Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Э. Р. Бурангулов,
доцент,
Уфимский государственный нефтяной технический университет
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ОБУЧЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация.
В представленных тезисах дана оценка текущему состоянию
сферы правового регулирования электронного обучения в России и сформулиро-
ваны рекомендации по решению имеющихся проблем. Утверждается, что действу-
ющих законов недостаточно, необходимо создание особого законодательного акта
об электронном обучении, в котором фиксируются предмет, основные понятия
и принципы, задачи такого обучения, его специфика в сравнении с очным обуче-
нием и с учетом конкретного направления подготовки.
Ключевые слова
:
образование, дистанционное обучение,
Интернет, норма-
тивный правой акт, право, цифровые технологии, цифровое право, электронное
обучение
LEGAL REGULATION OF E-LEARNING
IN THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract.
The purpose of the study is to determine the current state of the sphere
of legal regulation of e-learning in Russia and formulate recommendations for solving
existing problems. It is concluded that the current laws are not enough, it is necessary
to create a special legislative act on e-learning, which fixes the subject, basic concepts
and principles, the objectives of such training, its specificity in comparison with face-
to-face training and taking into account the specific area of training.
Keywords
: education, distance learning, Internet, normative legal act, law, digi-
tal technologies, digital law, e-learning
В России динамично развивается электронное (дистанционное) обучение
(образование). Поэтому возникла необходимость правового регулирования этого
нового направления.
Сегодня электронное обучение в России регламентируют Федеральный за-
кон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
Приказ Минобрнауки России от 23 августа 2017 г. № 816 «Об утверждении по-
рядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятель-
ность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при
реализации образовательных программ» и некоторые другие. В ст. 16 вышеука-
занного федерального закона определяются электронное обучение и дистанцион-
ные образовательные технологии [2], в п. 5 вышеуказанного приказа очерчивается
круг полномочий образовательных учреждений, применяющих электронное обу-
чение и дистанционные технологии [1].
Действующие законы имеют общий характер и не охватывают все сложные
и многообразные отношения по поводу электронного обучения. Такая ситуация
в сфере электронного обучения порождает проблемы и неопределенность. Так,
имеются трудности с авторским правом на лекции, представленные в прямом
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
эфире в Интернете, с объемом очного и электронного обучения для студентов, обу-
чающихся на коммерческой основе и пр. Кроме того, наблюдаются значительные
злоупотребления в информационной сфере, которые выявляют отечественные ис-
следователи [3].
Для защиты прав и законных интересов обучающихся и педагогов, для эф-
фективного развития электронного обучения и образования в нашей стране необ-
ходимо оформление полноценной нормативной правовой базы для российского
электронного обучения, которая определила бы специфику электронного обуче-
ния в сравнении с очным обучением, где учитывалось бы конкретное направление
подготовки. Например, для студентов медицинских, технических, естественно-
научных направлений электронное обучение может применяться в строго ограни-
ченном объеме. Думается, что такая база не требует отдельного федерального за-
кона (достаточно общей рамки Федерального закона «Об образовании в Россий-
ской Федерации»), она может быть составлена из локальных нормативных актов
вкупе с другими специальными нормативными правовыми актами. При этом вузы
вполне могут сами определять конкретные параметры электронного обучения
с учетом своей специфики. Именно этот способ поможет решить имеющиеся про-
блемы и предотвратить новые трудности, может содействовать электронному обу-
чению в России.
Список литературы
1.
Приказ Минобрнауки России от 23.08.2017 № 816 «Об утверждении по-
рядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятель-
ность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при ре-
ализации образовательных программ» // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный
ресурс]. URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_278297
(дата обра-
щения: 31.08.2024).
2.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Россий-
ской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174
(дата
обращения:
31.08.2024).
3.
Яковлев М. В. Цифровой авторитаризм: концептуальные основания и мо-
дель легитимации // Вопросы философии. 2022. № 8. С. 45–54.
