Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
16.
Трунцевский Ю. В. E-антикоррупция или e-коррупция: влияние гло-
бальной цифровизации // Международное публичное и частное право. 2019. № 4.
С. 42–48.
17.
Иванова Ю. А., Сарбаев Г. М. К вопросу о киберпреступности // Циф-
ровые трансформации экономики и права: сборник научных тезисов Националь-
ной научно-практической конференции, Москва, 8 декабря 2021 года. Волгоград,
2022. С. 58–64.
18.
Kitts D. How mobile policing technology could bring cops closer to their
communities [Электронный ресурс]. – URL:
https://tvo.org/article/current-af-
fairs/how-mobile-policing-technology-could-bring-cops-closer-to-their-communiti
19.
UN
Guide
for
Anti-Corruption
Policies.
URL:
www.unodc.org/pdf/crime/corruption/ UN_ Guide.pdf
20.
Официальные интернет-ресурсы государственных органов Азербай-
джанской Республики. URL:
https://ems.gov.az
21.
Kossow N., Dykes V. Embracing Digitalisation: How to use ICT to
strengthen
Anti-Corruption.
GIZ,
2018.
URL:
https://www.giz.de/de/down-
loads/giz2018-eng ICT-to- strengthen-Anti -Corrupti on.pdf
22.
Suleiman M.M. A Review of Improving Good Governance through ICT
Revitalization. 2017. URL:
https://www.researchgate.net/publication/325668385
23.
Adam I., Fazekas M. Are emerging technologies helping win the fight
against corruption in developing countries? Pathways for Prosperity Commission Back-
ground Paper Series. No. 21. Oxford. URL:
http:// www.govtransparency.eu/wp-con-
tent/ uploads/2019/02/ICT-corruption-24Feb19_ FINAL.pdf
И. А. Биккинин,
доктор юридических наук, профессор,
Уфимский юридический институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации
МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
(ПО МАТЕРИАЛАМ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)
Аннотация.
Цифровая трансформация общества и государства должна
обеспечить гражданам повышение доверия и безопасности. Работа посвящена
рассмотрению вопросов противодействия террористической деятельности сред-
ствами административно-правового воздействия на операторов связи. Исследу-
ется действующее законодательство, регулирующее деятельность операторов
связи в отношении запрета на подмену абонентского номера и блокировку номе-
ров, проводится анализ практической работы в Республике Башкортостан.
На этой основе предложены меры по совершенствованию организации борьбы
с правонарушениями в данной сфере.
Ключевые слова
: противодействие терроризму, информационные техноло-
гии, мошенничество, оператор связи, подмена абонентского номера
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
MEASURES OF COUNTERING TERRORIST ACTIVITIES THROUGH
THE USE OF NEW INFORMATION TECHNOLOGIES: A CASE STUDY
FROM THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN
Abstract.
The digital transformation of society and the state aims to provide
citizens with increased trust and security. This paper discusses the issue of countering
terrorist activities through administrative and legal measures on telecom operators when
they violate the prohibition on number substitution and refuse to block numbers. The
author examines current legislation on the activities of telecommunication operators
regarding the prohibition of subscriber number substitution and blocking, and analyzes
practical cases in the Republic of Bashkortostan. Based on this, measures are proposed
to improve law enforcement agencies' work in this area to combat offenses.
Keywords
:
countering
terrorism,
information
technology,
fraud,
telecommunications operator, subscriber number substitution
Введение.
Цифровая трансформация общества и государства включает три
составляющие: данные, доверие, развитие. Для человека она должна обеспечивать
снижение стоимости доверия, повышение индивидуализации, удобства и безопас-
ности [1].
Основная часть.
Согласно отчету, сделанному по итогам опроса граждан
компанией КРОС в рамках определения национального индекса тревожности,
в первом квартале 2024 года самой сильной была боязнь телефонных мошенников
(29 субъектов Федерации). Второе место занял страх террористических актов
(23 субъекта Федерации). Сразу обе боязни вошли в топ-3 в 70 регионах России.
