Регулирование
отношений
в
сфере
технологий
искусственного
интеллекта
и
робототехники
______________________________________________________________________________________________________________________
68
4.
Демин
А.
В.
Фикции
в
нормах
налогового
права
//
Финансовое
право.
–
2013.
–
№
4.
–
С.
24–
30.
5.
Земченкова
В.
Г.,
Никитина
М.
В.
Комментарий
к
законодательству
РФ
о
промышленных
образцах
[Электронный
ресурс]
//
СПС
«КонсультантПлюс».
6.
Коляда
А.
В.
Интеллектуальная
собственность
как
системная
правовая
реальность
//
Юридический
мир.
–
2013.
–
№
4.
–
С.
40–
45.
7.
Око
Саурона.
Дополненная
реальность.
GiveAR
//
Комсомольская
правда.
–
13
дек.
2014
г.
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://www.kp.ru/video/513613/
8.
Корытникова
Н.
В.
Интернет
как
средство
производства
сетевых
ком-
муникаций
в
условиях
виртуализации
общества
//
Социологические
исследова-
ния.
–
2007.
–
№
2.
–
С.
85
–
86.
9.
Косарев
А.
С.
Проблемы
правого
регулирования
сделок
в
сфере
элек-
тронной
коммерции:
дисс.
канд.
юридических
наук:
12.00.03.
–
М.,
2010.
10.
Савина
В.
С.
К
вопросу
о
гражданско
-
правовой
ответственности
при
использовании
систем
искусственного
интеллекта
для
модификации
человека
//
Ученые
записки
юридического
факультета.
–
2022.
–
№
4.
–
С.
60–62
.
– EDN
CWSKUU
.
11.
Ситдикова
Л.
Б.
Правовое
регулирование
отношений
в
сфере
оказания
информационных
и
консультационных
услуг
в
Российской
Федерации:
дисс.
доктора
юридических
наук:
12.00.03.
–
М.,
2009.
12.
Спиркин
А.
Г.
Философия:
учебник.
2-
е
изд.
–
М.:
Гардарика,
2010.
13.
Тарасов
М.
В.
Субъекты
и
объекты
гражданских
правоотношений
в
информационно
-
коммуникационных
сетях:
проблемы
теории
и
практики:
дисс.
канд.
юридических
наук:
12.00.03.
–
М.,
2014.
14.
Философский
энциклопедический
словарь
/
под
ред.
Губского
Е.Ф.
и
др.
–
М.:
ИНФРА
-
М,
2001.
15.
Christopher
J.
Cifrino.
Virtual
Property,
Virtual
Rights:
Why
Contract
Law,
Not
Property
Law,
Must
be the
Governing
Paradigm
in
the
Law
of
Virtual
Worlds
//
Boston
College
Law
Review.
–
2014.
–
№
235.
–
С.
235
–
264.
И.
А.
Филипова,
кандидат
юридических
наук,
доцент,
Национальный
исследовательский
Нижегородский
государственный
университет
имени
Н.
И.
Лобачевского
СРАВНЕНИЕ
ПОДХОДОВ
К
РЕГУЛИРОВАНИЮ
ИСКУССТВЕННОГО
ИНТЕЛЛЕКТА
(НА
ПРИМЕРЕ
РОССИИ,
КИТАЯ,
ЕВРОПЕЙСКОГО
СОЮЗА
И
США)
Аннотация.
Работа
направлена
на
сопоставление
разнообразных
методов
регулирования
искусственного
интеллекта,
которые
формируются
в
разных
странах
и
регионах
мира.
Сравнительный
анализ
различных
подходов
позволяет
сделать
выводы
о
предпочтительности
использования
или
неиспользования
Регулирование
отношений
в
сфере
технологий
искусственного
интеллекта
и
робототехники
______________________________________________________________________________________________________________________
69
определенных
правовых
конструкций
в
создаваемом
сегодня
российском
право-
вом
регулировании
в
сфере
искусственного
интеллекта.
Ключевые
слова:
правовое
регулирование,
искусственный
интеллект,
си-
стема
искусственного
интеллекта,
риск
-
ориентированность,
сегментирование,
системный
подход,
антропоцентризм
COMPARISON OF APPROACHES TO THE REGULATION
OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE
(ON
THE EXAMPLE OF
RUSSIA,
CHINA,
THE EUROPEAN UNION AND THE UNITED
STATES)
Abstract.
The
work
is
aimed
at
comparing
the
various
methods
of
artificial
i
n-
telligence
regulation
that
are
being
formed
in
different
countries
and
regions
of
the
world.
A
comparative
analysis
of
various
approaches
allows
us
to
draw
conclusions
about
the
preference
of
using
or
not
using
certain
legal
structures
in
the
Russian
legal
regulation
in
the
field
of
artificial
intelligence
that
is
being
created
today.
