Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
ный сайт Прокуратуры Республики Башкортостан. 2023. 31 августа. [Электрон-
ный ресурс]. URL:
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_02/mass-
media/news/archive?item=89957211
(дата обращения: 10.07.2024).
12.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-
тантПлюс». [Электронный ресурс]. URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/?ysclid=m0s68mbuop17134260
(дата обращения: 10.07.2024).
13.
Антонова Е. Ю. Преступления террористической направленности
в эпоху цифровизации: формы деятельности и меры по противодействию. Jour-
nal of Digital Technologies and Law. 2023. № 1(1). С. 251–269. DOI:
https://doi.org/10.21202/jdtl.2023.10
Н. Н. Бойко,
кандидат юридических наук, доцент,
Уфимский университет науки и технологии,
Стерлитамакский филиал
РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация.
Статья посвящена исследованию проблем, связанных с обес-
печением информационной безопасности. Круг исследуемых правоотношений яв-
ляется относительно новым явлением в российском правовом поле, в связи с чем
они надлежащим образом не урегулированы нормами отечественного права.
Кроме того, данные отношения развиваются стремительно, что обуславливает
необходимость оперативного реагирования на новшества в сфере информацион-
ной безопасности. Необходимость в обеспечении информационной безопасности
очерчена в Стратегии развития информационного общества в Российской Федера-
ции на 2017–2030 годы, утвержденной Президентом России. В силу того, что ко-
личество угроз в рассматриваемой сфере выросло, предлагается их классифика-
ция, что позволит выработать более эффективные меры по борьбе с данными яв-
лениями.
Ключевые слова
:
право, цифровые технологии, интернет-технологии, ин-
формационное общество, информационная безопасность, угрозы информацион-
ной безопасности, кибербуллинг, несовершеннолетние, обеспечение безопасности
личности
CONSIDERATION OF LEGAL SUPPORT ISSUES
INFORMATION SECURITY
Abstract.
The present article is devoted to the study of problems related to
the provision of information security. The range of legal relations under study is a
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
relatively new phenomenon in the Russian legal field, therefore they are not properly
regulated by the norms of domestic law. In addition, these relations are developing
rapidly, which necessitates a prompt response to innovations in the field of information
security. The need to ensure information security is outlined in the Strategy for the
Development of Information Society in the Russian Federation for 2017–2030,
approved by the President of Russia. Due to the fact that the number of threats in this
area has increased, the author proposes their classification, which will allow to develop
more effective measures to combat these phenomena.
Keywords
: law, digital technologies, Internet technologies, information society,
information security, threats to information security, cyberbullying, minors, personal
security
Введение.
Широкое развитие информационных технологий привело к тому,
что они охватили все сферы жизнедеятельности человека, а также государства.
Данное обстоятельство связано с тем, что технологии открывают новые возмож-
ности, решают проблемы, связанные с коммуникацией между различными субъ-
ектами, упрощает многие операции, а также повышает производительность ра-
боты всех ведомств и учреждений. Государство активно поддерживает внедрение
новых технологий в различные органы и учреждения, выделяя денежные сред-
ства, а также обеспечивая различными социальными гарантиями IT-специали-
стов.
Основная часть.
Цифровизация общества и государства привела к тому,
что информационные технологии стали неотъемлемым элементом нашей куль-
туры, создавая новые ценности в обществе и стандарты взаимосвязи между раз-
личными субъектами общественных отношений [1].
Между тем, обретая столь важное значение и место в обществе, обществен-
ные отношения в исследуемой сфере нуждаются в должном правовом регулиро-
вании. Традиционные проблемы общества, такие как преступность, построение
общения между обществом и государством, социальное расслоение между раз-
личными классами общества, плавно перешли и в цифровое пространство. Более
того, цифровизация общества наделила их новыми атрибутами, что требует от гос-
ударства новых решений обозначенных проблем.
Для разрешения проблем, связанных с информационными технологиями,
была разработана соответствующая концепция информационной безопасности,
обозначенная в Стратегии развития информационного общества в Российской Фе-
дерации на 2017–2030 годы.
Исходя из содержания данного акта и анализа обозначенных угроз инфор-
мационной безопасности, считаем, что их можно разделить на две группы:
– во-первых, угрозы, связанные с незаконным доступом к информации.
