84
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
цифровых технологий компаниями, получившими поддержку в рамках федераль-
ного проекта «Цифровые технологии», процент», «Методикой расчета показателя
«Количество РСТ-заявок по «сквозным» цифровым технологиям, поданных орга-
низациями, получившими поддержку в рамках национального проекта «Цифровая
экономика», «процент») // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://login.consultant.
ru/link/?req=doc&base=LAW&n=366350&demo=1 (дата обращения: 05.09.2022).
14. Об утверждении Плана противодействия коррупции ФАС России на 2021–
2024 годы в нем Применение цифровых технологий в целях противодействия кор-
рупции и разработка мер по противодействию новым формам проявления коррупции,
связанным с использованием цифровых технологий»: Приказ ФАС от 30.09.2021
№ 1054/21 // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://login.consultant.ru/link/?req=d
oc&base=LAW&n=414916&demo=1 (дата обращения: 04.09.2022).
15. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. Москва, 1992.
16. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной поли-
тики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (утв. Минфином России)
// СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req
=doc&base=LAW&n=308390#0GS 2ZGT0K5lxrJ9q (дата обращения: 05.09.2022).
17. Уголовно-юрисдикционная деятельность в условиях цифровизации: мо-
нография / Н. А. Голованова, А. А. Гравина, О. А. Зайцев и др. Москва: ИЗиСП,
КОНТРАКТ, 2019. 212 с.
18. Чермянинов Д. В. Информационные и цифровые технологии в таможенном
регулировании: суть и соотношение понятий // Вестник Тюменского государствен-
ного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2018. Т. 4,
№ 4. С. 133–145.
Н. Ф. Гуломова,
доктор экономических наук, PhD,
директор Индийско-Узбекского центра информационных технологий,
Ташкентский университет информационных технологий
имени Мухаммада аль-Хорезми
ПРОБЛЕМЫ,
ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ПЕРЕХОДА
К ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ В УЗБЕКИСТАНЕ:
РОСТ УГРОЗ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация.
Экспоненциальный рост взаимосвязей в Интернете привел
к значительному росту угроз кибербезопасности. Совершенствование правово-
го регулирования, а также разработка более инновационных и эффективных ме-
ханизмов защиты от киберпреступлений считается необходимой потребностью
в кибербезопасности. В данной статье рассмотрены проблемы кибератак, возни-
кающие в процессе перехода к цифровой экономике, и меры по обеспечению ки-
бербезопасности в Узбекистане.
Ключевые слова
:
киберпреступление, кибербезопасность, цифровая эконо-
мика, проблемы, кибератаки, правовые механизмы
85
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
PROBLEMS ARISING IN THE PROCESS OF TRANSITION
TO THE DIGITAL ECONOMY IN UZBEKISTAN:
THE RISE OF CYBERSECURITY THREATS
Abstract.
The exponential growth of interconnections on the Internet has led to
a significant increase in cybersecurity threats. Improving legal regulation, as well as de-
veloping more innovative and effective mechanisms for protecting against cybercrime,
is considered a necessary need for cybersecurity. This article discusses the problems
of cyber-attacks that arise in the process of transition to a digital economy and measures
to ensure cyber security in Uzbekistan.
Keywords
:
Cybercrime, Cybersecurity, Digital economy, Problems, Cyberattacks,
Legal mechanisms
Киберпреступность становится все более организованной, о чем
свидетельствует рост числа инцидентов. В 2021 г. среднее количество кибератак
и утечек данных увеличилось на 15,1 % по сравнению с предыдущим годом [1].
В эпоху глобализации безналичная оплата становится реальностью. Однако
цифровая экономика, состоящая из взаимосвязанных электронных кошельков,
социальных сетей и мобильного банкинга, создала условия для процветания
киберпреступности в Узбекистане. Киберпреступления выступают как угро-
за развитию цифровой экономики. Для кражи денег с электронных кошельков
людей появилась новая технология, в которой хакеры и мошенники использу-
ют фишинг. вымогательство (кибервымогательство) путем угрозы завладения
и раскрытия личной информации; запугивание с применением насилия, оскор-
бления в социальных сетях (кибербуллинг) и т. п. Кроме того, все более серьез-
ными становятся риски, связанные с повреждением и потерей информации
из-за вирусных заражений каналов связи и баз данных. Банковский и финансо-
вый секторы становятся все более привлекательными для злоумышленников.
