143
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
2. Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации от 23 ноя-
бря 2001 г. // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/4089723/ (дата обращения:
05.03.2022).
3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации:
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 // СПС
«КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/
(дата обращения: 05.03.2022).
4. Об организации деятельности кибердружин Белгородской области:
Постановление Правительства Белгородской области от 22 мая 2017 г. № 181-пп
// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.
gov.ru/Document/View/3100201705240004?rangeSize=20 (дата обращения: 22.07.2022).
5. Обзор операций, совершенных без согласия клиентов финансовых органи-
заций в 2021 году. URL: https://cbr.ru/analytics/ib/operations_survey_2021/#:~: text=В
2021 году доля объема,— 0%2C00120%25)1. (дата обращения: 22.07.2022).
6. Официальный сайт Лиги безопасного Интернета. URL: http://www.ligainternet.
ru/ (дата обращения: 22.07.2022).
7. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации.
URL: https://мвд.рф/ (дата обращения: 04.03.2022).
8. Письмо Временного поверенного в делах Постоянного представительства
Российской Федерации при Организации Объединенных Наций от 30 июля 2021 года
на имя Генерального секретаря. URL: https://undocs.org/ru/A/75/98 (дата обращения:
20.03.2022).
9. ISO/IEC 27032:2012 Information Technology – Security Techniques-Guidelines
for Cybersecurity. URL: https://www.iso.org/standard/44375.html (дата обращения:
30.03.2022).
Н. Д. Лопатина,
заведующий лабораторией, преподаватель,
Курский государственный политехнический колледж
С. С. Лопатин,
преподаватель,
Курский монтажный техникум
ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИИ BIG DATA В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Аннотация.
Исследование посвящено изучению роли Единой информацион-
ной системы в сфере закупок для обеспечения эффективности государственного
заказа с точки зрения обеспечения конкуренции и экономии бюджетных денежных
средств. Рассматриваются электронные торговые площадки, и обосновывается
необходимость сокращения их количества в целях преодоления административ-
ных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности. Оцениваются
важность и значимость электронных сервисов с точки зрения определения путей
их дальнейшего совершенствования.
144
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Ключевые слова
: государственные закупки, Единая информационная си-
стема в сфере закупок, государственный заказ, электронные торговые площадки,
конкуренция, экономия, информационные технологии
IMPROVING THE MECHANISM OF PROCUREMENT
FOR PUBLIC NEEDS USING DIGITAL TECHNOLOGIES
Abstract.
The research is devoted to the study of the role of a Unified information
system in the field of procurement to ensure the effectiveness of public procurement from
the point of view of ensuring competition and saving budget funds. Electronic trading
platforms are considered, and the need to reduce their number in order to overcome
administrative barriers for business entities is justified. The importance and significance
of electronic services is assessed from the point of view of determining ways to further
improve them.
Keywords
: Public procurement, Unified information system in the field of
procurement, State order, Electronic trading platforms, Competition, Economy,
Information technology
Сектор государственных закупок в Российской Федерации имеет большой
потенциал. Развитие цифровых технологий позволяет делать государственные за-
купки максимально прозрачными, доступными для всех участников торгов, а так-
же привлекать к участию социально ориентированные некоммерческие организа-
ции, которым нужна особая поддержка в развитии.
Ранее государственные закупки размещались на официальном портале в сети
Интернет и предусматривали не только электронную, но и бумажную процедуру.
Со временем цифровые технологии вытеснили бумажный документооборот, и осу-
ществление государственного заказа стало носить наиболее открытый характер.
Единая информационная система в сфере закупок (далее – ЕИС) пред-
ставляет собой интернет-портал, на котором размещается информация обо всех
государственных закупках, о результатах проведенных процедур, об исполне-
нии договоров и контрактов [3. С. 14]. Она содержит всеобъемлющую инфор-
мацию об учреждениях, являющихся заказчиками, о планируемых конкурент-
ных и неконкурентных процедурах, о контрактах или договорах, заключенных
учреждениями.
ЕИС была создана во исполнение положений Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального зако-
на от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» и подзаконных нормативных актов [1. С. 30].
На первоначальном этапе создания ЕИС как от заказчиков, так и от поставщи-
ков (подрядчиков, исполнителей) было огромное количество жалоб на ее работу,
и на протяжении многих лет разработчики совершенствовали информационную
систему во благо обеих сторон. На сегодняшний день с точки зрения формацион-
ного обеспечения государственного заказа произошел большой скачек в развитии
ЕИС: она оперативно работает, позволяет аккумулировать большой объем инфор-
145
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
мации, предоставляет корректные сведения и быстро интегрирует их в систему.