В данном случае информация может носить конфиденциальный характер, и она
не должна стать достоянием третьих лиц. Это могут быть сведения из личной или
деловой переписки, информация, связанная с охраняемой законом тайны, личные
фотографии и видеозаписи;
– во-вторых, угрозы, связанные с нарушением требований непосредственно
к информации. В данном случае речь может идти о недостоверной (ложные све-
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
дения об угрозах безопасности граждан) или вредоносной (материалы порногра-
фического характера, демонстрация фильмов с рейтингом 18+ несовершеннолет-
ним и т. п.) информации.
Информация может носить открытый и ограниченный характер. В послед-
нем случае информация может быть запрещена полностью (информация о местах
продажи наркотических веществ, огнестрельного оружия, военная тайна и т. п.)
либо частично (разрешена для взрослых лиц, запрещена для детей).
Отдельно также следует рассмотреть проблему общения в сети Интернет.
Осознавая факт того, что лица, участвующие в переписке, находятся на разных
концах России, а также что личность переписывающихся зачастую не идентифи-
цируется, пользователи часто ведут себя агрессивно и неадекватно с другими со-
беседниками. Споры и ссоры нередко перетекают в угрозы, а оскорбления и изде-
вательства порой затрагивают расовую, национальную и религиозную принад-
лежность собеседника. Часто жертвами подобных провокаций и оскорблений ста-
новятся дети, которые в силу особенностей своего психического развития могут
более болезненно воспринимать данные негативные явления.
Для защиты детей от негативной информации Федеральным Собранием РФ
был принят ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и развитию», однако он не решил многих проблем, едва коснувшись лишь инфор-
мации, которая публикуется в СМИ.
К проблемам, связанным с защитой прав детей в информационно-телеком-
муникационных сетях, можно отнести следующие:
1) кибербуллинг – оскорбления в сети Интернет, распространение недосто-
верных сведений или сведений, которые носят характер личной тайны, а также
различного рода провокации [5. P. 99]. Как уже было сказано, дети могут крайне
чувствительно реагировать на подобного рода действия. Они могут уйти в себя,
бросить заниматься учебой или увлечением и в худшем случае совершить само-
убийство [4. P. 183]. В настоящее время дети часто подвергаются травле со сто-
роны взрослых за новое увлечение – квадробинг. Разумеется, данное увлечение
может вызывать определенную обеспокоенность, однако это не является поводом
оскорблять и унижать их;
2) размещение в сети Интернет информации, не предназначенной для дет-
ского просмотра. Интернет-провайдеры активно предпринимают усилия для не-
допущения размещения на платформах, которыми пользуются в том числе и дети,
запрещенной или ограниченной в пользовании информации, однако полностью
оградить детей от этого фактически невозможно. Кроме того, часто дети «прони-
кают» в интернет-ресурсы, где не должны находиться. Подобные интернет-ре-
сурсы часто формально подходят к вопросу ограничения доступа детей к своему
контенту. Либо же это лишь предупреждение о размещении запрещенного кон-
тента, либо незамысловатая система регистрации, где достаточно указать в анкете
ложные сведения о своем возрасте;
3) информация, вводящая в заблуждение детей. Дети, в силу отсутствия
жизненного опыта, знаний и личной наивности, легко могут быть введены в за-
блуждение. Речь идет не только о различных формах интернет-мошенничества,
которое заполонило все цифровое пространство. Это может быть реклама бесплат-
ных онлайн-игр, где необходимо за реальные деньги приобретать товары для
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
игры, различные способы интернет-заработка и т. д. Законодательство европей-
ских стран запрещает игровым издателям выпускать игры для детей с элементом
азартных игр, а также такие, где необходимо регулярно делать платежи реальными
деньгами. Отечественное законодательство никаких ограничений в этом плане не
создает;
4) угроза сексуального насилия в отношении детей. Несмотря на то, что сек-
суальное насилие подразумевает физический контакт с потерпевшим, угрозу для
психического и нравственного развития могут иметь и интернет-формы сексуаль-
ного насилия. Нередко лица, имеющие сексуальные девиации, отправляют потер-
певшим сцены сексуального насилия над детьми, животными, умершими; непри-
стойные предложения; требуют отправить фотографии интимного характера. Бу-
дучи уверенными в своей безнаказанности и анонимности, данные лица все изощ-
реннее ведут в себя социальных сетях [3. С. 363]. В данном случае проблема за-
ключается в том, что отечественное законодательство не регулирует вопрос этики
общения в сети Интернет на подобные темы. Сексуальное домогательство в своем
легальном понимании подразумевает «живое» общение на подобные темы, в связи
с чем достаточно сложно привлечь к ответственности лиц за подобного рода дей-
ствия в сети Интернет;
5) нарушение конфиденциальности данных несовершеннолетних. Россий-
ское законодательство запрещает размещать персонифицированную информацию
о детях, ставших жертвами преступлений, а также данные личного характера, све-
дения о тайне усыновления, медицинские данные и т. п. Однако часто СМИ дан-
ные требования игнорируют либо по своей невнимательности забывают деанони-
мизировать детей, ставших жертвами сексуального насилия.
