Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
280
31. Портал рассмотрения электронных обращений в Кыргызстане.
URL:
http://www.kattar.kg/ru
32. Тренды цифрового государства: доклад первого заместителя министра ин-
новаций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики
Саха (Якутия).
URL: https://dt.petersburg.ru/pres/8.%20IT-dialog/Trendy%20
Tsifrovogo%20Gosudarstva/ITDialog2021_JAkutija%20(1).pdf
Б. Э. Селецкий
,
директор,
Региональный институт
территориального и отраслевого развития;
ассистент,
кафедра финансового и трудового права,
Университет управления «ТИСБИ»
ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫЕ ПРОЕКТЫ
Аннотация.
В статье проводится анализ текущей нормативно-правовой базы
по вопросам привлечения частных инвестиций в государственно-частные проекты.
Целью исследования является формирование представлений о правовом механиз-
ме привлечения частных инвестиций в государственно-частные проекты, в связи
с чем в статье рассматриваются различные точки зрения экспертов и ученых по
вопросам привлечения частных инвестиций для реализации государственного фи-
нансирования проектной деятельности и достижения национальных целей разви-
тия Российской Федерации. Подготовлены предложения по совершенствованию
нормативно-правовой базы по указанным вопросам.
Ключевые слова
: инвестиционное право, государственно-частное пар-
тнерство, соглашение о защите и поощрении капиталовложений, национальные
цели развития, институты развития, государственное финансирование проектной
деятельности
LEGAL MECHANISMS FOR ATTRACTING PRIVATE INVESTMENT
IN PUBLIC-PRIVATE PROJECTS
Abstract.
The purpose of the study is to form an idea of the legal mechanism for
attracting private investment in public-private projects, in connection with which,
the article examines various points of view of experts and scientists on attracting
private investment for the implementation of public financing of project activities
and the achievement of national development goals of the Russian Federation;
the analysis of the current regulatory framework, as well as suggestions are being
made to improve it.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
281
Keywords
: investment law, public-private partnership, agreement on protection
and promotion of investments, national development goals, development institutions,
public financing of project activities
Вопросы, связанные с привлечением частных инвестиций для реализации
государственных проектов, актуальны во всех странах, независимо от их эконо-
мического уклада и времени. Анализ и выработка предложений по стимулирова-
нию инвестиционных процессов отражается не только в выступлениях государ-
ственных служащих и экономических экспертов, но и в юридической науке. Так,
А. М. Хайруллина в своих исследованиях, справедливо обращая внимание на важ-
ность обозначенной проблематики, отмечает, что «меры льготного налогообложе-
ния целесообразно применять не только к организациям, привлекающим инвести-
ции, но и для самих инвесторов (например, банков в части налога на прибыль),
организаций инфраструктуры (страховых, консалтинговых, инвестиционных
компаний), активно участвующих в инвестиционном процессе» [20. С. 43]. Также
и автором настоящей статьи, обосновывая необходимость привлечения частных
инвестиций в проектную деятельность, в одной из работ предлагается внедрение
схемы трастов венчурного капитала (Venture Capital Trust), например, на базе го-
скорпорации ВЭБ РФ [18. С. 126].
В России Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных це-
лях развития Российской Федерации на период до 2030 г.» существенно обновил
формат скоординированной работы федеральных органов исполнительной власти
по социально-экономическому развитию (ранее нормативно-правовой основой
для такой работы являлся Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О нацио-
нальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на пе-
риод до 2024 г.» [11, 12].
Так, аналитики деловой прессы «Ведомости» обосновывают, что перед
Россией больше не стоит задача по вхождению в число пяти самых крупных
экономик мира, но новой «цели роста инвестиций в основной капитал не менее
70 % по сравнению с показателями 2020 г. в
“
майских указах
”
2018 г. не было»
[6]. При этом А. Кричевский отмечал, что «сейчас
–
на фоне санкций, междуна-
родных конфликтов и политических подвижек
–
достаточно сложно говорить, что
Россия
–
это интересная страна для инвестирования» [6]. Несмотря на подобные
экспертные оценки, в последние три года представители правительства предпола-
гали иное развитие событий. Например, министр промышленности и торговли РФ
Денис Мантуров в 2019 г. заявлял, что «нацпроект по экспорту позволит привлечь
7–12 трлн рублей частных инвестиций [до 2024 г.]» [4].