После недавних атак на финансовые учреждения и массового переноса услуг
онлайн-банкинга в эпоху карантина все больше экспертов сходятся во мнении,
что киберугрозы становятся ключом к финансовой стабильности банков и фи-
нансовых служб.
По мере развития информационных технологий возрастает и уязвимость ки-
берпространства и его базовой инфраструктуры для широкого спектра рисков, свя-
занных как с физическими, так и с киберугрозами и опасностями. Использование
данных уязвимостей позволит злоумышленнику получить удаленный доступ
к информационной системе или веб-сайту, а также к файлам и информации, что
в свою очередь может привести к утечке персональных данных 2 026 824 граж-
дан Республики Узбекистан. Так, согласно данным 2019 г., в информационных
системах и на веб-сайтах национального сегмента сети Интернет выявлено 268
инцидентов, 816 уязвимостей и около 132 000 угроз кибербезопасности [2].
В Узбекистане за 2020 г. было выявлено более 27 000 000 событий вредоносной
и подозрительной сетевой активности, исходящей из адресного пространства сег-
мента сети Интернет, которые в свою очередь представляют угрозу безопасному
86
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
и стабильному функционированию информационных систем и ресурсов. В стране
только в 2020 г. было выявлено почти 8 млн инцидентов информационной безо-
пасности, часть из которых имели критический уровень. Для минимизации рисков
в ближайшие 3–5 лет цифровые технологии должны стать предметом националь-
ного и наднационального регулирования в Узбекистане; в то же время должны
быть введены защитные меры для продвижения отечественных услуг на между-
народный рынок.
Скорость интернет-соединения в Узбекистане остается относительно низкой,
имеет плохое качество связи и происходят частые отключения [3]. Сбои в про-
граммном обеспечении, кибератаки, аварии, отключение электричества могут
парализовать работу государственных органов, социальных бюджетных учреж-
дений, отдельных предприятий, нанося им значительный экономический ущерб.
Так, в качестве примера можно привести блэкаут, произошедший в январе 2022 г.
в Узбекистане. Крупная авария, которая началась в энергосистеме Узбекистана,
оставила жителей страны без света и охватила три страны Центральной Азии.
По данным Минэнерго, возобновление подачи электричества по всему Узбекистану
заняло около 53 часов [4].
Правовой основой, регулирующей сферу развития и цифровизации информа-
ционно-коммуникационных технологий, являются законы Республики Узбекистан
«О связи», «О телекоммуникациях», «О государственных закупках», «Электронная
коммерция», «Об электронных цифровых подписях» и «Об электронном докумен-
тообороте» [5]. Большинство этих правовых документов приняты в период с 2000
по 2005 г., касающихся развития цифровой экономики, не учитывают тенденции
развития в сфере ИКТ. Цифровая экономика изучается в областях гражданского
права, интеллектуального права, налогового права, кибербезопасности.
На сегодняшний день в соответствии с современными тенденциями, вызо-
вами и угрозами в области информационных технологий, популяризации кибер-
преступлений в связи с развитием глобальной сети Интернет законодательство
Узбекистана вышло на новый уровень своего развития. В целях регулирования
отношений в области персональных данных и их защиты 2 июля 2019 г. был при-
нят Закон Республики Узбекистан «О персональных данных».
Кибербезопасность в Узбекистане регулируется Законом «О кибербезопасно-
сти», подписанным Президентом Республики Узбекистана от 15 апреля 2022 г.
Закон состоит из 8 глав и 40 статей. На практике основная часть киберпре-
ступлений, а именно 90 % экономических преступлений в киберпространстве
связаны с электронной коммерцией. Именно на электронной торговой пло-
щадке могут возникнуть всевозможные кибератаки. Электронная коммерция
регулируется Законом Республики Узбекистан «Об электронной коммерции».
