Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
В. Д. Гаврилова,
студент,
Волгоградский государственный университет
ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЦИФРОВОГО ГРАЖДАНИНА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ:
НОРМАТИВНЫЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
Аннотация.
В статье утверждается, что термины «цифровое гражданство»
и «цифровой гражданин» являются показателями уровня новой социоправовой ре-
альности и отражением необходимости правового регулирования цифровой
среды, в которой живет современный человек, юридизации цифрового граждан-
ства. Сформулирован понятийно-категориальный аппарат цифрового граждан-
ства. Проанализирована практика ЕАЭС, показывающая проблемы, с которыми
сталкиваются цифровые граждане при ошибках цифровизации. Проведено срав-
нение порталов электронных правительств РФ, ОАЭ, Мальты, показано, как циф-
ровой гражданин взаимодействует с органами власти и как государства прини-
мают меры к повышению цифрового образования граждан и их правовой куль-
туры.
Ключевые слова
: цифровое гражданство, цифровой гражданин, цифровая
культура, цифровая идентичность, цифровое образование
Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 24-28-
01342 «Правовая культура цифровых граждан».
FEATURES OF THE IMPLEMENTATION OF THE LEGAL STATUS
OF A DIGITAL CITIZEN IN RUSSIA AND ABROAD:
REGULATORY AND LAW ENFORCEMENT ASPECTS
Abstract.
The author believes that the terms "digital citizenship" and "digital
citizen" are indicators of the level of a new socio-legal reality and reflect the need for
legal regulation of the digital environment in which a modern person lives, the
legitimization of digital citizenship. The conceptual and categorical apparatus of digital
citizenship is formulated. The practice of the EAEU is analyzed, showing the problems
faced by digital citizens with digitalization errors. The comparison of the portals of the
electronic governments of the Russian Federation, the UAE, and Malta is carried out, it
is shown how a digital citizen interacts with authorities and how states take measures to
improve the digital education of citizens and their legal culture.
Keywords
: digital citizenship, digital citizen, digital culture, digital identity,
digital education
The research was carried out at the expense of a grant from the Russian Science
Foundation No. 24-28-01342 “Legal culture of digital citizens”.
Введение.
Сегодня гражданин использует продукты электронного и цифро-
вого правительства и правосудия, реализуя новые формы осуществления прав
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
(например, голосовать дистанционно), новые права и свободы (выход, идентич-
ность, отключение) и учитывая имеющиеся гарантии (система безопасности
и конфиденциальности). Формируется целостное цифровое пространство, требу-
ющее детального законодательного регулирования [14].
В этой связи термины «цифровое гражданство» и «цифровой гражданин»
являются показателями уровня новой социоправовой реальности и отражением
необходимости правового регулирования цифровой среды, в которой живет совре-
менный человек, юридизации цифрового гражданства. Думается, это не просто
модная фраза, коррелирующая с умением использовать продукты цифровизации,
а феномен, требующий основательного анализа, этап к изучению правовой куль-
туры такого гражданина.
Степень разработанности исследования нельзя признать минимально име-
ющейся или достаточной. Отметим, что существуют лишь исследования на смеж-
ные темы (цифровой профиль, цифровое государство, цифровой интеллект) и не-
которые междисциплинарные темы (цифровые права согласно ст. 141.1 ГК РФ,
цифровой административно-правовой статус в рамках взаимодействия с органами
исполнительной власти). Вместе с тем отсутствует соответствующий понятийно-
категориальный аппарат: «цифровое гражданство», «цифровой гражданин», «ген-
дерное цифровое гражданство», «правовой статус цифрового гражданина»,
«принцип равенства цифровых граждан», «правовая культура цифрового гражда-
нина», «гражданственность цифрового гражданина». Кроме того, требуется обос-
нование юридизации цифрового гражданства.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные
с формированием, развитием и научной концептуализацией такого феномена, как
цифровое гражданство.
Предмет исследования – проблема правового статуса цифрового
гражданина.