Keywords:
legal
regulation,
artificial
intelligence,
artificial
intelligence
system,
risk
-
based
approach,
segmentation,
systems
approach,
anthropocentrism
Введение.
Искусственный
интеллект
(далее
–
ИИ)
быстро
развивается,
а
его
возрастающее
влияние
на
общество
способствует
формированию
нацио-
нального
и
международно
-
правового
регулирования.
Основная
часть.
Процесс
создания
регулирования
ИИ
в
России
мы
мо-
жем
разделить
на
несколько
этапов
(хотя
подобное
деление
на
этапы
является
весьма
условным).
Первый
этап
(2016
–
2019
годы)
был
заключен
в
подготовке
программных
документов,
которые
определили
российские
национальные
поли-
тики
в
области
ИИ.
Второй
этап
включает
в
себя
создание
определенных
право-
вых
основ
и
разработку
будущих
российских
законов
(2020–2024
годы).
Следу-
ющий
третий
этап
в
перспективе
завершится
созданием
полноценной
системы
регулирования
ИИ
(2025–
2030
годы).
Деление
на
перечисленные
выше
этапы
соответствует
плану,
содержащемуся
в
Национальной
стратегии
развития
ИИ,
утвержденной
Указом
Президента
Российской
Федерации
№
490
от
10
октября
2019
года,
и
обновленной
в
2024
году.
Тем
самым
Россия
создает
свой
собствен-
ный
подход
к
регулированию
ИИ,
и
особенности
этого
подхода
постепенно
про-
являются
в
российском
законодательстве.
Принципы
регулирования
можно
уви-
деть
в
Концепции
развития
регулирования
отношений
в
сфере
технологий
ИИ
и
робототехники
на
период
до
2024
года,
одобренной
Правительством
Россий-
ской
Федерации
в
Распоряжении
от
19
августа
2020
года
№
2129
-
р.
Основными
особенностями
российского
подхода
к
регулированию
ИИ
являются
следующие:
–
цель
регулирования
состоит
в
том,
чтобы
способствовать
развитию
ис-
кусственного
интеллекта,
устраняя
барьеры
различного
свойства,
включая
пра-
вовые;
–
поставленная
задача
–
минимизировать
риски
(контролируя
их
уровень);
–
учет
и
использование
лучшего
зарубежного
опыта.
Сравним
российский
подход
с
иными
подходами,
складывающимися
в
других
странах
или
группах
стран.
Сегодня
разные
страны
и
регионы
разраба-
Регулирование
отношений
в
сфере
технологий
искусственного
интеллекта
и
робототехники
______________________________________________________________________________________________________________________
70
тывают
свои
подходы
к
регулированию
ИИ.
Особенно
интересны
с
точки
зрения
сравнительного
анализа
европейский
и
китайский
подходы,
так
как
два
этих
подхода
являются
наиболее
устоявшимися,
ведь
Европейский
Союз
и
Китай
конкурируют
за
право
первыми
в
мире
создать
регулирование
ИИ.
Начнем
с
Ев-
ропейского
союза.
Европейский
подход
к
регулированию
ИИ
является
риск
-
ориентированным
и
«жестким»,
демонстрирующим
серьезные
ограничения.
По-
ложительной
стороной
этого
подхода
является
акцент
на
правах
человека
(хотя
некоторые
исследователи
утверждают,
что
этот
акцент
выражен
явно
недоста-
точно)
[3.
С.
1],
еще
один
плюс
–
системность
правового
регулирования,
евро-
пейское
регулирование
выстраивается
горизонтально,
наиболее
широко
рас-
сматривая
сферу
ИИ.
Но
не
стоит
оставлять
без
внимания
то,
что
строгие
огра-
ничения,
присутствующие
в
европейском
законодательстве
по
ИИ,
станут
барь-
ерами
для
развития
ИИ,
поэтому
российское
регулирование,
хоть
и
будет
разви-
ваться
на
основе
риск
-
ориентированного
подхода,
не
будет
таким
строгим.
Хотя
в
России
уже
есть
несколько
законов,
касающихся
использования
ИИ,
но
нет
акта,
подобного
Европейскому
регламенту
об
ИИ.
Увидим
ли
мы
та-
кой
закон
в
ближайшие
годы?
На
этот
вопрос
трудно
ответить
однозначно.
К
примеру,
проект
Цифрового
кодекса
Российской
Федерации
уже
обсуждался
в
российском
парламенте
и
планируется
к
обсуждению
в
доработанном
варианте
в
2025–2026
годах,
кроме
того,
готовится
или
уже
обсуждается
целый
ряд
законо-
проектов,
среди
них:
проекты
о
внесении
изменений
в
Гражданский
кодекс
Рос-
сийской
Федерации
и
иные
нормативные
правовые
акты.