Использование в качестве пространства информационных систем с учетом
особенностей заключения договора в электронной коммерции (путем осущест-
вления акцепта в виде электронного документа или электронного сообщения)
является предпосылкой возможной потенциальной угрозы киберпреступности
в данной сфере. Уголовным кодексом Республики Узбекистан предусмотрены
такие компьютерные преступления, как грабеж с использованием компьютер-
87
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
ной техники, растрата или взлом, кража путем несанкционированного доступа
к компьютерной системе, незаконный сбор информации, ее разглашение или
использование. В настоящее время в Узбекистане действует законодательство
о преступлениях в области кибербезопасности, и государственные центры ра-
ботают над регулированием этой сферы. UZ-CERT создана в целях обеспече-
ния реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 5 сен-
тября 2005 г. № 167 «О дополнительных мерах по обеспечению компьютерной
безопасности национальных информационно-коммуникационных систем»
восстановление данных. Однако современная тенденция развития требует не-
обходимости создания центров кибербезопасности на сетевой основе. Кроме
того, необходимо дальнейшее изучение данной области с правовой точки зре-
ния, разработка стандартов кибербезопасности для организаций, а также наци-
ональных программ кибербезопасности и стандартов показателей кибербезо-
пасности. Благодаря последним реформам в области правового регулирования
вопросов цифровизации Узбекистан улучшил свою позицию в Глобальном ин-
дексе кибербезопасности.
Индекс и рэнкинг кибербезопасности стран
(Global Cybersecurity Index (GIC))
Страна
Индек
с GIC
Р
энкинг на г
лоба
льно
м
уро
вне
Р
энкинг сре
ди ст
ран СНГ
Прав
овые меры
Т
ехниче
ские меры
Организационные меры
Развитие по
тенциа
ла
Со
тр
удниче
ств
о
Российская Федерация
98,06
5
1
20,00 19,08
8,98
20,00 20,00
Беларусь
50,57
89
5
10,36
9,50
8,31
7,88
14,51
Казахстан
93,15
31
2
20,00 19,54 18,46 15,15 20,00
Армения
50,47
90
6
12,87 13,86
4,87
7,85
11,02
Узбекистан
71,11
70
4
19,27 12,56 10,05 15,68 13,56
Киргизская Республика 49,64
92
7
13,43
7,85
14,37
1,87
12,11
Разработано автором на основе
[6].
Узбекистан занял 70-е место, индекс Узбекистана составил 71,11 балла из
максимальных 100. В частности, Узбекистан получил 19,27 балла в сегменте пра-
вовых мер, 10,05 балла – в сегменте организационных мер, 12,56 балла – в сегмен-
те технических мер, 15,68 балла – в сегменте по развитию потенциала и 13,56 бал-
88
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
ла – в сегменте сотрудничества. За три года Узбекистан значительно улучшил
свою позицию в рейтинге стран по уровню кибербезопасности, поднявшись с 92-
го (2017 г.) на 70-е (2020 г.) место. Однако по показателям технических и организа-
ционных мер и партнерству в области кибербезопасности страна немного отстает,
и необходимо улучшить данные показатели, направленные на обеспечение инфор-
мационной безопасности.
В силу своей специфики лишь принятия и осуществления национальных
законов недостаточно для решения современных проблем кибербезопасности.
Транснациональный характер киберпреступлений требует эффективного решения
проблемы кибербезопасности с налаживанием партнерских отношений между го-
сударственным и частным секторами, а также международного сотрудничества
с созданием единой нормативной базы, которая должна выполнять роль ключево-
го компонента стратегий по обеспечению кибербезопасности.
Таким образом, в настоящее время в Узбекистане действуют законы о ки-
бербезопасности, и государственные центры работают над регулированием этой
сферы. Современная тенденция развития требует необходимости создания цен-
тров кибербезопасности на сетевой основе. Кроме того, необходимо дальнейшее
изучение данной области с правовой точки зрения, разработка стандартов кибер-
безопасности для организаций, а также разработка национальных программ ки-
бербезопасности и стандартов показателей кибербезопасности. По этой причине
совершенствование норм Гражданского, Налогового кодексов и других норматив-
но-правовых документов Республики Узбекистан требует учета процессов цифро-
вой экономики.
Список литературы
1. Chuck Brooks Alarming Cyber Statistics For Mid-Year 2022 That You Need
To Know. 2022. URL: https://www.forbes.com/
2. Гафуров К. Роль диджитализации в образовании при подготовке юристов
и политика Узбекистана в борьбе с киберпреступлениями // Журнал правовых ис-
следований. 2020. № 10. С. 39–46.
3. Ookla: Internet speed in Uzbekistan is getting even worse Интернет-издание
kun.uz от 22.11.2018. URL: https://m.kun.uz/en/news/2018/11/22/
4. Блэкаут 25 января начался с Узбекистана – межгосударственная комиссия
// Spot. 16.03.2022. URL: https://www.spot.uz/ru/2022/03/16/blackout-start/
5. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан.
URL: https://lex.uz/
6. URL: https://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/global-c
