Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
М. В. Гуркина,
соискатель,
Ростовский государственный университет путей сообщения
ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА
Аннотация.
В статье представлена характеристика взаимодействия госу-
дарства и общества в условиях информационно-цифровой трансформации. Про-
анализированы особенности данного влияния с точки зрения социально-гумани-
тарных наук. Представлены современные взгляды ученых. Изучены положения
основных нормативно-правовых документов в исследуемой области. Также выяв-
лены факторы, замедляющие взаимодействие государства и общества в контексте
стремительного развития цифровых технологий. Перечислены результаты дея-
тельности государства при реализации социальной политики в сфере цифровиза-
ции. На основании проведенного исследования сделаны выводы о неоднозначно-
сти указанного взаимодействия с точки зрения позитивных и негативных послед-
ствий.
Ключевые слова
:
цифровизация, цифровые технологии, общество, госу-
дарство, цифровое государство, право, теория государства и права
INFLUENCE OF DIGITIZATION ON INTERACTION
OF THE RUSSIAN STATE AND SOCIETY
Abstract.
The article presents the characteristics of the interaction between the
state and society in the context of information and digital transformation. The features
of this influence from the point of view of social and humanitarian sciences are
analyzed. The modern views of scientists are presented. The provisions of the main
regulatory documents in the field under study have been studied. The factors slowing
down the interaction of the state and society in the context of the rapid development of
digital technologies are also identified. The results of the state's activities in
the implementation of social policy in the field of digitalization are listed. Based on
the conducted research, the author came to the conclusion about the ambiguity of this
interaction in terms of positive and negative consequences.
Keywords
: digitalization, digital technologies, society, state, digital state, law,
theory of state and law
Введение.
Процесс взаимодействия общества и государства многогранен
и сложен. На протяжении исторического развития общества данная тема по-раз-
ному раскрывалась в научных трудах. Указанная историческая обусловленность
вызвана практической значимостью (наряду с теоретической), поскольку взаимо-
отношения общества и государства всегда носили противоречивый характер.
В данном случае следует согласиться с мнением А. В. Брылева: «Главная причина
всех противоречий заключается в том, что общество как социальное образование
апеллирует к морали, а государство как политическая система – к интересам»
[2. С. 37]. Но, несмотря на множество нерешенных вопросов, наличие противоре-
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
чий и различных научных точек зрения, следует констатировать, что существова-
ние государства и общества не представляется возможным по отдельности. В про-
цессе осуществления государственной власти применение цифровых технологий
набирает обороты и тем самым проникает в государственные органы [8. С. 78].
В настоящее время цифровые технологии выступают как один из ключевых фак-
торов изменения форм коммуникаций государства с обществом. Несмотря на
наличие некоторых трудностей [1. С. 17–19], стоит согласиться с мнением ученых
о строительстве «цифрового государства» [3. С. 169]. Таким образом, вопрос
о влиянии цифровых технологий на взаимодействие государства и общества явля-
ется актуальным.
Основная часть.
Влияние стремительно развивающегося процесса цифро-
визации и обогащение информационно-коммуникационного пространства затро-
нуло все сферы жизни общества. Под влиянием цифровых технологий трансфор-
мировалась российская государственная политика. На протяжении последних лет
принимаются нормативно-правовые акты различных уровней. Например, на осно-
вании ряда перечня поручений Президента РФ с 2020 по 2022 год было принято
распоряжение Правительства РФ «Об утверждении стратегического направления
в области цифровой трансформации государственного управления». Целью реа-
лизации указанного программного документа является «обеспечение свободного,
устойчивого, безопасного информационного взаимодействия между органами
государственной власти, гражданами, бизнесом, а также технологической незави-
симости и безопасности критической информационной инфраструктуры»
[7. С. 8]. Также одной из популярных в последнее время концепций является кон-
цепция «электронного государства». Для получения наиболее полного представ-
ления об особенностях влияния цифровизации на взаимодействие общества и гос-
ударства необходимо обратиться к научным исследованиям некоторых социально-
гуманитарных наук. В социологическом исследовании М. В. Рыбаковой
и Н. А. Ивановой указан высокий процент доступности цифровых технологий при
оказании государственных услуг. Следует согласиться с выводом авторов о том,
что «цифровые технологии сегодня являются критически важными элементами
современного управления, в том числе и государственного, и очень важна не
только трансформация системы государственного управления, но и переформати-
рование взаимодействия между гражданским обществом, бизнесом и государ-
ством» [9. С. 158]. Для поддержания связи с обществом государство использует
различные формы взаимодействия. Ввиду цифровизации они претерпели транс-
формацию. У граждан появилась возможность получать государственные услуги,
оплачивать госпошлины, штрафы и задолженности через интернет-портал «Гос-
услуги». Также существуют другие информационные ресурсы: Единая система
идентификации и аутентификации (ЕСИА), Досудебное обжалование, Единая си-
стема нормативно-справочной информации (ЕСНСИ), Система межведомствен-
ного электронного взаимодействия (СМЭВ), Информационная система головного
удостоверяющего центра (ИС ГУЦ), Ситуационный центр. Для эффективной реа-
лизации государственной политики необходимо общественное мнение. В связи
с чем регулярно проводятся опросы среди граждан. Например, Министерство
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ при разработке проек-
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
тов для повышения уровня информатизации и цифрового развития страны прово-
дит опросы среди граждан с помощью справочно-информационного интернет-
портала «Госуслуги».
