139
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
8. Латыпова Э. Ю., Мусина Р. Р. Некоторые проблемы мошенничеств с помощью
использования банковской карты с голосовым помощником / Информационные тех-
нологии в деятельности органов прокуратуры. Сборник материалов II Всероссийской
научно-практической конференции. Казань, 2019.
С. 107–109.
9. Мусина Р. Р. К вопросу о развитии уголовной ответственности за преступле-
ния против собственности в законодательстве России // Oeconomia et Jus. 2019. № 1.
С. 64–72.
10. Соколова О. А. Использование результатов диагностических экспертиз по
следам человека в уголовном судопроизводстве // Вестник Московского универси-
тета МВД России. 2019. № 1.
С. 94–98.
11. Соловьева С. М. Применение цифровых технологий в криминалистике
// Молодой ученый. 2019. № 51 (289)
С. 161–164.
12. Шевко Н. Р. Информационные технологии в деятельности прокуратуры:
преимущества и недостатки / В сборнике: Информационные технологии в деятель-
ности органов прокуратуры. Сборник материалов II Всероссийской научно-прак-
тической конференции. Казань, 2019.
С. 102–106.
О. И. Лепешкина,
кандидат юридических наук, доцент,
Северо-Западный институт управления – филиал Российской академии
народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
КИБЕРПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ
Аннотация.
Целью исследования является определение основных направлений
реализации государственной политики в области противодействия киберпреступ-
ности, а также обозначение перспективы развития ее нормативного правового регу-
лирования. В настоящее время нет единого международного правового механизма
противодействия киберпреступности, имеющей транснациональный характер, что
затрудняет сотрудничество государств в данной области, развитие и унификацию
национального законодательства. Автором сделан вывод о необходимости принятия
Стратегии кибербезопасности, Закона «О противодействии киберпреступности»
и соответствующей государственной программы.
Ключевые слова
: цифровые технологии, киберпреступность, киберпресту-
пление, противодействие киберпреступности, высокотехнологичная преступность,
компьютерные преступления, кибербезопасность, киберпространство
THE PRINCIPAL DIRECTIONS OF ANTI-CYBERCRIME IN RUSSIA
Abstract.
The goal of this article is to define the principal directions of anti-
cybercrime in realization of anti-cybercrime state politics, and also to mark perspectives
it’s law regulation. There is not the international law mechanism of anti-cybercrime in
this time. Therefore, there is difficulty of international collaborate with states about anti-
140
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
cybercrime and also development and unification national laws. Author makes conclusion
about necessity adoption of Strategy on cybersecurity, the Law “About anti-cybercrime”
and state program on this sphere.
Keywords
: Digital technology, Cybercrime, Anti-cybercrime, High-tech crime,
Computer crime, Cybersecurity, Cyberspace
Введение.
Киберпреступность в настоящее время уже представляет угрозу
национальной безопасности, что признает все мировое сообщество. Оснoвная
часть преступлений с использованием информационных технологий корыстные,
совершаемые в кредитно-финансовой сфере, и которые наносят государству зна-
чительный экономический ущерб, способный спровоцировать финансовый кризис.
Кибератаки осуществляются на критическую информационную инфраструктуру,
под угрозой и международная информационная безопасность.
Кроме того, преступления в сфере цифровых технологий имеют транснацио-
нальный характер и могут затрагивать интересы нескольких государств.
Вместе с тем пока нет единого международного правового механизма противодей-
ствия данным преступлениям, что осложняет взаимодействие государств в этой области,
как и затрудняет развитие и унификацию национального законодательства государств.
Наличие такого правового механизма необходимо для решения вопросов вы-
дачи лиц, совершивших киберпреступления, оказания взаимной правовой помощи
и иного правоохранительного содействия, ареста и конфискации преступных доходов.
С целью противодействия высокотехнологичной преступности Российская
Федерация 30 июля 2021 г. внесла в Генеральную Ассамблею ООН проект Конвенции
Организации Объединенных Наций о противодействии использованию информаци-
онно-коммуникационных технологий в преступных целях (резолюция Генеральной
Ассамблеи ООН 75/980, принятая на 75-й сессии 10 августа 2021 г.) [8].