В этой связи цель исследования – изучить особенности реализации право-
вого статуса цифрового гражданина в России и за рубежом.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
– обосновать необходимость юридизации цифрового гражданства;
– разработать и сформулировать понятийный ряд института цифрового
гражданства;
– выявить элементы цифрового гражданства и установить виды связей
между ними;
– рассмотреть понятие «правовая культура цифрового гражданина» в связи
с выявленными закономерностями.
Выполнение данных задач позволит достичь цели исследования и составить
эмпирическую и методологическую базу для изучения правовой культуры цифро-
вого гражданина как показателя уровня новой реальности и необходимости пра-
вового регулирования цифровой среды, юридизации цифрового гражданства.
Это определяет новизну исследования: формулирование ключевых понятий
данной актуальной тематики и системный подход к их определению, стремление
преодолеть междисциплинарную рассогласованность научных взглядов на цифро-
вое гражданство и различную его отраслевую правовую интерпретацию.
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Эмпирическую базу исследования составляют законодательные акты, за-
трагивающие вопросы использования цифровых технологий в конкретных сферах
жизни общества, в частности, электронной демократии и электронном голосова-
нии, электронном бизнесе, электронном правительстве, электронном правосудии.
В ходе проведенного исследования используются такие методы познания,
как анализ и синтез, аналогия, дедукция и индукция, описание и обобщение, мо-
делирование, конкретно-социологический, формально-юридический метод
и сравнительно-правовой методы.
Статья состоит из введения, основной части, заключения и списка исполь-
зованной литературы.
Основная часть
. Примечательно, что проведение закупок для государ-
ственных нужд в цифровом формате вызвало ряд споров, связанных с обеспече-
нием заявок (дело ЕАЭС № СЕ-2-2/1-22-БК, Решение от 22.11.2022) и ограниче-
нием прав предпринимателей. Из Особого мнения судьи Т. Н. Нештаевой по делу
ЕАЭС № СЕ-2-2/1-22-БК следует, что отказ от проведенной цифровизации на
уровне национального права ведет к нарушению прав цифрового гражданина.
В другом деле ошибки во введенном цифровом коде привели к нарушению прав
предпринимателей при таможенном декларировании товаров – например, пере-
плата денежной суммы за товар, который из-за ошибки был отнесен к другой
группе (Решение ЕАЭС от 14 апреля 2021 г. № СЕ-1-2/2-21-КС).
Приведенные судебные дела отражают специфичные отношения, возника-
ющие в связи с цифровизацией бизнеса и правового статуса личности. Решения
суда были вынесены по формальным признакам без учета действительных инте-
ресов цифровых граждан-предпринимателей, которые рассчитывают на отсут-
ствие ошибок цифровизации.
В научной литературе справедливо указывается, что любой продукт цифро-
визации, например электронное и цифровое правительство, – это не просто верти-
кальное общение гражданина и государства, а возможность учета потребностей
населения и его развития [4. С. 11]. Добавим, что это актуально и в трудовых от-
ношениях, где у работника – цифрового гражданина – появляется право на отклю-
чение после завершения дистанционной работы. Это может быть законным пра-
вом на отдых, «протестом» на требования работодателя «задержаться» в Сети или
выходом работником в отпуск за свой счет.
Считаем, что выделенные элементы и признаки цифрового гражданства,
правового статуса такого гражданина присутствуют в отечественной и зарубежной
практике. Органы публичной власти прилагают достаточно усилий для совершен-
ствования алгоритмов цифрового гражданина: лицо должно понимать, как поль-
зоваться продуктами цифровизации, что и где найти, куда отправить значимые для
жизни документы и прочее. Разумеется, это заметно на примере упомянутого пор-
тала РФ «Госуслуги», содержащего ДЭГ, разъяснения относительно того, как со-
здать ИП, возможность оплатить штраф, записаться к врачу и т. д.
В контексте исследования представляется полезным сравнить отечествен-
ную и зарубежную практику электронного и цифрового правительства с точки зре-
ния взаимодействия с гражданами и понятности платформы.