Менее оптимистичен в своих прогнозах был А. Кудрин, который еще в 2018 г.
отметил: «Частный бизнес, входя в нацпроекты, рассчитывает к собственной вы-
годе на ответное государственное финансирование, которое обещает быть гораздо
больше его собственных вложений. Я в этой связи выказываю беспокойство, что
сегодня в подготовке такого рода проектов, их обсуждении изначально не прогово-
рены правила и принципы такого участия государства». Далее, с целью уменьше-
ния коррупционной составляющей он выдвинул предложение, создать «некоторые
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
282
общие правила, на которых участвует государство» [3]. Вообще, А. Л. Кудрин, как
главный теоретик бюджетной политики в стране, довольно часто высказывался,
что бюджетные инвестиции (будь то инвестиции в национальные цели, нацио-
нальные проекты или просто государственное финансирование проектной дея-
тельности в рамках институтов развития, т. е. государственных учреждений-гран-
тодателей) неэффективны без соинвестирования со стороны частного бизнеса.
Например, в 2020 г. при анализе эффективности исполнения нацпроектов отмеча-
лась неэффективность государственно-частного партнерства как метода осущест-
вления финансирования по инфраструктурным проектам в рамках нацпроектов:
частный бизнес не выделил средства, соответственно, Минфин в ответ не выделил
средства из бюджета [2]. Также он предлагает искать новые механизмы вовлече-
ния частного капитала в государственно-частное партнерство по финансированию
проектов. Правительство с этим согласно
–
в 2021 г. Минфин предложил в теку-
щем календарном году запустить обновленный механизм привлечения частного
бизнеса к инвестициям
–
промышленные предприятия, которые получают суб-
сидии от государства, должны будут направлять свою чистую прибыль в полном
объеме на развитие собственных производств, в случае если объем субсидий ее
превышает [1].
Необходимость софинансирования со стороны бизнеса зафиксирована в по-
ложениях и иных нормативно-правовых актах, касающихся большинства про-
грамм государственного финансирования проектной деятельности от институтов
развития (Сколково, Российский фонд развития информационных технологий,
Фонд президентских грантов и др.).
Объективно отметим, что с учетом пандемии и инфляции социально-эконо-
мическая ситуация не предполагает роста инвестиций в государственно-частные
проекты со стороны бизнеса в ближайшее время. Однако в рамках данной рабо-
ты хотелось бы осветить другой аспект вопроса
–
правовые механизмы, которые
в принципе позволяют субъектам предпринимательской деятельности выйти в пу-
блично-правовую плоскость эффективного взаимодействия с государством.
Проанализировав, в достаточной ли мере действующее законодательство
позволяет бизнесу инвестировать собственные средства в совместную с государ-
ством проектную деятельность, можно далее разработать механизмы обеспечения
роста частных инвестиций после стабилизации экономической обстановки.