Таким образом, на сегодняшний день ЕИС представляет собой оплот государ-
ственного заказа, без которого его существование не представляется возможным.
Информационные технологии на сегодняшний день – фундамент, на котором
строятся многие государственные системы [2. С. 108]. Для государственных тор-
гов ЕИС – ядро, которое задает тенденцию развития информационных технологий,
а также законодательной базы, строящейся вокруг обеспечения государственных
нужд. Благодаря существованию Единой информационной системы торги явля-
ются открытыми в равной степени для всех участников, информация раскрыва-
ется в открытом доступе, что позволяет любому физическому или юридическому
лице ознакомиться с ней.
В интернет-поле действуют отобранные операторы электронных площадок.
Они представляют собой сайты, которые обеспечивают взаимодействия постав-
щика (подрядчика, исполнителя) и заказчика. Электронных торговых площадок
в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и му-
ниципальных нужд» всего девять, в рамках Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» действует большее количество площадок. Для заказчика они бесплатны, для
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) действуют тарифы и условия, в соот-
ветствии с которыми они должны действовать на них.
Ситуация осложняется тем, что каждая торговая площадка обязывает постав-
щика (подрядчика, исполнителя) следовать своему порядку, который незначительно
различается [5. С. 427]. Кроме этого, поставщикам (подрядчикам, исполнителям)
сложно получить регистрацию на каждой площадке, отследить большое количество
закупочных процедур на разных площадках и соблюсти порядок внесения и возвра-
та денежных средств в счет обеспечения или комиссии за пользование ей. При этом
тенденция такова, что количество торговых площадок стремится к увеличению.
С каждым годом получают аккредитацию новые торговые площадки.
Нельзя забывать о том, что основной целью осуществления государствен-
ных закупок является создание конкуренции и экономия государственного
бюджета [4. С. 34]. Создание Единой информационной системы и электрон-
ных торговых площадок представляет собой средство достижения этой цели.
Усложнение электронных процедур приведет к тому, что эти цели не будут до-
стижимы, учитывая, что доля государственного заказа в структуре отечествен-
ного бизнеса увеличивается. Организации и предприятия различных форм соб-
ственности должны иметь возможность участвовать в процедурах и развивать
своей дело. Не каждый субъект малого и среднего предпринимательства имеет
ресурсы и возможности для преодоления многочисленных административных
барьеров, которые перешли и в сеть Интернет. Речь идет о регистрации на тор-
говых площадках, времени, которое необходимо для проверки документов на
каждой, о внесении денежных средств за приобретение сертификатов для поль-
зования ими, о комиссиях площадок.
На наш взгляд, следует сократить количество электронных торговых площа-
док в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
146
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни-
ципальных нужд» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках то-
варов, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», так как это усложняет
поле деятельности поставщика (подрядчика, исполнителя) и делает государствен-
ный заказ не таким доступным.
В ближайшей перспективе основными целями развития ЕИС в сфере госу-
дарственного заказа видится анализ существующих электронных сервисов с точ-
ки зрения определения путей их дальнейшего совершенствования, а также раз-
работка новых механизмов цифрового взаимодействия участников закупочного
процесса. Кроме того, дальнейшее цифровое развитие ЕИС представляется впол-
не логичным с учетом реализации программ цифровизации российской экономи-
ки и информационного общества.
Список литературы
1. Богданова А. В. Актуальные проблемы осуществления внешнего государ-
ственного финансового контроля за состоянием и управлением государственным
долгом субъекта Российской Федерации // Финансовое право. 2019. № 6. С. 30–34.
2. Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: учебник для средних
специальных учебных заведений. 3-е изд., испр. и доп. Москва: Столица, 2020.
319 с.
3. Клещенко Ю. Г., Савченко М. М. Финансовый контроль как один из факторов
обеспечения финансовой безопасности // Финансовое право. 2019. № 5. С. 14–18.
4. Кузнецова М. В. Коррупция в сфере государственных (муниципальных) за-
купок // Вестник Уральского финансово-юридического института. 2016. № 1 (3).
С. 34–39.
5. Паулов П. А., Понамаренко С. С. Актуальные проблемы государственного
регулирования в сфере закупок // Современные научные исследования и разработ-
ки. 2019. № 8 (16). С. 427–428.
А. И. Ляхова,
кандидат юридических наук,
Белгородский государственный
национальный исследовательский университет
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Аннотация.
В статье рассматриваются вопросы нормативного регулирования
использования информационных технологий в сфере уголовного судопроизводства
на основе анализа действующих международных актов и национального законо-
дательства. В ходе проведенного исследования сделан вывод о необходимости
разработки и законодательного закрепления понятий «электронное правосудие»,
«электронное доказательство» в целях реализации прав и законных интересов участ-