На региональном уровне с целью противодействия киберпреступности 23 но-
ября 2001 г. Советом Европы была принята Конвенция о преступности в сфере ком-
пьютерной информации (Конвенция о киберпреступности) [2]. Данную Конвенцию
ратифицировали 66 государств, в том числе из не членов Совета Европы Израиль,
США и Япония. Российская Федерация сочла положения пункта «b» ст. 32, со-
гласно которому доступ к компьютерным данным другого государства может
осуществляться и без его согласия, вмешательством в юрисдикцию и отказалась
подписывать Конвенцию.
Кроме того, 17 ноября 2021 г. Комитет министров Совета Европы принял
Второй дополнительный протокол к Конвенции о киберпреступности о расшире-
нии сотрудничества и раскрытии электронных доказательств. Данный протокол
был открыт для подписания государствами-участниками Конвенции 12 мая 2022 г.
Таким образом, в настоящее время для эффективного противодействия кибер-
преступности и другим преступлениям, совершаемым с использованием информа-
ционных технологий, требуется расширение сотрудничества государств в данной
области и сближение их правовых систем.
Основная часть.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
в качестве угрозы информационной безопасности указывает на распространенность
141
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных
технологий, и стратегическим национальным приоритетом является их предупре-
ждение, выявление и пресечение (п. 42) [3].
Центральный банк Российской Федерации ежегодно публикует данные об
атаках на информационную инфраструктуру клиентов – физических и юридических
лиц. Так, в 2021 г. общее количество и объем операций, совершенных без согласия
клиентов, увеличились на 33,8 и 38,8 % соответственно. Объем таких операций
составил 13 582,23 млн руб. (в 2020 г. – 9777,3 млн руб.), количество операций
1 035,01 тыс. ед. [5]
Данные статистики ГИАЦ МВД России показывают постоянный рост в по-
следние годы преступлений, совершаемых с использованием информационно-теле-
коммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации: в 2019 г.
было зарегистрировано 294 409 (рост на 68,5 %) преступлений, в 2020 г. – 510 396
(рост на 73,4 %), в 2021 г. – 517 722 (рост на 1,4 %) [7].
Киберпреступность, являющаяся криминологической категорией, может быть
определена как совокупность киберпреступлений.
Киберпреступление – это преступление, полностью совершенное в киберпро-
странстве.
Такое определение понятия киберпреступления соответствует указанному
в Международном стандарте Международной организации по стандартизации
«Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Руководящие
указания по кибербезопасности» (ISO/IEC 27032:2012 Information Technology –
Security Techniques – Guidelines for Cybersecurity) [9]. В соответствии с положени-
ями этого Международного стандарта ИСО киберпреступление – это «преступная
деятельность, при которой сервисы или приложения киберпространства являются
орудием или целью преступления или при которой само киберпространство
является источником, инструментом, целью или местом преступления».
Поэтому следует согласиться с В. Ф. Джафарли в том, что киберпреступления
в отличие от иных преступлений с использованием информационно-коммуни-
кационных технологий – только те, «основные действия и последствия которых
происходят исключительно в киберпространстве» [1. С. 61–62].
В Содружестве Независимых Государств в настоящее время разрабатывается
проект модельного закона «О противодействии киберпреступности». Полагаем,
что принятие такого закона в России настоятельно необходимо и позволит создать
правовой механизм противодействия киберпреступности, скоординировать дея-
тельность государственных органов, органов местного самоуправления, институтов
гражданского общества, граждан и организаций по реализации государственной
политики в данной области.
С учетом мирового опыта представляется целесообразным принять Стратегию
кибербезопасности государства, в которой определить стратегические цели, задачи
и основные направления государственной политики в области обеспечения кибер-
безопасности государства. Следует отметить, что Концепция Стратегии кибербезо-
пасности Российской Федерации была размещена для обсуждения на официальном
сайте Совета Федерации Федерального Собрания РФ еще в 2014 г.
142
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Для последовательности реализации государственной политики в области про-
тиводействия киберпреступности может быть принята государственная программа
по противодействию киберпреступности.
