Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
М. П. Тишаков,
кандидат юридических наук, доцент,
Московский городской педагогический университет
ВОЗМОЖНОСТИ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В ИССЛЕДОВАНИИ ИСТОРИКО-ПРАВОВОГО ОПЫТА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ
Аннотация.
В работе отмечаются проблемы, которые не позволяют при су-
ществующих подходах в полной мере исследовать массивы исторической инфор-
мации, содержащей незначительное количество материалов в рамках специализи-
рованных исследований, а также перспективы их преодоления с помощью цифро-
вых технологий. В заключении делается вывод о необходимости более активного
и повсеместного процесса внедрения нового цифрового инструментария в работе
архивных учреждений, последующего всеобъемлющего качественного наполне-
ния справочно-информационных систем с целью предоставления удаленного до-
ступа к архивным материалам пользователям для оптимизации процесса изучения
значительного массива информации по узкоспециализированной тематике.
Ключевые слова
:
архивные документы, архивные учреждения, ГАИ, Гос-
автоинспекция, правовые акты, цифровые технологии
THE POSSIBILITIES OF DIGITAL TECHNOLOGIES
IN THE STUDY OF THE HISTORICAL AND LEGAL EXPERIENCE
OF THE ACTIVITIES OF THE STATE TRAFFIC INSPECTORATE
Abstract.
The paper highlights the problems that do not allow, with existing
approaches, to fully explore the arrays of historical information containing a small
amount of materials in the framework of specialized research, as well as the prospects
for overcoming them with the help of digital technologies. In conclusion, it is concluded
that there is a need for a more active and widespread process of introducing new digital
tools in the work of archival institutions, followed by comprehensive qualitative filling
of reference information systems in order to provide remote access to archival materials
to users in order to optimize the process of studying a significant array of information
on highly specialized topics.
Keywords
: archival documents, archival institutions, traffic police, State traffic
inspectorate, legal acts, digital technologies
Введение.
На сегодняшний день цифровые технологии прочно вошли
в жизнь подавляющего большинства граждан, охватывают абсолютное большин-
ство сфер общественных отношений, стали своеобразным мерилом эффективно-
сти системы государственного и муниципального управления, выступают одним
из фундаментальных достижений современной человеческой цивилизации. Вме-
сте с тем, хотя цифровые технологии стали неотъемлемой частью настоящего
и без преувеличения ближайшего будущего, они могут оказать существенную по-
мощь и в изучении прошлого. В первую очередь интересует использование циф-
ровых технологий для исследования функционирования Госавтоинспекции в ре-
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
троспективе, раскрытие их потенциала для последующего применения в ходе изу-
чения исторического опыта деятельности различных служб правоохранительных
органов.
Основная часть.
Цифровые технологии представляют собой довольно ши-
рокое понятие, которое лишь относительно недавно вошло в повседневную жизнь
и в поле зрения научного сообщества, ранее изучавшее информационные техно-
логии [8]. Однако единого подхода к пониманию данного явления не выработано.
В рамках представленного предмета исследования под цифровыми технологиями
подразумевается их энциклопедическое содержание, которое включает в себя тех-
нологии, направленные на создание, хранение, обработку и распространение дан-
ных в электронной форме с использованием компьютера и информационных сетей
[7]. Аналогичный подход используется и в англоязычных изданиях. Дополняя
трактовку цифровых технологий еще такой немаловажной характеристикой для
исследователей, как возможность извлекать данные с беспрецедентной скоростью
и эффективностью [1]. Понимание с обозначенных позиций цифровых технологий
и их последующее практическое использование в научных междисциплинарных
исследованиях историко-правового характера открывает широкие возможности
для ученых [2, 3].
Здесь сразу же стоит отметить, что, несмотря на наличие и все большую
доступность, с каждым годом, возможностей по анализу обширных архивных ма-
териалов, в них отсутствует систематизированная информация о деятельности ор-
ганов Госавтоинспекции, наблюдается слабая разработанность архивных фондов
по данному вопросу, как и отдельно сформированных дел.
