 гласит, что
«при благоприятных условиях технологии способны стать мощным инструментом
повышения производительности, экономического роста, создания новых рабочих
мест и расширения возможностей трудоустройства, а также повышения качества
жизни для всех». Кроме того, технологии станут инструментом наведения мостов
между странами и позитивного сотрудничества. В п. 12 поднимается проблема
гендерного равенства касательно возможностей доступа к технологиям. Пункт 13
269
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
ставит вопрос включения в информационный мир уязвимых групп населения.
Обратим внимание, что закрепляется обеспечение доступа к информации и знани-
ям. Поскольку каждый человек должен иметь возможность овладевать навыками
и знаниями, необходимыми для понимания сущности информационного общества
и базирующейся на знаниях экономики и извлечении преимуществ из этого процесса.
Полагаем, что важное значение для современной технологической повестки
и для создания ориентированного на интересы человека информационного обще-
ства, которое отражено в п. 39 упомянутой Декларации, наряду с политикой тех-
нологической нейтральности, представляет принцип верховенства права. При этом
п. 44 утверждает о необходимости разработки и принятия единых международных
стандартов в контексте информационного общества. Информационное общество
неразрывно связано с функционированием сети Интернет, так, в п. 48 говорится
о необходимости многостороннего, прозрачного и демократического регулирования
при полномасштабном участии органов государственного управления, частного
сектора, гражданского общества и международных организаций. Данная декларация
имела большое описательное значение по созданию принципов информационного
общества, относящегося к Третьей промышленной революции.
В дальнейшем Планом действий Тунисского обязательства (2005) регламенти-
рован переход от принципов к действиям с целью преодоления «цифрового разрыва»
и управления пользованием Интернетом, включая обеспечение дешевого доступа и бы-
строго подключения. В связи с этим п. 30 обосновал Интернет как основной элемент
инфраструктуры информационного общества и зафиксировал его трансформацию из
научно-исследовательского и учебного инструмента в общедоступный глобальный
инструмент. Существенное значение также играет обеспечение многоязычия сети
Интернет, согласно п. 53. Помимо позитивной стороны, Интернет и технологии Третьей
промышленной революции имеют негативный аспект: незащищенность информации
личного характера, включая неприкосновенность частной жизни и данных. Так, пп. j
п. 90 закладывает первые основы для разработки и внедрения приложений в области
электронного правительства. Промежуточным выводом по построению информа-
ционного общества является обеспечение включения граждан в процесс развития
информационного общества (предоставление доступа в Интернет) и построение его
на принципах верховенства права, преодоление киберпреступности и использование
ИКТ для достижения целей развития, включая преодоление нищеты.
В иных документах ООН по указанной проблематике отмечено, что цифровые
технологии не существуют в вакууме
–
они обладают мощным потенциалом кон-
структивных преобразований, но также могут усилить существующие противоре-
чия, обострить неравенство, проблемы милитаризации и нарушений прав человека.
Угрозу представляют не только автономные системы оружия летального действия,
искусственный интеллект также может существенно подорвать безопасность поль-
зователей по всему миру и нашу способность самостоятельно воздействовать на
окружающую действительность.
Права человека в условиях глобальной цифровой трансформации постоянно
находятся в фокусе внимания Организации Объединенных Наций (ООН) и ее
специализированных учреждений [11]. Данная проблематика отражена в программ-
270
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
ном докладе Генерального секретаря ООН А. Гуттериша «Наша общая повестка
дня» [16].
Всемирный социальный доклад за 2021 г., как основная публикация
Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных
Наций (ДЭСВ ООН), посвящен проблемам ускорения социально-экономического
роста и борьбе с изменением климата в разгар восстановления после COVID-19.
В частности, в докладе предложены новые стратегии с акцентом на использование
новых цифровых технологий [15].
В конце марта 2022 г. Генеральный секретарь Организации Объединенных
Наций А. Гутерриш в своем «Докладе о миростроительстве и поддержании мира»
подчеркнул, что современный мир подвержен максимальному числу военных
конфликтов с 1945 г., где жертвами насилия и нарушений прав человека является
четвертая часть человечества, т. е. около 2 млрд человек. «Это происходит во время
возрастающих рисков, которые делают мирное сосуществование еще более недо-
сягаемым,
–
таких как экономическое неравенство, COVID-19, изменение климата
и киберугрозы»,
–
сказал Гутерриш [13].
В этих сложных условиях неравномерной цифровой трансформации ООН при-
лагает усилия для формирования открытого, свободного и безопасного цифрового
будущего для всех через: подтверждение фундаментальной приверженности под-
ключению неподключенных; избежание фрагментации Интернета; предоставление
людям вариантов использования их данных; применение прав человека в Интернете;
и содействие созданию надежного Интернета.
Современные глобальные вызовы нашли отражение в дискуссиях Давосского
форума, прошедшего с 17 по 21 января 2022 г. также при активном участии ООН.