Предлагаемые
поправ-
ки
касаются
защиты
человеческого
голоса,
интеллектуальной
собственности
на
произведения,
создаваемые
с
использованием
ИИ,
маркировки
контента,
сгене-
рированного
нейронными
сетями,
применения
ИИ
в
предвыборной
агитации
и
так
далее.
Вторым
из
наиболее
сформированных
подходов
к
регулированию
ИИ
яв-
ляется
китайский.
К
преимуществам
этого
подхода
следует
отнести:
–
гибкость,
как
следствие
сегментации
регулирования,
вместо
систем-
ности;
–
умеренность
в
ограничениях,
которая
не
станет
препятствием
для
разви-
тия
ИИ,
тем
самым
нацеленность
на
максимальную
реализацию
потенциала
ис-
кусственного
интеллекта.
В
то
же
время
наименования
китайских
нормативных
правовых
актов
в
сфере
ИИ
указывают
на
регулирование
достаточно
узких
вопросов,
и
в
этом
китайский
подход
схож
с
российским.
Впрочем,
в
Китайской
Народной
Респуб-
лике
уже
обсуждается
законопроект
об
ИИ
[2.
С.
46–
73],
собственно,
как
и
в
России
–
проект
Цифрового
кодекса,
что
указывает
на
общую
тенденцию
к
гори-
зонтальному
регулированию,
изначально
характерную
для
европейского
подхо-
да.
«Увеличение
количества
сфер,
в
которых
происходит
использование
ИИ,
все
больше
заставляет
задуматься
о
необходимости
системного
подхода
к
построе-
нию
модели
регулирования
ИИ»
[1.
С.
10].
Пока
же
по
степени
антропоцентризма
европейский
подход
не
имеет
кон-
курентов.
Принципиальным
различием
в
стратегиях
развития
искусственного
Регулирование
отношений
в
сфере
технологий
искусственного
интеллекта
и
робототехники
______________________________________________________________________________________________________________________
71
интеллекта
Китайской
народной
Республики
и
Европейского
союза
является
то,
что
в
Европе
политические
дискуссии
по
поводу
регулирования
ИИ
были
вызва-
ны
прежде
всего
его
широким
распространением
и
желанием
контролировать
вероятные
вредные
последствия
от
использования
[4.
С.
505–
528],
в
Китае
же
отправной
точкой
послужило
желание
реализовать
потенциал
ИИ,
то
есть,
если
Европейский
союз
изначально
заботило
снижение
возможного
вреда,
то
Китай
–
перспективы
инноваций
[5.
С.
1441
–
1459].
Итак,
российский
подход
ближе
к
китайскому,
нежели
европейскому,
за
счет
гибкости
и
отсутствия
горизонтальности
регулирования.
Гибкость
подхода
присутствует
еще
и
потому,
что
российское
регулирование
ИИ
–
это
в
основном
этические
правила.
Впрочем,
этические
нормы
в
этой
области
разработаны
и
в
Китае,
США,
Европе.
Общеизвестно,
что
недостатком
этического
регулирования
является
отсутствие
юридической
ответственности
за
игнорирование
этических
норм.
К
примеру,
в
США
подход
к
регулированию
ИИ
сформирован
в
значи-
тельно
меньшей,
чем
в
Китае
и
Европейском
союзе,
до
настоящего
времени
со-
храняется
значительная
фрагментарность
правового
регулирования,
в
основном
принимаются
законы
отдельных
штатов
по
узким
вопросам
(например,
по
рас-
познаванию
лиц
с
помощью
систем
ИИ),
но
увеличение
количества
предлагае-
мых
в
этой
области
законопроектов
на
федеральном
уровне
позволяет
прогнози-
ровать
перенос
риск
-
ориентированности,
свойственной
европейскому
регулиро-
ванию,
и
на
американскую
«почву»,
как
это
уже
происходит
с
Китаем.
В
России,
как
уже
упоминалось,
риск
-
ориентированность
изначально
заявлена
как
один
из
принципов
создаваемого
регулирования.
Как
будет
дальше
развиваться
регулирование
ИИ
в
России?
Фактически
российский
национальный
подход
еще
ближе,
чем
к
китайскому,
к
подходу
США
и
Великобритании,
предпочитающих
не
устанавливать
никаких
жестких
ограничений,
во
избежание
торможения
в
развитии
ИИ,
так
что
жесткие
ограни-
чения
в
ближайшие
годы
в
российском
законодательстве
по
искусственному
ин-
теллекту
мы
вряд
ли
обнаружим.
Вернемся
к
правительственной
«Концепции
развития
регулирования
от-
ношений
в
сфере
технологий
ИИ
и
робототехники
на
период
до
2024
года»,
а
точнее
к
основным
принципам
регулирования
ИИ
в
России,
в
ней
заявленным.
