Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
DIGITAL FAMILY LAW: ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В СЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
E. A. Селезнева,
кандидат юридических наук, адвокат, управляющий партнер MENSI
GROUP, Doctor of Legal Administration НИУ ВШЭ
ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ:
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ И ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация.
Статья посвящена исследованию правовых аспектов и про-
блем информационной безопасности в контексте цифровой трансформации се-
мейных правоотношений. Анализируется влияние цифровых технологий на тра-
диционные институты семьи и брака, рассматривают процесс цифровизации гос-
ударственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния. Особое
внимание уделяется вопросам обеспечения баланса между инновационными ре-
шениями и сохранением традиционных ценностей, а также проблемам защиты
персональных данных граждан в условиях развития цифрового общества. Обсуж-
даются потенциальные риски, связанные с внедрением цифровых технологий
в сферу семейного права, и предлагаются меры по повышению информационной
безопасности и цифровой грамотности населения. Подчеркивается
необходи-
мость комплексного подхода к цифровой трансформации социальной сферы, учи-
тывающего технологические, правовые и социальные аспекты.
Ключевые слова
:
цифровая трансформация, семейные правоотношения,
информационная безопасность, защита персональных данных, цифровизация гос-
ударственных услуг, акты гражданского состояния, цифровая грамотность, сете-
вое общество, правовое регулирование, социальная адаптация
DIGITAL TRANSFORMATION OF FAMILY LAW RELATIONS:
LEGAL ASPECTS AND INFORMATION SECURITY ISSUES
Abstract.
This article is dedicated to the examination of legal aspects and
information security issues in the context of the digital transformation of family law
relations. The authors analyze the impact of digital technologies on traditional family
and marriage institutions and explore the process of digitizing government services
in the area of civil status registration. Special attention is given to ensuring a balance
between innovative solutions and the preservation of traditional values, as well as the
challenges of protecting citizens' personal data in the context of a developing digital
society. The article discusses potential risks associated with the implementation
of digital technologies in the field of family law and suggests measures to enhance
information security and digital literacy among the population. The authors emphasize
the need for a comprehensive approach to the digital transformation of the social sphere,
taking into account technological, legal, and social aspects
.
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
Keywords
:
digital transformation, family law relations, information security,
personal data protection, digitization of government services, civil status acts, digital
literacy, network society, legal regulation, social adaptation
Введение.
В контексте стратегических приоритетов, обозначенных в осно-
вополагающих документах Правительства Российской Федерации, касающихся
перспектив развития государства до 2024 года [18], особое внимание уделяется
процессу цифровой трансформации социальной сферы. Данный процесс, однако,
сопряжен с необходимостью имплементации комплексных мер по обеспечению
информационной безопасности, что обусловлено потенциальными рисками, свя-
занными с цифровизацией.
Основная часть.
Согласно последнему отчету Индекса цифровой конку-
рентоспособности IMD за 2023 год, Россия занимает 43-е место среди 64 оцени-
ваемых стран. Этот рейтинг оценивает способность и готовность стран к внедре-
нию и исследованию цифровых технологий как ключевого фактора экономиче-
ских преобразований в бизнесе, правительстве и обществе в целом [1].
Для эффективной модернизации системы социальной защиты и социаль-
ного обслуживания населения в условиях цифровой трансформации необходима
реализация комплекса мер, направленных на оптимизацию и упрощение суще-
ствующих механизмов. В частности, особое значение приобретает внедрение ин-
новационных электронных технологий в сфере предоставления услуг по реализа-
ции прав граждан в семейных правоотношениях. Данные технологии должны
обеспечивать уровень качества и доступности, аналогичный услугам, предостав-
ляемым в стационарной форме [26].
Важным аспектом модернизации социальной сферы является развитие си-
стемы одного окна, позволяющей гражданам получать широкий спектр услуг
в рамках единого интерфейса. Параллельно с этим необходимо осуществлять мо-
дернизацию и расширение сети организаций социального обслуживания, внедряя
в их деятельность современные технологические решения и методики ра-
боты [22].
Следует подчеркнуть, что без реализации вышеуказанных мер невозможно
обеспечить эффективное и надлежащее удовлетворение потребностей граждан
в контексте современного общества, характеризующегося высокой степенью циф-
ровизации и динамичностью социально-экономических процессов. Таким обра-
зом, цифровая трансформация социальной сферы представляет собой не только
технологический, но и социальный вызов, требующий комплексного подхода
и учета множества факторов для успешной реализации.
Эпидемиологическая ситуация, связанная с распространением коронави-
русной инфекции COVID-19, внесла значительные коррективы в нормативно-пра-
вовую базу и практику принятия решений государственными органами в сфере
семейного права. В частности, произошли существенные изменения в процедуре
государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке.
Учитывая потенциальные риски распространения инфекции при совместном при-
сутствии большого количества людей, президиум Координационного совета по
борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции принял решение
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
о временном приостановлении предоставления государственных услуг по реги-
страции заключения брака в торжественной обстановке [10].
