Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
В. С. Бутримов,
аспирант,
Московский инновационный университет,
О. С. Дудченко,
доктор юридических наук, доцент,
Российский государственный аграрный университет – МСХА
имени К. А. Тимирязева
ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦИФРОВОЙ ВАЛЮТЫ
КАК АЛЬТЕРНАТИВНОГО СПОСОБА РАСЧЕТОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация.
Данная статья посвящена анализу проблем и тенденций разви-
тия правового регулирования цифровой валюты как одного из альтернативных
способов расчетов, ее роли и месту в финансовой системе Российской Федерации.
Отмечается отсутствие единого подхода к определению и классификации крипто-
валют, эффективных механизмов контроля и надзора за криптовалютными опера-
циями, высокий уровень анонимности и непрозрачности, связанный с использо-
ванием криптовалюты и другие проблемы.
Ключевые слова
: блокчейн-технологии, закон, криптовалюта, цифровая
валюта, финансовые активы, финансовая система
PROBLEMS AND TRENDS IN THE DEVELOPMENT
OF LEGAL REGULATION OF DIGITAL CURRENCY
AS AN ALTERNATIVE PAYMENT METHOD
IN THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract.
The article analyses the problems and trends in the development of
legal regulation of digital currency as an alternative method of settlement, its role and
place in the financial system of the Russian Federation. The lack of a unified approach
to the definition and classification of cryptocurrencies, effective mechanisms of control
and supervision of cryptocurrency operations, high level of anonymity and non-
transparency associated with the use of cryptocurrencies, and other problems are noted.
Keywords:
blockchain technologies, law, cryptocurrency, digital currency,
financial assets, financial system
Введение.
На современном этапе развития общества значительно возросла
популярность цифровой валюты как неотъемлемая часть финансового мира, что вы-
звало необходимость разработки соответствующего законодательства. Правовое ре-
гулирование обращения виртуальных валют является сложным процессом и требует
комплексного подхода. С развитием технологий блокчейн и криптографии, возмож-
ности использования цифровых валют для осуществления платежей, переводов и ин-
вестиций стали все более популярными. В Российской Федерации данная тема стала
особенно актуальной, учитывая стремительное развитие технологий.
Основная часть.
Первые попытки регулирования цифровой валюты в Рос-
сии начались в середине 2010-х годов. Изначально отношение властей к крипто-
валютам было осторожным, если не негативным. В 2014 году Центральный банк
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Российской Федерации (далее – ЦБ РФ) выпустил предупреждение о рисках ис-
пользования цифровых валют, подчеркивая их анонимность и возможность ис-
пользования в противоправных целях.
С 2017 года начались активные попытки государственного регулирования
использования цифровой валюты. В 2020 году вступил в силу Федеральный закон
№ 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении из-
менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –
ФЗ «О цифровых финансовых активах…» 2020 г.). Этот закон стал первой попыт-
кой комплексного регулирования криптовалют и цифровых активов в России, ко-
торый ввел понятие «цифровой финансовый актив» и установил правила его об-
ращения. Также криптовалюта была признана как объект права и предоставлена
возможность ее использования в коммерческих операциях [4]. Тем не менее
ФЗ «О цифровых финансовых активах…» 2020 г. все еще не решает всех проблем,
связанных с регулированием использования цифровой валюты в России. Возни-
кают вопросы относительно налогообложения криптовалюты, защиты прав потре-
бителей, борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Как след-
ствие, необходимо разработать дополнительные законы и нормативные акты, ко-
торые учтут все эти аспекты и обеспечат безопасное и эффективное использова-
ние цифровой валюты.
В соответствии с ФЗ «О цифровых финансовых активах…» 2020 г. цифро-
вая валюта признана имуществом, но не средством платежа. Этот момент явля-
ется ключевым в понимании текущего отношения государства к криптовалютам.
Одной из основных тенденций является ужесточение контроля за оборотом
цифровых валют. Власти стремятся предотвратить использование криптовалют
в противоправных целях, таких как отмывание денег и финансирование терро-
ризма. В этой связи большое внимание уделяется идентификации пользователей
и мониторингу транзакций.
Важным аспектом является налогообложение операций с цифровыми валю-
тами. В 2021 году были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно ко-
торым физические и юридические лица обязаны декларировать доходы, получен-
ные от операций с цифровыми активами. Нарушение этих требований может по-
влечь за собой серьезные штрафы.
Для обеспечения безопасности пользователей и стабильности рынка зако-
нодательство предусматривает лицензирование платформ, занимающихся оборо-
том цифровых валют. Это включает в себя требования по капиталу, безопасности
и отчетности.