Первый
из
принципов
–
стимулирование
развития
технологий
как
основа
–
бли-
зок
к
китайскому
(а
также
американскому)
подходу.
Второй
заявленный
прин-
цип
–
риск
-
ориентированность
и
междисциплинарность
–
тяготеет
к
европей-
скому
подходу.
Третий
принцип
–
расширение
использования
инструментов
са-
морегулирования,
создание
этических
правил
–
также
больше
подходит
амери-
канскому
подходу.
Заключение.
Международный
подход,
без
сомнения,
будет
складываться
в
итоге
с
учетом
наработок
уже
формирующихся
сегодня
национальных
и
реги-
ональных
подходов.
Каким
он
будет?
Риски
от
развития
ИИ
возрастают,
вклю-
чая
экзистенциальные
риски
для
всего
человечества.
Скорее
всего,
придется
со-
здавать
не
только
этические
нормы,
но
и
нормы
права,
которые
защищают
чело-
века
и
человеческое
общество
в
целом,
которое
все
больше
будет
ощущать
про-
тивостояние
между
ИИ
и
людьми.
И
подобную
проблему
невозможно
урегули-
Регулирование
отношений
в
сфере
технологий
искусственного
интеллекта
и
робототехники
______________________________________________________________________________________________________________________
72
ровать
законодательными
ограничениями
только
в
одной
стране
или
группе
стран,
поиск
решения
этой
задачи
станет
необходимым
в
ближайшие
несколько
лет
для
всего
мирового
сообщества.
От
того,
насколько
хорошо
будет
решена
данная
задача,
зависит
общее
будущее
людей.
Список
литературы
1.
Перспективные
направления
правового
регулирования
искусственного
интеллекта:
монография
/
под
ред.
А.
В.
Минбалеева.
–
Саратов:
Амирит.
–
2023.
– 442
с.
2.
Филипова
И.
А.
Правовое
регулирование
искусственного
интеллекта:
опыт
Китая
//
Journal
of
Digital
Technologies
and
Law.
–
2024.
–
Т.
2,
№
1.
–
С.
46–
73.
3.
Arnold
L.
How
the
European
Union’s
AI Act
Provides
Insufficient
Protection
Against
Police
Discrimination
//
Journal
of
Law
and
Social
Change.
–
Online
first.
–
May
14,
2024.
4.
Cath
C.,
Wachter
S.,
Mittelstadt
B.,
Taddeo
M.,
Floridi
L.
Artificial
intelli-
gence
and
the
“good
society”:
The
US,
EU,
and
UK
approach
//
Science
and
Engineer-
ing
Ethics.
–
2018.
–
Vol.
24 –
Iss.
2.
– Pp
.
505–
528.
5.
Zeng
J.
Artificial
intelligence
and
China’s
authoritarian
governance.
Interna-
tional
Affairs.
–
2020.
–
Vol.
96.
–
Iss.
6.
– Pp
.
1441
–
1459.
В.
Н.
Шельменков
старший
преподаватель,
Университет
имени
О.Е.
Кутафина
(МГЮА)
LEGAL TECH
РЕВОЛЮЦИЯ:
КАК
ИСКУССТВЕННЫЙ
ИНТЕЛЛЕКТ
МЕНЯЕТ
ЮРИДИЧЕСКУЮ
СФЕРУ
Аннотация.
Статья
посвящена
Legal
Tech
революции
и
ее
влиянию
на
юридическую
сферу.
Цель
статьи
–
проанализировать,
как
искусственный
интел-
лект
меняет
работу
юристов,
какие
новые
возможности
и
проблемы
возникают
в
связи
с
этим.
В
результате
исследования
выявлены
основные
тенденции
разви-
тия
Legal
Tech,
его
перспективы
и
последствия
для
юридической
практики.
Ключевые
слова:
искусственный
интеллект,
информационные
техноло-
гии,
информационные
системы,
база
данных,
программы
для
ЭВМ,
Legal
Tech
,
автоматизация
процессов,
прогнозирование
LEGAL TECH
REVOLUTION:
HOW ARTIFICIAL INTELLIGENCE
IS CHANGING THE LEGAL FIELD
Abstract
.
The
article
is
devoted
to
the
Legal
Tech
revolution
and
its
impact
on
the
legal
sphere.
The
purpose
of
the
article
is
to
analyze
how
artificial
intelligence
is
changing
the
work
of
lawyers,
what
new
opportunities
and
problems
arise
in
this
r
e-
gard.
The
research
methodology
includes
the
analysis
of
scientific
articles,
reports
and
other
sources
of
information
on
the
topic
of
Legal
Tech.
As
a
result,
of
the
work,
the