По мнению автора, к основным направлениям противодействия киберпреступ-
ности можно отнести следующие: 1) совершенствование организации деятельности
правоохранительных и судебных органов, а также органов прокуратуры; 2) совер-
шенствование системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения
квалификации кадров правоохранительных и судебных органов, а также органов
прокуратуры; 3) осуществление контроля доступа и обработки персональных
данных; 4) обеспечение безопасности предоставления финансовых услуг в элек-
тронной форме; 5) повышение уровня киберграмотности клиентов финансовых
организаций; 6) взаимодействие государственных органов с провайдерами хостинга,
операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к информа-
ционно-телекоммуникационной сети «Интернет», операторами поисковых систем,
владельцами социальных сетей, регистраторами доменных имен и операторами
подвижной радиотелефонной связи; 7) повышение степени информированности
общества в области противодействия киберпреступности; 8) повышение эффек-
тивности профилактики киберпреступлений; 9) развитие государственно-частного
взаимодействия; 10) мониторинг правоприменения; 11) развитие деятельности по
лицензированию, сертификации и стандартизации в области технической защиты
информации и обеспечения информационной безопасности; 12) развитие крипто-
графической деятельности.
В числе мер по предупреждению киберпреступности важным является вза-
имодействие с институтами гражданского общества. В настоящее время активное
сотрудничество правоохранительных и других контрольно-надзорных органов
осуществляется с кибердружинами. Так, «Кибердружина» организации «Лига
безопасного Интернета» представляет собой межрегиональное молодежное об-
щественное движение, объединяющее волонтеров в России, государствах СНГ,
Западной и Восточной Европе [6]. Целью кибердружин является выявление в сети
Интернет противоправной информации.
Результаты деятельности кибердружин показывают их значительную роль в вы-
явлении и расследовании киберпреступлений, что указывает на перспективность этого
направления в профилактике киберпреступлений. Например, в субъекте Российской
Федерации Белгородской области кибердружины были созданы еще в 2017 г. [4]
В 2019 г. депутатами «Единой России» был подготовлен законопроект
«О кибердружинах».
Заключение.
В заключение следует отметить, что для эффективного проти-
водействия киберпреступности в России требуется соответствующая нормативная
правовая база. Поэтому в ближайшей перспективе необходимо принять Закон
«О противодействии киберпреступности» и Стратегию кибербезопасности.
Список литературы
1. Джафарли В. Ф. Криминология кибербезопасности: в 5 т. Т. 2: Уголовно-
правовое обеспечение криминологической кибербезопасности / под ред.
С. Я. Лебедева. Москва: Проспект, 2021. 280 с.
143
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
2. Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации от 23 ноя-
бря 2001 г. // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/4089723/ (дата обращения:
05.03.2022).
3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации:
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 // СПС
«КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/
(дата обращения: 05.03.2022).
4. Об организации деятельности кибердружин Белгородской области:
Постановление Правительства Белгородской области от 22 мая 2017 г. № 181-пп
// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.
gov.ru/Document/View/3100201705240004?rangeSize=20 (дата обращения: 22.07.2022).
5. Обзор операций, совершенных без согласия клиентов финансовых органи-
заций в 2021 году. URL: https://cbr.ru/analytics/ib/operations_survey_2021/#:~: text=В
2021 году доля объема,— 0%2C00120%25)1. (дата обращения: 22.07.2022).
6. Официальный сайт Лиги безопасного Интернета. URL: http://www.ligainternet.
ru/ (дата обращения: 22.07.2022).
7. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации.
URL: https://мвд.рф/ (дата обращения: 04.03.2022).
8. Письмо Временного поверенного в делах Постоянного представительства
Российской Федерации при Организации Объединенных Наций от 30 июля 2021 года
на имя Генерального секретаря. URL: https://undocs.org/ru/A/75/98 (дата обращения:
20.03.2022).
9. ISO/IEC 27032:2012 Information Technology – Security Techniques-Guidelines
for Cybersecurity. URL: https://www.iso.org/standard/44375.html (дата обращения:
30.03.2022).
Н. Д. Лопатина,
заведующий лабораторией, преподаватель,
Курский государственный политехнический колледж
С. С. Лопатин,
преподаватель,
Курский монтажный техникум
ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИИ BIG DATA В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Аннотация.
Исследование посвящено изучению роли Единой информацион-
ной системы в сфере закупок для обеспечения эффективности государственного
заказа с точки зрения обеспечения конкуренции и экономии бюджетных денежных
средств. Рассматриваются электронные торговые площадки, и обосновывается
необходимость сокращения их количества в целях преодоления административ-
ных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности. Оцениваются
важность и значимость электронных сервисов с точки зрения определения путей
их дальнейшего совершенствования.