Итак, среди нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между
государством и субъектами малого и среднего бизнеса по совместной реализации
проектов и инвестированию следует выделить такие, как:
1) Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля
1999 г. № 39-ФЗ [14], определяющий правовые и экономические основы инве-
стиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на
территории Российской Федерации, а также устанавливающий гарантии равной
защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собствен-
ности. Третья глава «Государственное регулирование инвестиционной деятель-
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
283
ности, осуществляемой в форме капитальных вложений» настоящего закона ре-
гулирует такие вопросы, как формы и методы государственного регулирования
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений, в условиях возникновения чрезвычайных ситуа-
ций; порядок принятия решений об осуществлении государственных капитальных
вложений; проверка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых
полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъ-
ектов Российской Федерации, местных бюджетов, и достоверности их сметной
стоимости;
2) Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципаль-
но-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдель-
ные законодательные акты Российской Федерации» от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ,
регулирующий привлечение частных инвестиций в экономику России и обеспечи-
вающий повышение качества и доступности товаров, работ и услуг [9]. Так, в дан-
ном нормативно-правовом акте предусмотрена возможность инвестору иметь на
праве частной собственности объекты инфраструктуры. Также этим правовым ак-
том предусмотрено внедрение механизма оценки проекта и установление ограни-
чительных требований к частному партнеру, а также совершенствование перечня
объектов соглашений;
3) Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 69-ФЗ «О защите и поощрении
капиталовложений в Российской Федерации» является новеллой в правовом регу-
лировании инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства
[10]. Примечательно, что основным правовым инструментом привлечения част-
ных инвестиций, в соответствии с данным законом, является соглашение о защите
и поощрении капиталовложений (далее
–
СЗПК), под которым следует понимать
договор, заключаемый между инвестором и государством об условиях реализа-
ции совместного инвестиционного проекта (действующего или стартапа). Как
отмечают эксперты, сегодня еще рано делать выводы об эффективности данного
закона. Вместе с тем уже очевидно, что настоящий правовой акт предоставляет
достаточные гарантии для защиты прав и интересов инвесторов при реализации
ими инвестиционных проектов, что непременно должно позитивно отразиться на
развитии российского инвестиционного рынка. Что касается соглашения о защите
и поощрении капиталовложений, то, по словам специалистов, оно может стать ре-
зультативным элементом правового механизма привлечения частных инвестиций
в российскую экономику [6]. На самом деле результат не заставил себя ждать
–
«уже в декабре 2020 г. Министерство экономического развития РФ отчиталось
о подписании первых девяти соглашений в рамках Закона о защите и поощрении
капиталовложений на общую сумму 135,7 миллиарда рублей» [7];
4) Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной поли-
тике в Российской Федерации», который, что важно, в ст. 16 раскрывает дефиницию
специального инвестиционного контракта (далее
–
СПИК) [13]. Представляется,
что есть все основания признать данный контракт эффективным инструментом
промышленной политики, благодаря которому возможно совершенствование ме-
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
284
ханизма привлечения частных инвестиций в российское промышленное произ-
водство, поскольку он направлен на стимулирование инвестиций. В соответствии
со ст. 16 названного закона инвестор обязуется реализовать инвестиционный про-
ект с целью создания или модернизации промышленного конкурентноспособного
производства в России. В свою очередь, Российская Федерация, ее субъект и ор-
ган местного самоуправления возлагают на себя обязательство по осуществлению
мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных
федеральным и региональным законодательством. Следует отметить, что деятель-
ность в данном направлении регламентируется целым рядом подзаконных нор-
мативно-правовых актов: Постановлением Правительства Российской Федерации
от 21 января 2020 г. № 24 «Об утверждении требований к структуре, содержанию
и порядку подготовки сводного отчета о результатах инвестиционных проектов,
реализуемых в соответствии со специальными инвестиционными контрактами»
[16]; Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2020 г.
№ 1048 «Об утверждении правил заключения, изменения и расторжения специ-
альных инвестиционных контрактов» [15] и другими;
5) локальные нормативно-правовые акты институтов развития, регулирую-
щие порядок проведения программ государственной финансовой (грантовой) под-
держки проектной деятельности, также содержат в себе требования по софинан-
сированию. По ряду программ такая необходимость не нова
–
например, Фонд
«Сколково» требует софинансирование от инициаторов проектов и/или частных
инвесторов на проекты с суммой гранта выше пяти миллионов рублей с момен-
та своего основания. Однако в связи с реформой институтов развития многие из
них оказались под управлением госкорпорации «ВЭБРФ», а глава госкорпорации
И. И. Шувалов еще в 2020 г. заявлял, что «на каждый рубль, вложенный ВЭБ.