Одни из самых высоких эти показатели в Республике Башкортостан (70 юнгов)
[2]. Основным источником определяется деятельность украинских спецслужб
и неонацистских формирований, нацеленных на вовлечение наших граждан в под-
готовку и совершение диверсионно-террористических актов. Проблемой называ-
ется недостаточная компетентность должностных лиц, занимающихся противо-
действием терроризму [3]. Особую опасность представляет вовлечение в совер-
шение террористических актов с использованием новых информационных техно-
логий, возможностей, которые дают вовлекающим в преступную деятельность но-
вые способы коммуникаций. Прежде всего это относится к установлению кон-
такта с помощью подменных телефонных номеров.
Действенными мерами предупреждения совершения телефонных мошен-
ничеств выступают установление и реализация ответственности операторов связи
за нарушение запрета на подмену номера и отказ от блокировки абонентских но-
меров и, следовательно, противодействие созданию образа достоверности сведе-
ний, передаваемых мошенниками в телефонном общении. Такие звонки соверша-
ются преступниками в целях сообщения ложных данных, информации об актах
терроризма, установления помех для деятельности энергетических, инфраструк-
турных объектов [4]. В апреле этого года сотрудники ФСБ и следственного депар-
тамента МВД задержали пять человек, которых подозревают в организации «не-
законного виртуального узла связи». Этот узел связи использовался «украин-
скими call-центрами для телефонного мошенничества» [5]. По актуальным дан-
ным, жалобы на мошенников стало поступать в 2–5 раз реже после того, как были
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
атакованы электростанции в городах Украины типа Днепра. В этих населенных
пунктах располагаются колл-центры, и откуда россиянам звонят преступники.
По Башкортостану в 2023 г. жителя Уфы мошенники, используя предлог
возмещения денежных средств, склонили к поджогу подразделения кредитного
учреждения, а в Ишимбае местную жительницу направили совершить поджог по-
мещения военного комиссариата [6]. Следователи ФСБ России возбудили уголовные
дела в отношении двух граждан, пытавшихся под воздействием мошенников поджечь
здания военкоматов в Архангельском и Зианчуринском районах [7].
Государством на сегодняшний день создан ряд IT-систем противодействия
киберугрозам: ГосСОПКА, «Антифрод» (Роскомнадзор), «Антифишинг» (Мин-
цифры), ФинЦЕРТ (Центробанк) и внутренние сервисы крупных цифровых ком-
паний [8]. Административная ответственность операторов связи за пропуск через
техническое оборудование подменных номеров, с помощью которых совершаются
«телефонные преступления», определена Федеральным законом [9]. Оператор
связи, участвующий в установлении телефонного соединения, должен передавать
в сеть связи другого оператора в неизменном виде полученный абонентский но-
мер [10].
Проведенный нами анализ применения установленного запрета в деятель-
ности подразделений МВД по Республике Башкортостан показал, что в 2023 г. за
неисполнение указанных требований закона по результатам проверок, в том числе
по материалам уголовных дел, возбуждено 36 дел об этих правонарушениях на
общую сумму 10,1 млн руб. [11].
Совершенствование взаимодействия деятельности по противодействию
мошенничествам с использованием информационных технологий является важ-
ным резервом этого направления нашей работы. Об этом свидетельствуют выяв-
ленные недостатки. Так в Управление Роскомнадзора по Республике Башкорто-
стан в 2023 г. поступил материал проверки из ОМВД России по К* району, кото-
рый сопроводительным письмом от 22 марта 2023 г. возвращен начальнику
ОМВД России по К* району. По аналогичным основаниям сопроводительными
письмами в 2022–2023 годах возвращены более двух десятков материалов про-
верки [12].
Прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения
Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан законодательства об
административных правонарушениях, в ходе которой выявлены факты неприня-
тия мер по материалам, поступившим из органов полиции. В этой связи в адрес
руководителя ведомства вынесено представление, одно должностное лицо при-
влечено к дисциплинарной ответственности.
Заключение.
Подводя итог проведенному исследованию и выражая согла-
сие с выводами проведенной прокурорской проверки, еще раз подчеркнем, что ад-
министративно-правовые средства противодействия террористическим актам вы-
ступают важным юридическим инструментом этой работы. Совместная активная
деятельность всех уполномоченных органов и должностных лиц, включая МВД
России и Роскомнадзор, является существенным резервом в активизации борьбы
с террористическими актами, которые реализуются с помощью мошеннических
действий, совершаемых с использованием информационных технологий.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Список литературы
1.
Голосов П. Куда ведет цифровая трансформация государства? // Сетевое
издание
«Ведомости».
[Электронный
ресурс].
–
URL:
2.