В результате этих мер наблюдается устойчивая тенденция к увеличению по-
пулярности неторжественной регистрации брака в МФЦ и использованию элек-
тронных сервисов для подачи заявлений. По данным Управления ЗАГС Москвы,
в 2022 году уже более 60 % пар подали заявления на регистрацию брака через
портал госуслуг. В первом полугодии 2023 года эта цифра достигла 70 %, что сви-
детельствует о продолжающемся росте популярности цифровых технологий
среди молодоженов при получении данной государственной услуги. Эта стати-
стика наглядно демонстрирует высокий уровень адаптации молодого поколения
к использованию цифровых технологий в сфере государственных услуг и подтвер-
ждает эффективность реализуемых мер по цифровизации.
За девять лет с момента начала оказания услуг ЗАГС в столичных центрах
«Мои документы» москвичи воспользовались ими более трех миллионов раз. Осо-
бой популярностью пользуется регистрация брака в неторжественной обстановке.
Во флагманских офисах пяти административных округов и в обновленных цен-
трах госуслуг созданы специальные кабинеты с фотозонами для молодоженов.
Для удобства граждан разработан сервис «Наша свадьба» – подробный гид
по местам бракосочетания в столице, представляющий более 50 площадок. С его
помощью можно выбрать место для торжественной церемонии, используя различ-
ные параметры: дату регистрации, близость к метро, стиль интерьера, вмести-
мость и др.
Однако, несмотря на общую тенденцию к цифровизации, наблюдается зна-
чительный разрыв в уровне цифровой грамотности между различными возраст-
ными группами населения. Старшее поколение демонстрирует возрастающее по-
нимание необходимости освоения цифровых технологий, однако показатели ис-
пользования персональных компьютеров и сети Интернет в Российской Федера-
ции остаются существенно ниже по сравнению с европейскими странами [8].
Согласно результатам исследования, проведенного НАФИ в 2022 году,
наблюдается значительное повышение уровня цифровой грамотности среди насе-
ления Российской Федерации. Анализ данных показывает, что доля граждан с про-
двинутым уровнем цифровой компетентности увеличилась до 27 %, что на 11 про-
центных пунктов выше показателя 2021 года.
Одновременно с этим зафиксировано снижение доли населения с началь-
ным уровнем цифровой грамотности на 13 процентных пунктов, составившее 4 %
в 2022 году. Исследование также выявило, что 69 % населения обладает базовым
уровнем цифровой грамотности, что свидетельствует о сохранении стабильной
тенденции в данном сегменте [3].
По данным Росстата за 2022 год, 92,7 % молодых людей в возрасте 15–24
лет являются активными пользователями Интернета, в то время как среди лиц
старше 55 лет этот показатель составляет лишь 74,8 %. Анализ пользовательской
активности в сети Интернет показывает, что наиболее интенсивными пользовате-
лями по-прежнему остаются представители молодежи, что указывает на сохраня-
ющиеся существенные различия в уровне владения электронными технологиями
и современными сервисами между различными возрастными группами.
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
Важно отметить, что за период пандемии COVID-19 наблюдался значитель-
ный рост цифровизации среди всех возрастных групп, однако разрыв между поко-
лениями в уровне цифровой грамотности все еще остается заметным.
Данная ситуация создает определенные вызовы для социальной политики
государства, требуя разработки и внедрения комплексных программ по повыше-
нию цифровой грамотности населения, особенно среди старших возрастных
групп. Необходимо также учитывать потенциальные риски социальной изоляции
и ограничения доступа к государственным услугам для тех категорий граждан, ко-
торые по различным причинам не имеют возможности или навыков использова-
ния цифровых технологий.
В современных условиях цифровой трансформации общества наблюдается
недостаточный уровень применения населением Российской Федерации ком-
плексных средств защиты информации, эффективных механизмов маршрутиза-
ции сетевого трафика в российском сегменте глобальной сети Интернет, а также
использования отечественных программных разработок и технологических реше-
ний. Данная ситуация обуславливает необходимость имплементации дополни-
тельных мер по обеспечению защиты прав и законных интересов как отдельных
граждан, так и государства в целом в динамично развивающемся цифровом про-
странстве [23].
В рамках реализации стратегии цифровой трансформации к 2024 году пла-
нируется достижение качественно нового уровня цифровизации российского об-
щества. Данная стратегия включает в себя следующие ключевые направления:
1. Формирование комплексной системы правового регулирования цифро-
вой экономики, базирующейся на принципах гибкого подхода к нормативно-пра-
вовому обеспечению социальной сферы. Это предполагает разработку и внедре-
ние адаптивных механизмов законодательного регулирования, способных опера-
тивно реагировать на изменения в цифровой среде.
2. Интеграция цифровых технологий в гражданский оборот, что подразуме-
вает широкое внедрение электронного документооборота, цифровых подписей
и смарт-контрактов в различные сферы гражданско-правовых отношений. Дан-
ный процесс направлен на повышение эффективности и прозрачности взаимодей-
ствий между субъектами правоотношений.
3. Создание масштабной инфраструктуры для обработки и хранения дан-
ных, обладающей глобальным потенциалом. Это включает в себя развитие сети
центров обработки данных, внедрение технологий распределенного хранения ин-
формации и обеспечение надежной защиты данных от несанкционированного до-
ступа.