Одной из основных проблем в регулировании цифровой валюты в России
является отсутствие законодательно закрепленного статуса криптовалюты. Офи-
циально в России цифровая валюта не признана законным платежным средством,
что создает неопределенность и неустойчивость в отношении ее использования и
обмена. Это приводит к трудностям в определении правового статуса криптова-
лютных операций и наносит ущерб развитию инновационных проектов, связан-
ных с цифровой валютой [2. С. 45].
Еще одной проблемой в регулировании цифровой валюты является отсут-
ствие единого подхода к определению и классификации криптовалют. В настоя-
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
щее время в России существуют разные подходы к определению понятия «цифро-
вая валюта» и к классификации различных видов криптовалют. Это создает пута-
ницу и затрудняет разработку единых правил и норм, регулирующих деятельность
в сфере цифровой валюты. Кроме того, отсутствие единого подхода затрудняет со-
трудничество с другими странами и международными организациями в области
регулирования цифровой валюты [1].
Также одной из проблем, с которой сталкиваются регуляторы в России, яв-
ляется высокий уровень анонимности и непрозрачности, связанный с использова-
нием криптовалюты. В отличие от традиционных финансовых систем, где суще-
ствует возможность отследить и идентифицировать участников транзакций, крип-
товалюта обеспечивает высокий уровень анонимности, что может способствовать
незаконным действиям, таким как отмывание денег и финансирование терро-
ризма, что, в свою очередь, создает риск для финансовой стабильности и нацио-
нальной безопасности страны [3].
Кроме того, регулирование цифровой валюты в России сталкивается с про-
блемами, связанными с отсутствием эффективных механизмов контроля и надзора
за криптовалютными операциями. Стоить отметить, что в настоящее время нет
единого регулирующего органа, ответственного за контроль и надзор за деятель-
ностью в сфере цифровой валюты. Это затрудняет обнаружение и предотвращение
незаконных действий и создает уязвимости для мошенничества и кибератак. Бо-
лее того, правовое регулирование цифровой валюты сталкивается с вызовами, свя-
занными с развитием технологической инфраструктуры государства. Для повы-
шения его эффективности необходимо развивать и модернизировать технологиче-
скую инфраструктуру, включая системы и программное обеспечение для контроля
и надзора за криптовалютными операциями. Однако разработка такой инфра-
структуры требует значительных инвестиций и экспертизы, что является вызовом
для российских регуляторов.
В целом правовое регулирование цифровой валюты в Российской Федера-
ции сталкивается с рядом проблем и вызовов, которые затрудняют развитие и ис-
пользование криптовалюты в стране. Отсутствие нормативно закрепленного ста-
туса, отсутствие единого подхода к классификации, высокий уровень анонимно-
сти и непрозрачности, отсутствие эффективных механизмов контроля и надзора,
а также необходимость развития технологической инфраструктуры – все это явля-
ется вызовами, которые требуют внимания и разработки соответствующих регу-
ляторных мер. Таким образом, важно разработать четкие и сбалансированные пра-
вила, которые обеспечат безопасность и стабильность цифровой валюты, а также
способствуют инновационному развитию в этой области.
В России законодательство в области регулирования цифровой валюты все
еще находится в стадии разработки и требует дальнейшего совершенствования.
Несмотря на то, что Правительство РФ признало потенциал цифровой валюты и
блокчейн-технологии, законы и нормативные акты, регулирующие ее использова-
ние, все еще не являются полными и четкими [5].
Одной из перспектив развития законодательства в области регулирования
цифровой валюты в РФ являются разработка и внедрение государственной крип-
товалюты. Несколько стран уже выразили свои намерения создать собственные
цифровые валюты. Государственная криптовалюта может стать альтернативным
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
средством платежа и способом расчетов, что позволит улучшить эффективность
финансовой системы и обеспечить большую прозрачность операций.
Однако разработка и внедрение государственной криптовалюты также
представляют определенные риски и вызывают вопросы относительно ее безопас-
ности и конфиденциальности. Необходимо разработать соответствующие меха-
низмы и протоколы, которые обеспечат защиту от хакерских атак и злоупотребле-
ний.
Кроме того, перспективы развития законодательства в области регулирова-
ния цифровой валюты в РФ включают в себя создание специальных правовых ра-
мок для ICO (InitialCoinOffering) и криптовалютных бирж. ICO – это метод при-
влечения инвестиций, при котором компания выпускает свои собственные токены
и продает их инвесторам. Криптовалютные биржи, в свою очередь, представляют
собой онлайн-платформы, где можно купить, продать или обменять криптовалюту.