Винницкая А. Мошенники страшнее смертной казни. // Газета Коммер-
сант.
2024.
11
мая.
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://www.kommersant.ru/doc/6689394
3.
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 05.02.2024
№ 28 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение обществен-
ной безопасности в Республике Башкортостан» и о признании утратившими
силу некоторых постановлений Правительства Республики Башкортостан». До-
ступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. –
URL:
http://publication.pravo.gov.ru/document/0200202402120007?ysclid=m0s64khy5t10411017
0
(дата обращения: 10.07.2024).
4.
Колычева А. Н. Механизм совершения мошенничества с использованием
подмены телефонного номера // Современное уголовно-процессуальное право –
уроки истории и проблемы дальнейшего реформирования. 2020. Т. 1, № 1(2). С.
302–308.
5.
Смирнов Г. ФСБ задержала пять человек по делу об «украинских call-цен-
трах» и ₽7 млрд
//
Сетевое издание «РБК». [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.rbc.ru/politics/08/04/2024/661399849a7947d8c59ee6e4?ysclid=lyu3blvelm946
756084
(дата обращения: 10.07.2024).
6.
Архипов Д. Число звонков от мошенников упало в 5 раз после ударов РФ
по объектам на Украине // Сетевое издание «Газета.ру». [Электронный ресурс].
URL:
https://www.gazeta.ru/social/news/2024/07/19/23492713.shtml
(дата обращения:
10.07.2024).
7.
Балыкова Н. Жители Башкирии перечислили мошенникам 2,5 млрд руб-
лей с начала года // Сетевое издание «Коммерсантъ». [Электронный ресурс].
URL:
https://www.kommersant.ru/doc/6424681?from=2_top_main_6
(дата обращения:
10.07.2024).
8.
Исакова Т. Разделяй и защищай // Коммерсантъ. 2024, 24 мая. С. 7.
9.
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об администра-
тивных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30 де-
кабря 2021 г. № 480-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.
[Электронный ресурс]. URL:
www.pravo.gov.ru
(дата обращения: 10.07.2024).
10.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-
тантПлюс» [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/?ysclid=m0s68mbuop17134260
(дата обращения: 10.07.2024).
11.
По инициативе прокуроров операторы связи привлекаются к ответ-
ственности за пропуск вызова с подменного телефонного номера // Официаль-
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
ный сайт Прокуратуры Республики Башкортостан. 2023. 31 августа. [Электрон-
ный ресурс]. URL:
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_02/mass-
media/news/archive?item=89957211
(дата обращения: 10.07.2024).
12.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-
тантПлюс». [Электронный ресурс]. URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/?ysclid=m0s68mbuop17134260
(дата обращения: 10.07.2024).
13.
Антонова Е. Ю. Преступления террористической направленности
в эпоху цифровизации: формы деятельности и меры по противодействию. Jour-
nal of Digital Technologies and Law. 2023. № 1(1). С. 251–269. DOI:
https://doi.org/10.21202/jdtl.2023.10
Н. Н. Бойко,
кандидат юридических наук, доцент,
Уфимский университет науки и технологии,
Стерлитамакский филиал
РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация.
Статья посвящена исследованию проблем, связанных с обес-
печением информационной безопасности. Круг исследуемых правоотношений яв-
ляется относительно новым явлением в российском правовом поле, в связи с чем
они надлежащим образом не урегулированы нормами отечественного права.
Кроме того, данные отношения развиваются стремительно, что обуславливает
необходимость оперативного реагирования на новшества в сфере информацион-
ной безопасности. Необходимость в обеспечении информационной безопасности
очерчена в Стратегии развития информационного общества в Российской Федера-
ции на 2017–2030 годы, утвержденной Президентом России. В силу того, что ко-
личество угроз в рассматриваемой сфере выросло, предлагается их классифика-
ция, что позволит выработать более эффективные меры по борьбе с данными яв-
лениями.
Ключевые слова
:
право, цифровые технологии, интернет-технологии, ин-
формационное общество, информационная безопасность, угрозы информацион-
ной безопасности, кибербуллинг, несовершеннолетние, обеспечение безопасности
личности
CONSIDERATION OF LEGAL SUPPORT ISSUES
INFORMATION SECURITY
Abstract.
The present article is devoted to the study of problems related to
the provision of information security. The range of legal relations under study is a