4. Имплементация инновационных цифровых технологий и платформен-
ных решений в сфере предоставления государственных услуг, ориентированных
на удовлетворение потребностей населения. Данное направление предполагает
создание единой цифровой экосистемы государственных сервисов, обеспечиваю-
щей удобство и доступность получения услуг для граждан.
5. Оптимизация и стандартизация процессов оказания государственных
и муниципальных услуг посредством внедрения унифицированных цифровых
платформ и интерфейсов. Это направлено на повышение эффективности деятель-
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
ности органов государственной власти и местного самоуправления, а также на со-
кращение временных и финансовых затрат граждан при получении различных ви-
дов услуг [4].
Реализация вышеуказанных стратегических направлений призвана обеспе-
чить комплексное развитие цифровой инфраструктуры Российской Федерации,
повысить уровень цифровой грамотности населения и создать благоприятные
условия для дальнейшего технологического прогресса страны в условиях глобаль-
ной цифровой экономики.
В контексте реализации государственной программы цифровизации соци-
альных услуг Министерство юстиции Российской Федерации официально объ-
явило о завершении подготовительного этапа по внедрению инновационных элек-
тронных сервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека» [13].
Данные цифровые платформы призваны обеспечить возможность дистанционной
регистрации актов гражданского состояния, связанных с рождением и смертью,
без необходимости физического присутствия заявителей в органах ЗАГС.
Имплементация вышеуказанных цифровых сервисов является неотъемле-
мой частью общей стратегии государства по модернизации системы предоставле-
ния государственных услуг и отражает глобальную тенденцию к цифровой транс-
формации социальных процессов. Однако следует отметить, что данная тенден-
ция, несмотря на ее очевидные преимущества в контексте повышения доступно-
сти и эффективности государственных услуг, сопряжена с рядом потенциальных
рисков и вызовов [5].
В частности, одним из ключевых аспектов, требующих пристального вни-
мания при реализации подобных цифровых инициатив, является обеспечение
надлежащего уровня информационной безопасности. Как было неоднократно
подчеркнуто в ходе экспертных дискуссий и закреплено в соответствующих нор-
мативно-правовых актах, развитие цифровизации в сфере государственных услуг
должно сопровождаться созданием комплексной и надежной системы защиты
персональных данных граждан.
Необходимость такого подхода обусловлена тем, что несанкционированный
доступ к персональным данным или их утечка могут повлечь за собой широкий
спектр негативных последствий как для отдельных индивидов, так и для общества
в целом. К потенциальным рискам можно отнести:
1. Нарушение конституционного права граждан на неприкосновенность
частной жизни (ст. 23 Конституции РФ).
2. Возможность использования персональных данных в противоправных
целях, включая мошенничество и иные виды преступлений.
3. Подрыв доверия граждан к государственным институтам и цифровым
сервисам.
4. Потенциальные репутационные и финансовые риски для государства
в случае масштабных утечек данных [12].
В связи с этим параллельно с развитием цифровых сервисов необходимо
осуществлять комплекс мероприятий по созданию безопасной информационной
среды. Данный комплекс мер должен включать в себя:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты персо-
нальных данных и информационной безопасности.
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
2. Внедрение передовых технологических решений для обеспечения без-
опасности цифровых платформ и баз данных.
3. Регулярный аудит и мониторинг систем безопасности.
4. Повышение цифровой грамотности населения и сотрудников государ-
ственных органов.
5. Развитие механизмов межведомственного взаимодействия в сфере ин-
формационной безопасности [2].
Таким образом, реализация проектов по цифровизации государственных
услуг, в частности, в сфере регистрации актов гражданского состояния, представ-
ляет собой комплексную задачу, требующую сбалансированного подхода к вопро-
сам повышения доступности услуг и обеспечения надлежащего уровня защиты
персональных данных граждан.
Одним из ключевых этапов в процессе цифровизации семейно-правовой
сферы стало принятие Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ, которым
были внесены значительные изменения в существующее законодательство.
В частности, данный нормативно-правовой акт ознаменовал введение электрон-
ного документооборота в систему ЗАГС, что существенно модернизировало про-
цедуры регистрации актов гражданского состояния [27].
Особого внимания заслуживает трансформация процедуры регистрации
брака. Согласно действующему законодательству, юридическим основанием для
государственной регистрации заключения брака является совместное заявление
лиц, изъявивших желание вступить в брачный союз. Традиционно такое заявление
подавалось в органы ЗАГС в письменной форме при личном присутствии обоих
заявителей. Однако в результате внедрения цифровых технологий законодатель
предусмотрел альтернативный способ подачи заявления – в форме электронного
документа посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ).
При использовании электронной формы подачи заявления каждый из заяви-
телей обязан подписать документ усиленной квалифицированной электронной
подписью (УКЭП), что обеспечивает юридическую силу электронного документа,
эквивалентную собственноручной подписи на бумажном носителе. Данное ново-
введение значительно упрощает процедуру подачи заявления, особенно в случаях,
когда заявители находятся в разных географических локациях [6].