РФ, приходится примерно 2,5 руб. частных инвестиций <…> Мы за последние
два года стали координироваться по линии казначейств, юридических вопросов,
управления рисками. Сейчас вместе с Корпорацией МСП реализуем антикри-
зисные меры по поддержке предпринимателей, утвердили «дорожную карту»
по стимулированию деловой активности МСП» [5]. Таким образом, политика по
частному софинансированию проектов с государственной грантовой поддержкой
стала централизованной и общепринятой для всех институтов развития, и сегод-
ня нормы о необходимости софинансирования присутствуют в нескольких десят-
ках программ, например, в положении о программе «Коммерциализация» Фонда
содействия инновациям [19], в требованиях Российского фонда развития инфор-
мационных технологий к конкурсной документации по проведению конкурсного
отбора проектов по внедрению российских решений в сфере информационных
технологий в рамках реализации Федерального проекта «Цифровые техноло-
гии Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»
[17], также и в других программах государственного финансирования проектной
деятельности.
Вместе с тем анализ вышеназванных нормативно-правовых актов, регламен-
тирующих основные правила привлечения частных инвестиций для реализации
государственного финансирования проектной деятельности и национальных це-
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
285
лей развития Российской Федерации до 2030 г., позволяет выделить некоторые
аспекты действующего законодательства, требующие трансформации в соответ-
ствии с текущими реалиями:
1) отсутствует единый инвестиционный кодекс. В большинстве развитых
стран существует единый нормативно-правовой акт, регулирующий инвестицион-
ную деятельность (например, KAGB Kapitalanlagegesetzbuch в Германии, Кодекс
управления активами Великобритании и др.). В России также были предприняты
попытки создать свой Инвестиционный кодекс, причем последний эксперимент
прошел не так давно, в рамках работы над созданием Закона о защите и поощре-
нии капиталовложений, упомянутого выше. Первоначально данный законопроект
содержал не только нормы о СЗПК, но и введение общего и специального инве-
стиционного режима; концессии и государственно-частное партнерство
–
в ито-
ге законопроект мог обобщить регулирование всех инвестиционных процессов
и закрепить значительные преференции для частных инвесторов, однако в ито-
ге Правительство РФ решило остановиться только на механизме СЗПК, отложив
разработку полноценного Инвестиционного кодекса на будущее. С учетом небла-
гоприятной экономической обстановки, снижения деловой активности по срав-
нению с допандемийным периодом и нарастающим темпом инфляции видится
необходимым в ближайшее время вернуться к разработке такого единого закона,
который бы в полной мере гарантировал права инвесторов и в рамках государ-
ственно-частного партнерства, и в целом в рамках инвестиционных вложений
в различные отрасли экономики, чтобы восстановить деловую активность и хотя
бы в какой-то мере приблизиться к реализации национальных целей развития;
2) действующее законодательство предусматривает большое количество
подвидов особых территорий с льготным режимом налогообложения для инве-
стиционных проектов, являющихся резидентами таких территорий: это особые
экономические зоны (ОЭЗ), свободные экономические зоны (СЭЗ), территория
опережающего развития (ТОР), территории опережающего социально-экономи-
ческого развития; которые, в свою очередь, подразделяются на подвиды по тер-
риториальному или отраслевому признаку
–
например, ТОР на Дальнем Востоке
или ОЭЗ Иннополис для сегмента информационных технологий. Политика соз-
дания таких экономических субъектов с льготным налогообложением понятна,
когда в стране есть приоритеты для развития определенных отраслей и терри-
торий. Однако: а) не всегда могут стать резидентами таких зон и территорий
и, соответственно, получить льготный режим налогообложения, поскольку от-
бор резидентов производится на основании конкурса; б) в противовес особым
зонам и территориям нет льгот для инвесторов неприоритетных территорий
и отраслей, наоборот
–
«Россия в 2020 г. заняла 11-е место в списке 20 наиболее
привлекательных для инвестиций стран Европы, зарубежные инвесторы вложи-
ли средства в 141 проект» [21]. Закон о защите и поощрении капиталовложений
ввел механизм СЗПК, но эта правовая конструкция также подходит не под все
варианты для инвесторов (например, никак не защищены частные инвесторы
приоритетных для государства технологических стартапов без государственного
финансирования);
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
286
3) как показывает анализ материалов юридической практики, федеральные ин-
ституты развития, когда закладывают в свои локальные нормативно-правовые акты,
регулирующие программы поддержки, необходимость софинансирования финан-
совой (грантовой) поддержки проектной деятельности со стороны заявителя и/или
инвестора, не учитывают ситуации, когда в связи с недостатком бюджетных средств
государственного учреждения-грантодателя происходят задержки с финансирова-
нием проектов за счет федерального бюджета, при этом проект нельзя заморозить
на этот период, поскольку если возникнет задержка с финансированием за счет ин-
вестора, то будут нарушены условия договора предоставления гранта.