Заключение.
Таким образом, законодательство об информационной без-
опасности требует серьезной модернизации, особенно если речь идет о несовер-
шеннолетних пользователях. При этом нельзя сводить все меры к запрету и огра-
ничению, поскольку подобного рода меры показывают крайнюю неэффектив-
ность. Отношения в исследуемой сфере требуют более точечного подхода. Невоз-
можно полностью огородиться в сети Интернет от нежелательной информации.
В определенных случаях необходимо требовать от владельцев интернет-ресурсов
проведения более оперативной модерации поступающей информации, в других
случаях необходимо проработать меры ответственности за нарушение этики об-
щения в сети Интернет. Также следует проводить воспитательные мероприятия
с детьми и их родителями для выработки «иммунитета» от кибербуллинга и дей-
ствий различных мошенников. Также считаем необходимым обязать интернет-ре-
сурсы ввести в будущем специальный искусственный интеллект, который будет
автоматически выявлять случаи нарушения законодательства об информационной
безопасности и предпринимать меры по устранению данных нарушений и при
необходимости собирать информацию о злостных нарушителях.
Список литературы
1.
Анненкова И. В., Залоило М. В. Новая культура коммуникаций в усло-
виях цифровой и социокультурной глобализации: право, медиа и национальная
идентичность // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правове-
дения. 2019. № 3. С. 140–155.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
2.
О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и раз-
витию: Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (последняя редакция) // СПС
«КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108808
(дата
обращения:
05.09.2024).
3.
Филиппов В. М., Насонкин В. В., Папачараламбоус Ч. Права и интересы
детей в информационной сфере: реформирование законодательства // Вестник
Санкт-Петербургского университета. Право. 2019. Т. 2, № 2. С. 362–372.
4.
Payyz M. A. O regulirovanii psikhicheskogo nasiliya normami UK RK [On the
regulation of mental violence by the norms of the Criminal Code of the Republic of Ka-
zakhstan] // Nauchnyye trudy YUKGU im. M.Auezova. 2021. № 1(57). Pp. 183–189.
5.
Zhumabekova K. Topical issues of protecting children from cyberbullying //
Journal of actual problems of jurisprudence. 2022. Vol. 104, № 4. Pp. 98–103.
И. И. Брянцев,
кандидат социологических наук, доцент,
Поволжский институт управления имени П. А. Столыпина –
филиал Российской академии народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации,
О. В. Брянцева,
кандидат физико-математических наук, доцент,
Саратовская государственная юридическая академия
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ЦИФРОВОЙ СРЕДЫ:
ОБЩИЕ ТРЕНДЫ И РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА
Аннотация.
Цифровые информационные инструменты стали неотъемле-
мой частью системы сбора, хранения, обработки и передачи как уже имеющихся,
так и только появляющихся знаний в сфере государственного и муниципального
управления. Это обуславливает актуальность использования этих инструментов
для повышения эффективности работы государственных органов, ускорения про-
цессов принятия решений, обеспечения прозрачности и транспарентности пуб-
личной власти. В статье представлены результаты анализа региональных практик
и особенностей формирования правовой среды и реализуемых организационных
мер, обеспечивающих динамичное развитие цифровой среды.
Ключевые слова
:
право, цифровые технологии, цифровая трансформация,
цифровая среда, государственные услуги, органы публичной власти, обществен-
ный контроль
ORGANIZATIONAL AND LEGAL ASPECTS
OF THE FORMATION OF THE DIGITAL ENVIRONMENT:
GENERAL TRENDS AND REGIONAL SPECIFICITY
Abstract.
Digital information tools have become an integral part of the system
for collecting, storing, processing and transmitting both existing and emerging
knowledge in the field of public and municipal administration. This determines the