Следует отметить, что в текущей реализации электронного сервиса подачи
заявления на регистрацию брака существуют определенные ограничения. В част-
ности, инициировать процесс может только один из заявителей, заполнив необхо-
димые данные в электронной форме. Второму заявителю предоставляется воз-
можность принять приглашение и осуществить оплату государственной по-
шлины.
Содержание электронного заявления включает в себя ряд обязательных эле-
ментов, а именно: паспортные данные обоих заявителей, номера страхового сви-
детельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), а также, в случае
если один из заявителей ранее состоял в браке, документальное подтверждение
расторжения предыдущего брака. Данный перечень документов соответствует
требованиям статьи 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»
от 15.11.1997 № 143-ФЗ (далее – ФЗ № 143) [15].
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
Инновационным элементом электронной процедуры подачи заявления яв-
ляется автоматизированная система бронирования даты и времени регистрации
брака. При выборе желаемых параметров на электронной площадке система осу-
ществляет автоматическое резервирование указанного временного слота. Одно-
временно с этим второму заявителю направляется электронное приглашение для
подтверждения заявления. Важно отметить, что данное приглашение имеет огра-
ниченный срок действия – 24 часа, что обусловлено необходимостью оператив-
ного подтверждения намерений обеих сторон и эффективного управления систе-
мой бронирования.
Брачный договор, являясь по своей правовой природе разновидностью
гражданско-правовой сделки, теоретически может подпадать под действие норм,
регулирующих заключение договоров в электронной форме. В этой связи ряд уче-
ных-правоведов выдвигает гипотезу о возможности применения по аналогии ст.
434 ГК РФ, регламентирующей форму договора, к процедуре заключения брач-
ного договора.
Согласно данной концепции, стороны потенциально могли бы заключить
брачный договор в письменной форме посредством обмена электронными доку-
ментами, например, через электронную почту. Ключевым условием при этом вы-
ступает возможность достоверной идентификации отправителя документа второй
стороной, намеревающейся заключить брачный договор. В качестве механизма
идентификации сторон в научной литературе предлагается использование усилен-
ной квалифицированной электронной подписи, что соответствует положениям
Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» [17].
Однако при рассмотрении вопроса о возможности заключения брачного до-
говора в электронной форме необходимо учитывать специфические требования,
установленные семейным законодательством. В частности, статья 41 Семейного
кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) [24] императивно устанавливает
обязательность нотариального удостоверения брачного договора. Данное требо-
вание является существенным отличием от общего порядка заключения граждан-
ско-правовых договоров и представляет собой дополнительную гарантию защиты
прав и законных интересов сторон брачного договора.
В контексте цифровизации нотариальной деятельности следует отметить,
что на территории Российской Федерации уже около восьми лет функционирует
Единая информационная система нотариата [19]. Данная система предусматри-
вает обязательную регистрацию каждого удостоверенного брачного договора
с присвоением ему уникального идентификационного номера. Имплементация
электронного реестра нотариальных действий привела к значительному сокраще-
нию количества судебных споров, связанных с договорным режимом имущества
супругов, что свидетельствует о повышении правовой определенности в данной
сфере.
Тем не менее, несмотря на очевидные преимущества цифровизации, вопрос
о возможности полностью электронного заключения брачного договора остается
дискуссионным. С одной стороны, развитие цифровых технологий и электронного
документооборота создает предпосылки для модернизации процедуры заключе-
ния брачного договора. С другой стороны, необходимость обеспечения дополни-
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
тельных гарантий защиты прав сторон, а также особая значимость брачного дого-
вора для регулирования имущественных отношений супругов обусловливают со-
хранение требования о личном присутствии сторон при нотариальном удостове-
рении договора.
В перспективе развитие систем удаленной идентификации личности и тех-
нологий электронного нотариата может создать условия для полноценного элек-
тронного заключения брачных договоров. Однако реализация такой возможности
потребует внесения существенных изменений в действующее законодательство,
в частности, в СК РФ и Основы законодательства Российской Федерации о нота-
риате.
В рамках прогрессирующей цифровизации государственного управления
и оказания государственных услуг особую актуальность приобретает вопрос о со-
здании Единого регистра населения Российской Федерации. Данная инициатива
направлена на оптимизацию процессов предоставления государственных и муни-
ципальных услуг, а также на совершенствование системы статистического учета.
Реализация данного проекта предполагает существенные изменения в существу-
ющих механизмах фиксации и обработки персональных данных граждан.
Одним из значимых следствий внедрения Единого регистра населения
стало изменение порядка внесения информации в основной документ, удостове-
ряющий личность гражданина Российской Федерации – паспорт. В частности,
проставление отметок о регистрации брака и сведений о несовершеннолетних де-
тях в паспорте гражданина РФ приобрело факультативный характер. Теперь, со-
гласно новым правилам, внесение данной информации осуществляется исключи-
тельно по волеизъявлению гражданина.
Однако данное нововведение вызывает определенные опасения в научном
сообществе. Ряд исследователей в области семейного и гражданского права вы-
сказывают обоснованные опасения относительно потенциальных негативных по-
следствий отмены обязательного внесения вышеуказанных сведений в паспорт.