Среди факторов, замедляющих цифровую трансформацию форм взаимо-
действия общества и государства, выделим следующие:
1.
Навыки принятия решений на основании цифровых технологий имеются
у ограниченного количества лиц, выполняющих управленческие функции.
2.
Проблемы обеспечения информационной безопасности.
3.
Недостаточность развития цифровой инфраструктуры.
4.
Социально-культурные особенности регионов.
5.
Различия в уровне жизни населения (цифровое неравенство) и в цифро-
вых компетенциях у поколений (цифровой разрыв между поколениями).
Но, несмотря на наличие замедляющих факторов, следует отметить, что
в целом взаимодействие государства и общества можно охарактеризовать положи-
тельно. Среди успешных результатов деятельности государства при реализации
социальной политики в сфере цифровых технологий отметим следующие:
1.
Увеличение нормативно-правовой базы в сфере применения цифровых
технологий.
2.
Расширение перечня оказания государственных услуг [10. С. 142].
3.
Разработка новых форм обеспечения кибербезопасности.
4.
Принятие технологических программ «умный город» в процессе управ-
ления населенными пунктами [4. С. 47].
5.
Стимулирование граждан к использованию государственных услуг
в электронной форме [5. С. 62].
Все вышеуказанное в конечном счете приводит к формированию цифрового
суверенитета [11].
Заключение.
Подводя итог, отметим, что влияние цифровизации на взаи-
модействие государства и общества неоднозначно. С одной стороны, цифровые
технологии способствуют эффективной коммуникации, а с другой – приносят
определенные риски для государства и общества. Под влияние цифровых техно-
логий трансформировалась парадигма взаимодействия государства и общества,
что требует дальнейшего детального исследования.
Список литературы
1. Алексеева М. В., Филимонова Е. А. Особенности трансформации госу-
дарства в условиях развития цифровых технологий // Правовой порядок и право-
вые ценности. 2024. № 2.
2. Брылев А. В. Взаимодействие общества и государства // Образование
и право. 2023. № 6.
3. Жучаев А. А. Цифровизация как основной аттрактор эскалации публич-
ной власти // Правопорядок: история, теория, практика. 2024. № 2(41).
4. Зорин Г. Е. Технологии «умный город» и их применение в управлении
территорией // Вестник РУК. 2021. № 1(43).
5. Пащенко И. Ю. Современный этап развития информационного общества
в Российской Федерации: цифровая информация, информационные технологии и
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
государственное управление // NB: Административное право и практика админи-
стрирования. 2022. № 3.
6. Концепция цифрового государства и цифровой правовой среды: моногра-
фия / под общ. ред. Н. Н. Черногора, Д. А. Пашенцева. М.: Институт законодатель-
ства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
М.: Норма: ИНФРА-М, 2024.
7. Об утверждении стратегического направления в области цифровой транс-
формации государственного управления: Распоряжение Правительства Россий-
ской Федерации от 16 марта 2024 г. № 637-р. URL:
https://www.consultant.ru
8. Романовская О. В. Правовые основы цифрового государства // Наука. Об-
щество. Государство. 2024. № 2(46).
9. Рыбакова М. В., Иванова Н. А. Цифровизация управления как фактор эф-
фективного взаимодействия государства и общества // Социология. 2021. № 5.
10. Сиземова О. Б., Бурова А. Ю. О принципах построения правового меха-
низма цифрового профилирования граждан // Вестник Университета имени
О. Е. Кутафина. 2023. № 1(101).
11. Роблес-Каррильо М. Суверенитет и цифровой суверенитет // Journal
of Digital Technologies and Law. 2023. № 1(3). С. 673–690. EDN: NFWLYF
Р. Р. Данакари,
аспирант,
Волгоградский институт управления – филиал Российской академии
народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗАКУПОК:
ЭФФЕКТИВНОЕ ПРОЯВЛЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Аннотация.
Исследования в сфере закупок нельзя обойти без изучения еди-
ной информационной системы, которая является цифровой технологией, улучша-
ющей обеспечение государственных и муниципальных нужд. В связи с актуаль-
ностью данной темы исследования для современного общества и государства
была выявлена цель исследования, согласно которой необходимо определить сте-
пень эффективности проявления цифровых технологий в публичных правоотно-
шениях на примере единой информационной системы в сфере закупок. Для до-
стижения указанной цели рассмотрены особенности осуществления закупок через
единую информационную систему. Поднимается проблема отсутствия досудеб-
ного порядка обжалования решений антимонопольного органа. Реализация пред-
ложенных идей связана с необходимостью изменения единой информационной
системы как цифровой технологии.
Ключевые слова
:
единая информационная система, цифровые технологии,
публичные правоотношения, государственные и муниципальные нужды, сфера за-
купок, решения антимонопольного органа, досудебный порядок обжалования