Таким образом, на основании проведенного анализа современной ситуации по
привлечению инвестиций для реализации государственного финансирования про-
ектной деятельности и достижения национальных целей развития в Российской
Федерации можно сформулировать для повышения роста инвестиций бизнеса
в государственно-частные проекты следующие предложения по изменению дей-
ствующего законодательства:
– необходимо ускорить разработку и принятия единого Инвестиционного ко-
декса Российской Федерации, который, помимо закрепленных в действующих нор-
мативно-правовых актов механизмов СЗПК, ввел бы также нормы об инвестици-
онных режимах, концессиях и государственно-частном партнерстве и в принципе
объединил бы всю существующую законодательную базу в части инвестиционной
деятельности в целом и в промышленной политики в частности, государствен-
но-частном партнерстве, софинансировании проектов с государственной финан-
совой поддержкой, защите и поощрении капиталовложений;
– целесообразно предоставить всем инвесторам частичные льготы по нало-
гообложению на примере с инвесторами-резидентами ОЭЗ/СЭЗ и ТОР/ТОСЭР
(поскольку механизм конкурсного отбора для инвесторов-резидентов предпола-
гает возможность коррупционного фактора). Для регулирования процесса необхо-
димо продумать механизм создания реестра инвесторов Российской Федерации,
попасть в который можно автоматически при соблюдении ряда критериев (напри-
мер, объем инвестиций, количество создаваемых рабочих мест и т. д.);
– предусмотреть в локальных нормативно-правовых актах федеральных ин-
ститутов развития, регулирующих программы поддержки, возможность замороз-
ки проектов в части софинансирования со стороны заявителей и/или инвесторов
в случае временного приостановления финансирования проекта со стороны госу-
дарственного учреждения-грантодателя в случае временного недостатка бюджет-
ных средств на соответствующие цели.
Именно такими видятся правовые механизмы для активизации процесса при-
влечения частных инвестиций для реализации государственного финансирования
проектной деятельности и достижения национальных целей развития Российской
Федерации до 2030 г.
Список литературы
1. Галиева Д. Господдержку оформляют в капвложения // Коммерсантъ, 20 ян-
варя 2021 г.: [сайт].
URL: https://www.kommersant.ru/doc/4653691
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
287
2. Гальчева А. Кудрин упрекнул чиновников за непотраченные ₽1,1 трлн.–
РБК:
[сайт]. Экономика, 20 февраля 2020 года.
URL: https://www.rbc.ru/economics/20/02
/2020/5e4bf90a9a7947c2b3d1074f
3. Единый ресурс застройщиков: [сайт]. Новости от 29 ноября 2018 г.: Кудрин
А.: Вхождение частного бизнеса в нацпроекты может ударить по бюджету.
URL:
https://erzrf.ru/news/aleksey-kudrin-vkhozhdeniye-chastnogo-biznesa-v-natsproyekty-
mozhet-udarit-po-byudzhetu
4. ИТАР-ТАСС: [сайт]. Новости от 21 февраля 2019 г. Мантуров: нацпроект
по экспорту позволит привлечь 7–12 трлн рублей частных инвестиций.
URL: https://
tass.ru/nacionalnye-proekty/6145155
5. Канаев П., Фейнберг А., Старостина Ю. Игорь Шувалов
–
РБК: «Не люблю
заявлений, что мир не будет прежним» //
РБК: [сайт]. Антикризисные меры, 25 мая
2020 г.
URL: https://www.rbc.ru/business/25/05/2020/5ecabd9a9a7947b885fe7938
6. Кошкина А., Бочарова С. Национальные цели стали доступнее: задачи
государственного развития приблизились к реальности // Ведомости от 22 июля
2020 г.
7. Министерство экономического развития Российской Федерации: [сайт].