В частности, прогнозируется возникновение сложностей при осуществлении сде-
лок с недвижимым имуществом, а также в процессе оформления наследственных
прав. Данная проблематика требует дальнейшего тщательного изучения и, воз-
можно, разработки дополнительных механизмов верификации семейного положе-
ния граждан при совершении юридически значимых действий.
Несмотря на активное внедрение цифровых технологий в сферу государ-
ственных услуг, процедура государственной регистрации актов гражданского со-
стояния, в частности регистрация брака, по-прежнему требует личного присут-
ствия заинтересованных лиц. Данное требование обусловлено необходимостью
обеспечения достоверности волеизъявления сторон и соблюдения всех формаль-
ностей, предусмотренных законодательством.
В период острой фазы пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19)
в научных и общественных кругах активизировалась дискуссия о возможности
проведения процедуры регистрации брака в дистанционном формате с использо-
ванием онлайн-платформ. Предполагалось, что такой формат мог бы обеспечить
одновременное виртуальное присутствие обоих заявителей. Однако на текущий
момент законодательство Российской Федерации не предусматривает возможно-
сти полностью дистанционной регистрации брака [11].
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
Согласно действующему порядку, каждая запись акта гражданского состоя-
ния должна быть лично прочитана и подписана заявителем, а также заверена под-
писью уполномоченного работника органа ЗАГС и скреплена официальной печа-
тью данного органа. Эта процедура направлена на обеспечение юридической силы
и достоверности производимой записи.
По завершении процедуры государственной регистрации брака каждому из
супругов выдается на руки свидетельство о государственной регистрации акта
гражданского состояния установленного образца. Данный документ является офи-
циальным подтверждением факта заключения брака и имеет юридическую силу
на всей территории Российской Федерации.
В контексте масштабной цифровой трансформации государственного
управления в Российской Федерации особое внимание уделяется модернизации
системы регистрации актов гражданского состояния. В ближайшей перспективе
планируется полный переход на цифровой формат ведения записей актов граж-
данского состояния, что ознаменует собой качественно новый этап в развитии
данной сферы государственных услуг.
Одним из ключевых аспектов этой трансформации является отказ от ис-
пользования бумажных свидетельств о заключении и расторжении брака в пользу
их электронных аналогов. Данное нововведение призвано повысить эффектив-
ность документооборота и минимизировать риски, связанные с утратой или по-
вреждением бумажных носителей информации.
Важным этапом в процессе цифровизации стала масштабная работа по
оцифровке архивных записей актов гражданского состояния начиная с 1926 года.
По имеющимся данным, в электронный формат переведено около 525 миллионов
записей, которые ранее существовали исключительно на бумажных носителях.
Этот колоссальный массив информации послужит основой для создания Единого
регистра населения на базе Единого государственного реестра записей актов граж-
данского состояния (ЕГР ЗАГС) [21].
Внедрение цифровых технологий в сферу регистрации актов гражданского
состояния призвано значительно упростить и ускорить процесс получения граж-
данами повторных свидетельств и справок. До недавнего времени эта процедура
могла занимать до 30 дней и была жестко привязана к месту совершения юриди-
ческого действия, что создавало определенные неудобства для граждан. Для полу-
чения документа из другого региона требовалось направление письменного за-
проса, что существенно увеличивало временные затраты.
Существенным прогрессом в этом направлении стала возможность получе-
ния повторных свидетельств и справок о заключении и расторжении брака в рай-
онных центрах государственных услуг или флагманских офисах, расположенных
в непосредственной близости от места проживания граждан. Эта инициатива реа-
лизована в рамках концепции «государственные услуги рядом с домом» и направ-
лена на повышение доступности и комфортности получения государственных
услуг.
В контексте общей стратегии цифровизации городского хозяйства следует
отметить Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяй-
ства Российской Федерации от 25.12.2020 № 866/пр, который определяет основ-
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
ные направления социальной политики в рамках проекта «Умный город». Ключе-
выми целями данного проекта в социальной сфере являются создание интегриро-
ванных сервисов, упрощающих процесс получения социальной поддержки граж-
данами, особенно представителями социально уязвимых групп населения, а также
внедрение систем контроля компетенций [16].
Процесс цифровизации затронул и институт расторжения брака. В случае
расторжения брака по взаимному согласию супругов предусмотрена возможность
подачи совместного заявления о расторжении брака в электронной форме. При
этом законодательство предусматривает различные сценарии подачи такого заяв-
ления, учитывающие возможные ограничения в личном присутствии одного из
супругов.
В ситуации, когда один из супругов не имеет возможности лично явиться
в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр
предоставления государственных услуг, предусмотрена процедура нотариального
удостоверения подписи отсутствующего супруга на совместном заявлении.
Однако при подаче заявления через Единый портал государственных услуг необ-
ходимость в нотариальном заверении отпадает при условии наличия у заявителя
усиленной квалифицированной электронной подписи [7].
Таким образом, процесс цифровизации в сфере регистрации актов граждан-
ского состояния направлен на повышение доступности и эффективности государ-
ственных услуг, упрощение административных процедур и создание более ком-
фортных условий для граждан при взаимодействии с государственными органами.