Примечательна система электронного правительства с элементами право-
судия, существующая в ОАЭ (
https://u.ae
). В данном случае цифровой гражданин
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
может получать разъяснения и взаимодействовать со всеми ведомствами через
один сайт. Все услуги характеризуются как круглосуточные и «проактивные», ко-
торые чаще представлены как автоматические: например, в разделе юстиции разъ-
ясняется, что информация о штрафах в приговоре автоматически попадает в соот-
ветствующую службу [11]. На наш взгляд, платформа имеет хороший потенциал
для развития цифрового образования, при этом лишь небольшое внимание уделя-
ется алгоритмизации действий цифрового гражданина (сервер отвечает на вопрос
«почему так?», а не «что делать?»).
Граждане ОАЭ могут принять «электронное участие» в опросах, имеющих
значение для государственной политики, написать обращение и иным образом
проявить свою гражданскую позицию. Это делается согласно разработанной ОАЭ
Стратегии в области государственных услуг, Политике единой цифровой плат-
формы и Политике цифровых клиентов и цифровых государственных услуг [9].
Сходством платформ РФ и ОАЭ является разветвление информации в рам-
ках одного сайта и налаженное взаимодействие власти и населения. Вместе с тем
портал РФ содержит наиболее понятные для цифрового гражданина разъяснения,
ответ на вопрос «что делать» и базу для развития цифровых компетенций
(ДЭГ и др.)
Отметим, что не все государства придерживаются принципа «все услуги
в одном месте». Так, например, в Республике Мальта отсутствует единый портал
электронного правительства, у каждого учреждения есть сайт, где граждане ре-
шают вопросы, находящиеся в компетенции соответствующего органа. Думается,
здесь особо актуальны вопросы цифрового гражданства, поскольку государствен-
ные и муниципальные услуги переведены в электронный и цифровой вид. После
2008 г. в Мальте происходит активный сбор биометрических данных, а паспорта
и иные значимые для граждан Мальты документы выдаются в электронном виде,
с 2019 г. – в виде поликарбонатной карты с качественным чипом, идентификаци-
онные данные выгравированы лазером (снижение риска подделки). Граждане
и резиденты Мальты должны посещать паспортный стол лично и вживую прини-
мать от Malta post документы, взаимодействовать с сотрудниками органов ЗАГС
[10], однако уклон на цифровизацию государства не вызывает сомнений.
Выделим следующие структуры Мальты, имеющие сайты, и продемонстри-
руем, как цифровые граждане взаимодействуют с государством.
Во-первых, Управление идентификацией граждан и реализации миграцион-
ных процессов (Identità,
https://identita.gov.mt
). Соответствующий сайт позволяет
цифровому гражданину забронировать онлайн время для посещений органов, ко-
торые изготавливают документы, а также является прозрачной и понятной базой
для цифрового образования, развития цифровых компетенций. Законодательство
Мальты требует менять паспорт с большой периодичностью, что актуализирует
значимость сайта.
Так, цифровые граждане могут ознакомиться с «полезной информацией»
(подобно приведенной выше информации о картах Мальты) и ответами на «часто
задаваемые вопросы» о паспортном столе, публичных реестрах и других подраз-
делениях (например, что делать, если пара решила пожениться). Функционирова-
ние сайта способствует совершенствованию процедуры получения цифровым
гражданином электронного паспорта, документов о проживании (как постоянный
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
или временный вид на жительство в РФ) и визы, а также актов гражданского со-
стояния.
Во-вторых,
Агентство
по
делам
сообщества
Мальты
(
https://komunita.gov.mt/en
). На сайте данного Агентства, как и на сайте описан-
ного выше Управления, содержится ряд разъяснений по вопросам приобретения
гражданства Мальты и отказа от него, получения свидетельства о гражданстве.
Вместе с тем сайт сам по себе не является площадкой для связи с представителями
органов власти (это осуществляется через мобильный номер или электронную по-
чту) [3].
В-третьих, Агентство местных систем правоприменения (LESA,
https://les.gov.mt
). На наш взгляд, данный ресурс делает акцент не на разъясне-
ниях, а на взаимодействии. Так, граждане 1) оплачивают выписанные полицией
и общественными инспекторами штрафы; 2) взаимодействуют с комиссарами по
правосудию в рамках местных трибуналов; 3) следят за расписанием судебных за-
седаний и уведомляют органы об уважительности своей неявки; 4) обращаются
в Агентство с петициями.