В повестке форума были следующие вопросы: климатические действия (неудачные
меры по борьбе с изменением климата, экстремальные погодные явления и утрата
биоразнообразия, достижение нулевых углеродных выбросов, переход к чистой
безуглеродной энергетике, экономика замкнутого цикла и устойчивое потребление,
восстановление природы); проблемы восстановления после пандемии COVID-19
(борьба с устойчивостью вируса к противомикробным препаратам, различия в ох-
вате услугами здравоохранения, важность охраны психического здоровья для всех);
экономическая и социальная устойчивость (борьба с бедностью и неравенством до-
ходов, программы социальных расходов, рост цен на продукты питания и энергию,
стабилизация и устойчивость экономики, проблемы справедливости в отношении
вакцин, социальная мобильность, рабочие места и равные возможности для всех);
глобальное сотрудничество (проблемы доверия к институтам, распространение лож-
ной информации и дезинформации, цифровая трансформация бизнеса и общества,
безопасность продуктов питания, помощь малым предприятиям и предпринимате-
лям); вызовы цифровизации (киберпреступность, увеличение цифрового разрыва,
баланс инноваций и ответственности) [14].
В частности, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
охватывает большинство государств и выступает координатором в деле достижения
устойчивого глобального и внутригосударственного развития через поддержку прав
человека, доступ к знаниям и опыту [16].
271
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
Заключение.
Права человека являются одним из ключевых приоритетов со-
временного международного права [8. С. 40]. В Конституции России права человека
закреплены в качестве высшей ценности и одной из основ строя. Цифровая транс-
формация глобального общества требует существенного развития международного
права, основанного на правах человека. В целях научной разработки и международ-
но-правового закрепления глобальных цифровых прав человека на базе Global Law
Forum было сформировано сетевое сообщество и исследовано влияние цифровой
фазы глобальных процессов 4.0 на права человека в контексте достижения целей
ООН в области устойчивого развития. В рамках проекта Global Digital Human Rights
for 4IR, инициированного Global Shapers Community Moscow (WEF) в партнерстве
с Global Law Forum был разработан инструментарий для анализа и оценки необхо-
димости правового закрепления цифровых прав человека в международном праве
и внутригосударственных правовых системах. При участии Global Shapers Community,
an initiative by the World Economic Forum со всего мира был проведен опрос, который
выявил необходимость разработки, принятия и реализации Декларации глобальных
цифровых прав человека в качестве важного инструмента противодействия глобаль-
ным цифровым угрозам. Опрос показал, что 98 % респондентов из различных стран
мира (Австралия, Аргентина, Бруней, Бразилия, Великобритания, Германия, Греция,
Камерун, Мексика, Мали, Россия, Швейцария, США и др.) считают, что принятие
и реализация Декларации глобальных цифровых прав человека может создать условия
для ориентированного на каждого человека направления развития 4IR и преодоле-
ния глобальных угроз (цифрового неравенства, цифровых войн, цифровых диктатур
и др.). Кроме того, продвижение идеи новых глобальных цифровых прав человека
было осуществлено на научных конференциях и молодежных форумах, вовлекая за-
интересованные стороны в решение данных вопросов, в том числе через сообщества
Интернет. Концепция глобальных цифровых прав человека была представлена и стала
победителем на форуме «Формируем будущее вместе» и конкурсе «Горизонт-2100»,
проведенных при поддержке ООН [7]. Также данная концепция была поддержана
молодежными послами ЦУР ООН СНГ в ходе круглого стола по Целям устойчивого
развития Основной группы ООН по делам детей и молодежи (UN MGCY), состояв-
шегося на полях Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию
ООН (HLPF). Летом 2020 г. М. С. Бурьяновым был разработан проект Декларации
глобальных цифровых прав человека, а в повестке дня World Economic Forum опу-
бликована статья в ее поддержку [12].
В качестве вывода отметим, что правовое закрепление и реализация цифровых
прав человека 4.0 является ключевым фактором устойчивого управляемого чело-
векоориентированного развития общества в условиях современных глобальных
технологических и социально-экономических трансформаций. На универсальном
международном уровне в рамках Организации Объединенных Наций представляется
целесообразным принятие Декларации, а затем и Конвенции глобальных цифро-
вых прав человека [2]. Далее имплементация на внутригосударственных уровнях
призвана создать условия для осуществления цифровых прав и возможности поль-
зования общественно-техноприродными и космическими благами в каждой точке
планеты. После Второй мировой войны принятие Устава ООН 1945 г., Всеобщей
272
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
декларации прав человека 1948 г. и иных основополагающих актов в области прав
человека стало основой перехода к новой эпохе правового регулирования в инте-
ресах устойчивого развития мирового сообщества. Сегодня, в условиях цифровой
глобализации, необходимо кардинальное обновление международных обязательств
в области прав человека в направлении закрепления и реализации доступа каждого
к новым технологиям 4.0.