Вместе с тем реализация этих инициатив требует тщательной проработки право-
вых и технических аспектов, обеспечивающих надежность и безопасность обра-
ботки персональных данных граждан в цифровой среде.
В рамках модернизации системы предоставления государственных услуг
и реализации концепции «электронного правительства» в Российской Федерации
законодателем предусмотрен ряд альтернативных способов подачи заявлений
и осуществления процессуальных действий в сфере семейного права. Данные но-
вовведения направлены на повышение удобства и доступности соответствующих
услуг для граждан, предоставляя им возможность выбора наиболее оптимального
способа взаимодействия с государственными органами [25].
Особого внимания заслуживает процесс цифровизации судебного порядка
расторжения брака. В контексте развития государственных автоматизированных
систем в судах общей юрисдикции и арбитражных судах супруги, в том числе
предприниматели, получили возможность реализации своих процессуальных
прав в электронной форме. Данное нововведение существенно расширяет спектр
доступных процессуальных действий, осуществляемых дистанционно, включая:
1. Подачу искового заявления в электронном виде.
2. Направление возражений и ходатайств посредством электронных систем.
3. Получение актуальной информации о состоянии и движении дел через
специализированные информационные порталы.
4. Отслеживание времени судебных заседаний с использованием сети Ин-
тернет.
5. Направление апелляционной жалобы в электронной форме [20].
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
В контексте общей тенденции цифровизации государственных услуг ФЗ
№ 143 предусматривает возможность подачи заявлений в электронной форме по
широкому спектру актов гражданского состояния, включая:
1. Регистрацию рождения.
2. Установление отцовства.
3. Заключение брака.
4. Расторжение брака.
5. Усыновление (удочерение).
6. Регистрацию смерти.
Данные нововведения направлены на оптимизацию процесса взаимодей-
ствия граждан с органами записи актов гражданского состояния, сокращение вре-
менных затрат на оформление документов и повышение общей эффективности
системы регистрации актов гражданского состояния.
Таким образом, процесс цифровизации в сфере семейного права и регистра-
ции актов гражданского состояния характеризуется комплексным подходом, охва-
тывающим как судебные процедуры, так и административные процессы. Эти из-
менения отражают общую тенденцию к созданию более гибкой и адаптивной си-
стемы государственного управления, способной эффективно функционировать
в условиях цифровой экономики и отвечать современным запросам общества.
Вместе с тем следует отметить, что внедрение цифровых технологий
в сферу семейного права и регистрации актов гражданского состояния требует
тщательной проработки вопросов информационной безопасности, защиты персо-
нальных данных граждан и обеспечения юридической значимости электронных
документов. Эти аспекты остаются предметом активных научных дискуссий и за-
конотворческой деятельности, направленной на создание надежной правовой
базы для функционирования цифровых систем в данной области.
Устранение обязательного личного присутствия при государственной реги-
страции актов гражданского состояния существенно оптимизирует процедуры
наследования имущества, заключения повторного брака и усыновления несовер-
шеннолетних. Инициация досудебного этапа усыновления осуществляется путем
подачи потенциальным усыновителем заявления в уполномоченный орган опеки
и попечительства по месту жительства с целью получения заключения о возмож-
ности усыновления. В целях обеспечения конфиденциальности процесса усынов-
ления заявители нередко обращаются в специализированные учреждения, распо-
ложенные вне территории их постоянного проживания.
В соответствии с действующим законодательством подача документов для
оформления усыновления может осуществляться посредством Единого портала
государственных услуг, региональных порталов, официальных сайтов органов
опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
а также через многофункциональные центры предоставления государственных
и муниципальных услуг на основании соглашений о взаимодействии с органами
опеки и попечительства. Внедрение цифровых технологий в процесс сбора и об-
работки документации, формирование структурированного электронного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, способствует интенсифи-
кации процедуры усыновления и повышению эффективности реализации прав де-
тей на семейное воспитание.
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
В сфере регистрации рождения детей, рожденных с применением техноло-
гии суррогатного материнства, произошли существенные законодательные изме-
нения. Согласно положениям СК РФ, лица, давшие согласие на имплантацию эм-
бриона суррогатной матери, могут быть зарегистрированы в качестве родителей
только при наличии согласия женщины, выносившей и родившей ребенка.
В настоящее время судебная практика требует учета наличия договора о суррогат-
ном материнстве, причин отказа суррогатной матери в даче согласия на регистра-
цию биологических родителей, а также иных обстоятельств, имеющих юридиче-
ское значение.
Процедура регистрации рождения ребенка, рожденного суррогатной мате-
рью, предусматривает возможность обращения биологических родителей (или
одного из них) в органы записи актов гражданского состояния по месту рожде-
ния ребенка или месту жительства одного из биологических родителей, мно-
гофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных
услуг, а также подачи заявления в электронной форме через Единый портал гос-
ударственных услуг. При этом необходимо предоставление следующих докумен-
тов: медицинского свидетельства о рождении, документа медицинской органи-
зации, подтверждающего согласие суррогатной матери, и паспорта биологиче-
ского родителя.