Создание специальных правовых рамок для ICO и криптовалютных бирж
позволит установить четкие правила и требования для их функционирования. Это
поможет предотвратить мошенничество и защитить интересы инвесторов. Необ-
ходимо разработать механизмы лицензирования и регулирования ICO и криптова-
лютных бирж, а также установить требования к их деятельности и прозрачности
операций.
Заключение.
Таким образом, перспективы развития законодательства в об-
ласти регулирования цифровой валюты в РФ включают в себя установление еди-
ного законодательно закрепленного определения и классификации криптовалюты,
разработку законов и нормативных актов, регулирующих налогообложение, за-
щиту прав потребителей и борьбу с отмыванием денег, создание государственной
криптовалюты, разработку правовых рамок для ICO и криптовалютных бирж. Эти
меры помогут обеспечить безопасное и эффективное использование цифровой ва-
люты в России и способствовать развитию финансовой системы.
Список литературы
1. Дерр Д., Ковальски О., Невский С. И. Цифровизация и денежный поря-
док. Проблемы и перспективы регулирования рынка криптовалют // Terra
Economicus.
2019.
Т.
17.
№
4.
С.
6–22.
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-i-denezhnyy-poryadok-problemy-i-
perspektivy-regulirovaniya-rynka-kriptovalyut
(дата обращения: 25.05.2024).
2. Евстифеев И. В., Матвеева М. А. Правовое регулирование и перспективы
использования криптовалют на транспорте // Транспортное право и безопасность.
2023.
№
1.
С.
45.
URL:
http://trans-
safety.ru/tpb/2023/04/trans_safety_45.pdf#page=139
(дата обращения: 25.05.2024).
3. Кочергин Д. А., Янгирова А. И. Центробанковские цифровые валюты:
ключевые характеристики и направления влияния на денежно-кредитную и пла-
тежную системы // Финансы: теория и практика. 2019. Т. 23, № 4. С. 80–98. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/tsentrobankovskie-tsifrovye-valyuty-klyuchevye-
harakteristiki-i-napravleniya-vliyaniya-na-denezhno-kreditnuyu-i-platezhnuyu-sistemy
(дата обращения: 25.05.2024).
4. Раздорожный К. Б. Банк России как регулятор на рынке финансовых тех-
нологий // Актуальные проблемы российского права. 2021. № 3(124). С. 45–51.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/bank-rossii-kak-regulyator-na-rynke-
finansovyh-tehnologiy
(дата обращения: 25.05.2024).
5. Цветкова Л. А. Перспективы развития технологии блокчейн в России:
конкурентные преимущества и барьеры // Экономика науки. 2017. Т. 3, № 4.
С. 275–296. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-tehnologii-
blokcheyn-v-rossii-konkurentnye-preimuschestva-i-bariery
(дата обращения:
25.05.2024).
А. А. Габович,
доцент кафедры,
Ростовский государственный экономический университет
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ПОЗИЦИИ
СТУДЕНТОВ – БУДУЩИХ ЮРИСТОВ В ЭПОХУ ЦИФРОВИЗАЦИИ
Аннотация.
Анализируется процесс развития гражданской позиции сту-
дентов – будущих юристов в условиях цифровизации. Выявляются законодатель-
ные аспекты, которые влияют на становление гражданской позиции студентов
юридических вузов в условиях юридической клиники. Выработаны предложения
по улучшению системы оказания государственной бесплатной юридической по-
мощи. Актуализируется необходимость дальнейшего развития юридических кли-
ник с использованием цифровых продуктов.
Ключевые слова
: цифровизация, гражданская позиция будущих юристов,
БЮП, бесплатная юридическая помощь, профессиональная подготовка студентов,
клиническое юридическое образование, юридическая клиника.
TOPICAL ISSUES OF DEVELOPING THE CIVIC POSITION
OF STUDENTS – FUTURE LAWYERS IN THE ERA OF DIGITALIZATION
Abstract.
The article analyzes the process of developing the civic position
of students-future lawyers in the context of digitalization. Legislative aspects that
influence the formation of the civic position of students of law schools in the context of
a legal clinic are identified. The author has developed proposals for improving the
system of providing state free legal aid. The need for further development of legal clinics
using digital products is updated.
Keywords
: digitalization, civic position of future lawyers, free legal aid,
professional training of students, clinical legal education, legal clinic.
Введение.
В наши дни государственная политика направлена на получе-
ние качественного высшего юридического образования, важным звеном в этой
сфере выступают юридические клиники. События, происходящие на протяже-
нии последних лет, показывают, что государство уделяет важное место профес-
сиональной подготовке студентов юридических направлений подготовки, фор-
мированию их гражданской позиции. Отдельное внимание уделяется формиро-
ванию таких гражданских ценностей, как патриотизм, служение Отечеству
и гражданственность.