Следует признать интересным разделение функций учреждений Мальты на
разных сетевых платформах. Вместе с тем из представленных порталов реальное
взаимодействие цифрового гражданина через цифровую платформу осуществля-
ется лишь на портале Агентства местного правоприменения.
Рассматривая модели взаимодействия цифрового гражданина и государ-
ства, отметим, что расположение лаконичной и точной информации является удач-
ным как на одной платформе (РФ, ОАЭ, Исландия, Корея и др.), так и на несколь-
ких (Мальта и др.). Заметен вклад государств в цифровое образование, преодоле-
ние цифрового разрыва и правовую культуру цифрового гражданина.
В этой связи примечательна характеристика 4-балльной шкалы цифровых
граждан среди студентов университета Султана Кабуса в Омане. Это было сделано
в период пандемии COVID-2019 [12, 13] на основании выполнения последними
26 сценарных заданий. В ходе такого эксперимента определялись следующие
уровни: 1) цифровая идентичность; 2) цифровая гражданская активность; 3) циф-
ровая этика; 4) цифровая грамотность; 5) цифровая безопасность; 6) глобальная
цифровая коммуникация. В итоге было установлен более высокий уровень разви-
тия цифровых навыков у женщин по сравнению с мужчинами [7. С. 290].
Разумеется, изложенные аспекты затрагивают правовую культуру цифро-
вого гражданина и в целом описывают ее содержание. Однако видится необходи-
мым рассмотреть это явление в более широких масштабах, выделяя параметры.
Данный вывод логичен и ввиду описанного выше эксперимента, в котором эле-
менты правовой культуры цифрового гражданина анализировались по 4-балльной
шкале.
Кроме того, данный вопрос коррелирует с цифровой идентичностью граж-
данина, тем, как он показывает себя в цифровом мире с учетом обладания опреде-
ленными персональными данными (логин, пароль и т. д.).
Насколько гибким цифровым мышлением обладает ребенок, который с дет-
ства вовлечен родителями в создание контента в социальных сетях, особенно с це-
лью получения денежных сумм от донатов и рекламы? По мнению Франциско
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Хосэ Аранда Серна, при подобном шерентинге родители переносят свою цифро-
вую идентичность на ребенка, искажая его собственную и нарушая его цифровую
конфиденциальность [6. С. 405]. Примечательно, что подобные ситуации полу-
чили в РФ широкий общественный резонанс [2]. Думается, цифровая идентич-
ность отражает и степень самостоятельности гражданина.
Заключение.
Соблюдение цифрового равенства и преодоление цифрового
разрыва возможно путем постановки государством равных исходных условий
и учета гендерных аспектов цифрового гражданства при составлении методик
(например, в странах третьего мира).
Современные отечественные и зарубежные порталы электронного и цифро-
вого правительства и правосудия имеют разную форму, однако способствуют по-
строению конструктивного диалога и реализации статуса цифрового гражданина,
развитию его правовой культуры (особенно в контексте разъяснений, цифрового
образования) и, соответственно, цифровой гражданственности.
Вместе с тем проблемными являются ситуации, связанные с неопределен-
ностью отдельных цифровых систем (отражено в приведенных судебных делах
ЕАЭС) и последующим нарушением прав цифрового гражданина, а также во-
просы цифровой идентичности несовершеннолетних – элемента правовой куль-
туры.
Перспективой исследования является дополнение концепции правовой
культуры цифрового гражданина, продолжение исследования статуса цифрового
гражданина в цифровом пространстве (например, фандрайзинг), а также изучение
обозначенной проблемы цифровой конфиденциальности.
Список литературы
1.
Костина Н. Б., Чижов А. А. К вопросу о разграничении понятий «цифро-
вой раскол», «цифровое неравенство» и «цифровой разрыв» // Уфимский гумани-
тарный научный форум. 2022. № 1(9). С. 56–63.
2.
«Скамят деньги на ребенке»: за что Инстасамка критикует Кукояк и по-
чему в сети встают на ее сторону. 25.06.2024. URL:
https://postnews.ru/a/29278
(дата обращения: 08.09.2024).
3.