Анализ данных мониторинга экономического положения населения, прово-
димого Высшей школой экономики совместно с другими научными организаци-
ями, показывает, что в 2018 году алименты как один из источников дохода указали
представители 2,8 % домохозяйств. Учитывая, что по результатам переписи
2020 года в России насчитывалось около 66 миллионов домохозяйств, можно сде-
лать вывод, что алиментные выплаты получают примерно 1,9 миллиона семей.
Согласно исследованиям Высшей школы экономики, ежемесячные али-
ментные выплаты варьируются в диапазоне от 1 до 80 тысяч рублей, при этом
средняя сумма алиментов составляет 10,1 тысячи рублей.
Статистика Федеральной службы судебных приставов свидетельствует
о том, что в 2022 году в ведомстве находилось 1,6 миллиона судебных решений
о взыскании алиментов на общую сумму 233 миллиона рублей. Наблюдается тен-
денция к увеличению количества неплательщиков и росту средней суммы долга:
если в 2017 году она составляла 114 тысяч рублей, то к 2022 году достигла
146,2 тысячи рублей [9].
Демографический анализ показывает, что большинство должников по али-
ментам (90,5 %) составляют мужчины. Среднестатистический неплательщик али-
ментов – это лицо в возрасте от 30 до 42 лет с задолженностью в среднем 226 ты-
сяч рублей.
Заключение.
В результате проведенного исследования можно сделать вы-
вод, что цифровая трансформация семейных правоотношений является неотъем-
лемой частью общего процесса цифровизации общества и государственного
управления. Внедрение цифровых технологий в сферу семейного права и реги-
страции актов гражданского состояния открывает новые возможности для повы-
шения эффективности и доступности государственных услуг, упрощения админи-
стративных процедур и улучшения качества обслуживания граждан. Однако этот
процесс сопряжен с рядом вызовов и рисков, требующих тщательного анализа
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
и проработки. Ключевыми проблемами остаются обеспечение информационной
безопасности, защита персональных данных граждан и сохранение баланса между
инновационными решениями и традиционными семейными ценностями.
Для успешной реализации цифровой трансформации в сфере семейных
правоотношений необходим комплексный подход, включающий:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы для регулирования циф-
ровых аспектов семейного права.
2. Разработку и внедрение надежных технических решений для обеспече-
ния безопасности и конфиденциальности персональных данных.
3. Повышение цифровой грамотности населения и специалистов, работаю-
щих в сфере семейного права.
4. Создание механизмов социальной адаптации для граждан, испытываю-
щих трудности с использованием цифровых технологий.
5. Постоянный мониторинг и оценку влияния цифровизации на институт
семьи и брака.
Таким образом, цифровая трансформация семейных правоотношений пред-
ставляет собой сложный и многогранный процесс, требующий взвешенного под-
хода и учета интересов всех заинтересованных сторон. При грамотной реализации
этот процесс может способствовать модернизации системы семейного права, по-
вышению ее эффективности и адаптации к реалиям современного цифрового об-
щества.
Список литературы
1.
IMD World Digital Competitiveness Ranking 2023: [сайт]. – URL:
https://www.imd.org/centers/world-competitiveness-center/rankings/world-digital-
competitiveness
(дата обращения: 11.08.2024).
2.
Алиева Э. Цифровизация и безопасность // Научные труды Северо-За-
падного института управления РАНХиГС. – 2019. – Т. 10, № 3(40). – С. 84–87.
3.
В России выросла доля людей с продвинутым уровнем цифровой грамот-
ности: [сайт]. – URL:
https://nafi.ru/analytics/v-rossii-vyrosla-dolya-lyudey-s-
prodvinutym-urovnem-tsifrovoy-gramotnosti
(дата обращения: 11.08.2024).
4.
Виклушкина О. А. Цифровизация государственных и муниципальных
услуг // Информационная среда в современной России: риски и возможности: ма-
териалы Международной научно-практической конференции, Барнаул, 19 марта
2020 года. – Барнаул: Азбука, 2020. – С. 4–7.
5.
Ельденев А. Т. Тенденции цифровой трансформации государственных
услуг // Интеграция и совершенствование цифровой среды социально-экономиче-
ского пространства в условиях многополярного мира, Москва, 15 января 2024
года. – Москва: Образовательная автономная некоммерческая организация выс-
шего образования «Институт образовательных технологий и гуманитарных наук»,
2024. – С. 77–80.
6.
Ерисова А. Д. Тенденции использования электронной подписи / А. Д.
Ерисова, А. Е. Васильева // Актуальные аспекты и приоритетные направления раз-
вития транспортной отрасли: материалы Молодежного научного форума студен-
тов и аспирантов транспортных вузов с международным участием, Санкт-Петер-
бург, 14–15 ноября 2019 года. – Москва: Перо, 2019. – С. 169–172.
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
7.
Зайков Д. Е. Недостатки правовой регламентации института услуг право-
вого и технического характера, оказываемых нотариусами // Законодательство. –
2019. – № 7. – С. 34–40.
8.
Инновационное развитие государства и права в цифровую эпоху: сбор-
ник научных трудов XXII Международной научной конференции. Сер. «Муром-
цевские чтения» / под ред. Н. И. Архиповой, С. В. Тимофеева, О. Н. Васильевой. –
Москва, 2022.