Новости от 14 декабря 2020 г.
URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/
podpisany_pervye_9_szpk_na_1357_mlrd_rubley_investiciy.html
8. Муллина Ю., Бутырина В. Инвестиции на основании соглашений о защите
и поощрении капиталовложений: новое регулирование // Право.RU от 20 апреля
2020 г.: [сайт].
URL: https://pravo.ru/story/220816
9. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве
в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ // СПС
«КонсультантПлюс».
URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&b
ase=LAW&n=436371&cacheid=51A2C 11F0B 7C 78A2A4866F42143C 7A09&mode
=splus&rnd=H8kweQ#QZqWTpTWWxm6J3Uz
10. О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации:
Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 69-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
URL:
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=431969&cach
eid=D5EFE878223FE3E7E0EAFCF78BD67D51&mode=splus&rnd=H8kweQ#dkQZ
TpT62Agfojkl
11. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 г. //
СПС «КонсультантПлюс».
URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=
doc&base=LAW&n=358026&cacheid=738A53CC4658DAA31F86EDDEA366ADB7
&mode=splus&rnd=bFEcXg#nMSSTpTdijuw8eME
12. О национальных целях развития Российской Федерации на пе-
риод до 2030 года: Указ Президента РФ № 474 от 21 июля 2020 г. // СПС
«КонсультантПлюс».
URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&
base=LAW&n=357927&cacheid=7982E56D5026D4885EF75A5A946E4BDD&mode
=splus&rnd=H8kweQ#GHCUTpTkNcJuu4Nj1
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences
288
13. О промышленной политике в Российской Федерации: Федеральный за-
кон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
URL: https://www.
consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=452887&cacheid=66F792
09D0CE13FA6D6D6480F3A1FCD3&mode=splus&rnd=H8kweQ#VpMbTpTosisl0D
7D1
14. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществля-
емой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г.
№ 39-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/
online.cgi?req=doc&base=LAW&n=435885&cacheid=3135B18CF3EBF26DF224937
2B7E14BE9&mode=splus&rnd=H8kweQ#xNbVTpTH75ZlG3lI
15. Об утверждении Правил заключения, изменения и расторжения специаль-
ных инвестиционных контрактов: Постановление Правительства РФ от 16 июля
2020 г. № 1048 // СПС «КонсультантПлюс».
URL: https://www.consultant.ru/cons/
cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=427068&cacheid=1792EB61D39DC7186427
39AD2595B881&mode=splus&rnd=H8kweQ#87KeTpTOQJIfaH801
16. Об утверждении требований к структуре, содержанию и порядку под-
готовки сводного отчета о результатах инвестиционных проектов, реализуемых
в соответствии со специальными инвестиционными контрактами: Постановление
Правительства РФ от 21 января 2020 г. № 24 // СПС «КонсультантПлюс».
URL:
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=444386&cach
eid=2BE99910BB43126DE04A358BB42C3DE9&mode=splus&rnd=H8kweQ#EaKd
TpTGMya4zmM5
17. Российский фонд развития информационных технологий: [сайт]. URL:
https://rfrit.ru/priniat_uchastie_v_otbore_msp
18. Селецкий Б. Э. Правовой опыт Великобритании в государственной фи-
нансовой поддержке проектной деятельности в свете российской реформы инсти-
тутов развития // Социально-экономические процессы современного общества:
материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным
участием (Чебоксары, 20 августа 2021 г.) / под ред. Э. В. Фомина.
Чебоксары: ИД
«Среда», 2021. С. 123–126.
19. Фонд содействия инновациям: [сайт]. URL: https://fasie.ru/programs/
programma-kommertsializatsiya
20. Хайруллина А. М. Региональное инвестиционное законодательство: со-
временное состояние и перспективы развития // Юридическая наука и правоохра-
нительная практика. 2012. № 3(21). С. 39–45.
21. News.ru от 3 июня 2021 г. News.Rambler.RU: [сайт]. URL: https://news.
rambler.ru/sociology/46549402-v-investitsionnom-reytinge-ey-rossiya-okazalas-11-y-
sredi-stran-evropy