Связаться с нами. Агентство по делам сообщества Мальты. URL:
https://komunita.gov.mt/en/contact-us
(дата обращения: 08.09.2024).
4.
Судоргин О. А. Концепция и перспективы развития электронного прави-
тельства во Франции // Политика и общество. 2019. № 3. С. 9–13.
5.
Ташбаев А. М., Маликов А. А., Жакшылык К. Г. Цифровые навыки и
компетенции для цифровой экономики: модели, структура и виды цифровых
навыков // Финансовая экономика. 2020. № 2. С. 430–435.
6.
Aranda Serna F. J. Social and Legal Risks of Sharenting when Forming a
Child’s Digital Identity in Social Networks // Journal of Digital Technologies and Law.
2024. Т. 2, № 2. Pp. 394–407.
7.
Alsaadi M., Alharassi N., Alsalmi J. & Alkindi S. The Practices of Digital
Citizenship Among Undergraduates at Sultan Qaboos University in Oman During
COVID-19 // Future Trends in Education Post COVID-19. SHJEDU 2022 / Al Naimiy,
H.M.K., Bettayeb, M., Elmehdi, H.M., Shehadi, I. (Eds.). Springer, Singapore. Pp. 281–
294. DOI:
https://doi.org/10.1007/978-981-99-1927-7_22
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
8.
Bokov Y. A., Abezin D. A. Digital Citizenship: Implementation in the Modern
World // Competitive Russia: Foresight Model of Economic and Legal Development in
the Digital Age. CRFMELD 2019. Lecture Notes in Networks and Systems / A.
Inshakova, E. Inshakova (Eds.). 2020. Vol. 110. Springer, Cham. Pp. 442–448.
9.
Bokovnya A. Yu. et al. Motives and Objectives of Crime Commission Against
Information Security // Ad Alta. 2020. Vol. 10, № 2 S13. Pp. 7–9. EDN: SCSEBN
10.
Passport Office. Useful Information. URL:
https://identita.gov.mt/passport-
office-sec-page-useful-info
(дата обращения: 08.09.2024).
11.
Proactive
Services.
Ministry
of
Justice.
URL:
https://www.moj.gov.ae/en/services/proactive-services.aspx
(дата
обращения:
08.09.2024).
12.
Криминологический анализ преступности и виктимизации несовершен-
нолетних в современной Японии / Р. А. Сабитов, А. В. Майоров, В. В. Денисович,
О. Н. Дунаева // Пробелы в российском законодательстве. 2022. Т. 15, № 7. С. 170–
177. EDN: UKEWYO
13.
Шутова А. А. Цифровой паспорт здоровья: этические и правовые про-
блемы // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2021. Т. 12,
№ 2(44). С. 236–241. EDN: DPUAMG
14.
Право как созидатель новой социальной реальности: монография / отв.
ред. Ю. А. Тихомиров. М.: Проспект, 2024.
У. П. Генсицкая,
студент,
Московская государственная юридическая академия
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
РОЛЬ FAMILYTECH В СОВРЕМЕННЫХ СЕМЕЙНЫХ
ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ: ОБРАЗОВАНИЕ, РАЗВЛЕЧЕНИЕ
И ПСИХОЛОГИЯ
Аннотация.
В статье рассматривается влияние цифровых технологий на се-
мейные и межличностные отношения в условиях стремительного развития техно-
логий. Рассматриваются направления FamilyTech, включающие интеллектуаль-
ные помощники, социальные сети, мобильные игры и виртуальную реальность,
которые решают образовательные, развлекательные и психологические задачи.
Обсуждаются преимущества и недостатки IT-технологий, включая их влияние на
семейные коммуникации и образовательные процессы. Особое внимание уделя-
ется роли родительского контроля в обеспечении безопасности и качества потреб-
ляемого контента детьми, а также геймификации образовательного процесса для
дошкольников. Анализируются влияние технологий на баланс между работой
и личной жизнью, дистанционное образование и возможности для людей с огра-
ниченными способностями.
Ключевые слова
: FamilyTech, цифровые технологии, виртуальная реаль-
ность, родительский контроль, геймификация, образование, межличностные от-
ношения, дистанционное обучение, интеллектуальные помощники