9.
Итоговый доклад о результатах деятельности ФССП России в 2022 году:
[сайт]. – URL:
https://fssp.gov.ru/deals/otchet_doklad_9/2837777
(дата обращения:
11.08.2024).
10.
Координационный совет при Правительстве Российской Федерации по
борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Рос-
сийской Федерации: [сайт]. – URL:
http://government.ru/department/554/events
(дата обращения: 11.08.2024).
11.
Краснов И. И. Актуальные вопросы регистрации брака: помолвка
и цифровизация / И. И. Краснов, Н. В. Ющенко // Теоретическая и прикладная
юриспруденция. – 2023. – № 3(17). – С. 70–77. – DOI: 10.22394/2686-7834-2023-3-
70-77
12.
Никифоров А. О. Проблема защиты приватности в цифровом обществе
// Вопросы медиабизнеса. – 2024. – Т. 3, № 1. – С. 69–74. – DOI: 10.24412/3034-
1930-2024-0090
13.
Николаева О. А. Инновационные аспекты в деятельности органов за-
писи актов гражданского состояния // Мировая наука. – 2022. – № 3(60). – URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnye-aspekty-v-deyatelnosti-organov-
zapisi-aktov-grazhdanskogo-sostoyaniya
(дата обращения: 11.08.2024).
14.
О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского
состояния»: Федеральный закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ (ред. от 29.12.2017). –
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – Текст: электронный.
15.
Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997
№ 143-ФЗ (ред. от 08.08.2024). – Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-
тантПлюс». – Текст: электронный.
16.
Об утверждении Концепции проекта цифровизации городского хозяй-
ства «Умный город»: Приказ Минстроя России от 25.12.2020 № 866/пр. – Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – Текст: электронный.
17.
Об электронной подписи: Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ
(ред. от 04.08.2023). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». –
Текст: электронный.
18.
Основные направления деятельности Правительства Российской Феде-
рации на период до 2024 года: утв. Правительством РФ 29.09.2018 № 8028п-П13. –
Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. – Текст: электронный.
19.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС
РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 08.08.2024). – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс». – Текст: электронный.
20.
Павлюк Ю. Б. Особенности развития цифровых технологий в россий-
ском судопроизводстве // Современное право. – 2020. – № 5. – С. 60–66. – DOI:
10.25799/NI.2020.34.53.014
Digital
Family
Law:
цифровые технологии в семейных правоотношениях
21.
Рослова В. А. Электронная регистрация актов гражданского состояния
в документах и процедурах // Гуманитарный акцент. – 2019. – № 4. – С. 49–52.
22.
Садыков Р. М. Социальное обслуживание населения в условиях его мо-
дернизации: теоретические аспекты / Р. М. Садыков, Н. Л. Большакова, Р. Х. Ха-
мадеева // Вестник университета. – 2021. – № 3. – С. 156–161. – DOI:
10.26425/1816-4277-2021-3-156-161
23.
Сайгитмагомедова Х. С. Теоретические основы защиты информации
в сети Интернет // Государственная служба и кадры. – 2023. – № 1. – С. 17–18. –
DOI: 10.56539/23120444_2023_1_17
24.
Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023). – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс». – Текст: электронный.
25.
Слесарева А. М. Необходимость внедрения и совершенствования
предоставления электронных государственных услуг // Грядущим поколениям за-
вещаем: творить добро в защиту права: материалы Всероссийской научно-практи-
ческой конференции студентов с международным участием, Оренбург, 23–24
марта 2022 года / под ред. Е. В. Ерохина. – Оренбург: типография «Агентство
Пресса», 2022. – С. 375–381.
26.
Тимонина И. В. О применении цифровых технологий в реализации прав
граждан на социальное обслуживание // Искусственный интеллект и тренды циф-
ровизации: техногенный прорыв как вызов праву: материалы Третьего Междуна-
родного транспортно-правового форума, Москва, 10–11 февраля 2021 года. –
Москва: Российский университет транспорта, 2021. – С. 445–453.
А. Е. Тарасова,
кандидат юридических наук, доцент,
эксперт рабочей группы «Ребенок и его право на семью»
Координационного совета при Правительстве РФ
по проведению в РФ Десятилетия детства
SMART-РОДИТЕЛЬСТВО: ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
НА СЕМЬЮ КАК МЕГАТЕНДЕНЦИЯ 30-ЛЕТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО
ГОДА СЕМЬИ
Аннотация.
Целью исследования является рассмотрение влияния на функ-
ционирование и благополучие семей в XXI веке такой мегатенденции, как разви-
тие технологий. Мегатенденции и их влияние на институт семьи определены в до-
кументах, подготовленных органами ООН и приуроченных к празднованию
в 2024 году 30-летия Международного года семьи. Особенностью статьи высту-
пает предложение концепции smart-родительства в аспекте развития цифровых
технологий, проникающих в детско-родительские отношения с учетом необходи-
мости формирования новых родительских компетенций, учитывающих пользу
и вред диджитализации семейных отношений.
Ключевые слова
:
развитие технологий, мегатенденции, благополучие се-
мьи, международный год семьи, право на участие в играх