Список литературы
1. Бурьянов М. С. Значение права в условиях современных глобальных процес-
сов // Актуальные проблемы становления и развития правовой системы Российской
Федерации: сборник материалов II Всероссийской научно-практической конфе-
ренции студентов, магистрантов и аспирантов (г. Сыктывкар, 5–6 апреля 2018 г.).
Сыктывкар: Изд-во СГУ им. Питирима Сорокина, 2018. С. 130–133.
2. Бурьянов М. С. Цифровые права человека в условиях глобальных процес-
сов: теория и практика реализации: монография / М. С. Бурьянов; под науч. ред.
С. А. Бурьянова. Москва: РУСАЙНС, 2022.
3. Бурьянов С. А., Бурьянов М. С. Новые угрозы глобальной безопасности
и перспективы развития международного права // Евразийский юридический жур-
нал. 2020. № 11 (150). С. 35–40.
4. Бурьянов С. А., Кривенький А. И. О состоянии и перспективах формирова-
ния глобального образования, включая юридическое // Государство и право. 2019.
№ 8. С. 95–100.
5. Епифанов А. Е., Лакеев А. Е. Действие международно-правовых стандартов
в правовой системе Российской Федерации: монография. Москва: Юрлитинформ,
2014.
6. Лукашук И. И. Глобализация, государство, ХХI век. Москва, 2000.
7. Международный проект «ГОРИЗОНТ 2100»: молодежный форум «Формируем
будущее вместе». URL: https://www.youtube.com/watch?v=1697m-GEWQ4 (дата
обращения: 21.07.2022).
8. Николаев А. М., Давтян М. К. Исполнение решений Европейского Суда по
правам человека и Межамериканского Суда по правам человека: сравнительный
анализ // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения.
2018. № 4 (71). С. 40–46.
9. Фархутдинов И. З. Американская доктрина о превентивном ударе от Монро
до Трампа: международно-правовые аспекты. Москва, 2018.
10. Чумаков А. Н. Глобальный мир: столкновение интересов: монография.
Москва, 2018.
11. Abashidze A., Kiseleva E., Ilyashevich M., Nikolaev A., Belousova A. The right
to education of vulnerable groups of children in the Russian Federation in the light of the
activities of the un committee on the rights of the child // Journal of Advanced Research
in Law and Economics. 2018. Т. 9, № 3. С. 792–804.
12. Burianov М. Here’s why we need a Declaration of Global Digital Human Rights
// World Economic Forum. URL: https://www.weforum.org/agenda/2020/08/here-s-why-
we-need-a-declaration-of-global-digital-human-rights/ (дата обращения: 21.07.2022).
273
Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений
13. Secretary General on the war in Ukraine: “a catastrophe that shakes the foundations
of the world order”. URL: https://news.un.org/ru/story/2022/03/1420992 (дата обраще-
ния: 21.07.2022).
14. The Davos Agenda 2022 brings together world leaders to address the state of
the world. URL: https://www.weforum.org/agenda/2022/01/the-davos-agenda-2022-
addressing-the-state-of-the-world/ (дата обращения: 21.01 2022).
15. UNDESA World Social Report 2021. URL: https://www.un.org/development/
desa/dspd/world-social-report/2021–2.html (дата обращения: 21.07.2022).
16. United Nations Secretary-Generals Report «Our common agenda». URL:
https://www.un.org/en/content/common-agenda-report/assets/pdf/Common_Agenda_
Report_English.pdf (дата обращения: 21.07.2022).
Е. Е. Гуляева,
кандидат юридических наук, доцент,
Дипломатическая академия Министерства иностранных дел
Российской Федерации
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПРИМЕНЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ
И ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Аннотация.
Настоящая статья посвящена международно-правовой концепции
применения информационно-коммуникационных систем и цифровых технологий.
Автор рассматривает понятия «информационные права», выделяет два основных
юридических подхода к регулированию системы обеспечения международной
безопасности: фрагментарный и комплексный. Автор статьи приходит к выводу,
что разрыв в техническом обеспечении предполагает существование условно
информационно «богатых» и информационно «бедных» государств, что, по сути,
негативно влияет на соблюдение принципа суверенного равенства государств
в международном праве.
Ключевые слова
: право, правовая доктрина, информационные коммуни-
кационные технологии, цифровые технологии, международное сотрудничество,
принципы международного права
INTERNATIONAL LEGAL CONCEPT OF THE APPLICATION
OF INFORMATION COMMUNICATION SYSTEMS AND DIGITAL
TECHNOLOGIES
Abstract.
This article is devoted to the international legal concept of the use of
information and communication systems and digital technologies. The author considers
the concept of «information rights», identifies two main legal approaches to the regulation
of the system of ensuring international security: fragmented and complex. The author of
the article comes to the conclusion that the gap in technical support implies the existence
of conditionally informationally “rich” and informationally “poor” states, which in