Акцентирование в ходе исследования именно на изучении архивных доку-
ментов и материалов службы Государственной автомобильной инспекции опреде-
ляется не только сферой научного интереса автора, но также и спецификой иссле-
дования функционирования данного правоохранительного органа, который обла-
дает и обладал широкими надведомственными полномочиями. Вследствие этого
материалы правоприменительной практики, превентивной деятельности, право-
вые основы, будь то ведомственные (региональные, республиканские и общесо-
юзные) акты, решения местных органов, постановления и распоряжения цен-
тральной власти содержат уникальные по своему характеру и сфере правовые
нормы, не систематизированные до настоящего времени и расположенные среди
огромного массива исторических документов, поиск и исследование которых
представляет значительные сложности в силу обозначенных проблем.
Зачастую сведения не имеют четкой централизации, представляют собой
хаотичные вкрапления отдельных документов и материалов в рамках обширного
массива информационно насыщенных фондов органов власти общегосударствен-
ного и местного уровня, партийных комитетов и первичных парторганизаций, ве-
домственных документов, переписки между различными институтами власти
и общественности и т. п. Такая ситуация свойственна как для государственных,
так и региональных архивных учреждений, в связи с чем особенно остро стоит
вопрос структурно-предметного отражения архивных материалов о деятельности
органов ГАИ в описях соответствующих фондов [6. С. 195], их доступности для
исследователей, автоматизации поиска и последующего изучения.
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Для разрешения такого рода проблем, как отмечает А. М. Мацук, следует
использовать метод фронтального просмотра больших документальных комплек-
сов, а также авторские методики [5. С. 16]. В ходе своих исследований подтвер-
ждаем данные выводы, только следует дополнить их указание на необходимость
корректировки методики работы в каждом архивном учреждении, особенно это
актуально для архивных фондов регионального характера. Поэтому значимым яв-
ляется использование цифровых технологий как в рамках процесса перевода ин-
формации в электронный формат, так и последующего предоставления свобод-
ного доступа для исследователей. В настоящее время уже начался этап постепен-
ного перевода фондов, описей и содержащихся в них дел (пока только исходных
данных) в цифровой формат, наполнение соответствующих баз данных, доступ-
ных для исследователей с целью последующего, более предметного ознакомления
с материалами. Однако этот процесс далек от завершения и лишь малая часть
всего архивного наследия в настоящем доступна в электронном формате, а еще
меньше в дистанционном.
В большинстве архивных учреждений фактически происходит лишь оциф-
ровка единиц хранения в виде фотодокументов без возможности полнотекстового
поиска по их содержанию. Хотя как раз по деятельности службы ГАИ подавляю-
щее количество документов и материалов, с которыми нам удалось на данный мо-
мент ознакомиться в различных архивных учреждениях федерального и регио-
нального уровня, представлены в виде машинописного текста. Последний имеет
значительный потенциал для оптического распознания и перевода в цифровой
формат с минимальными искажениями по сравнению с первоисточником и, как
следствие, открывает широкие возможности для ознакомления с ним обществен-
ности. Изложенное характерно также и для различных нормативных правовых ак-
тов, которые зачастую не имеют тематических описей, структурированы лишь
в хронологическом порядке, а в самих делах нет содержания о включенных в него
юридических документах. Однако в данных актах присутствует значительный
массив правовых норм, которые позволяют восстановить целостную картину
и особенности правового регулирования деятельности органов Госавтоинспекции
как в сфере противодействия аварийности, так и по выполнению смежных задач.
Таким образом, можно обозначить, что для детального исследования право-
вых основ функционирования правоохранительных органов, в частности ГАИ, не-
маловажную роль играет возможность обработки значительного массива норматив-
ных правовых актов в автоматическом (полуавтоматическом) режиме, без необхо-
димости проведения фронтального осмотра всех документов. Изложенное осо-
бенно характерно для фондов местных органов власти, где, как показывает опыт
изучения архивных дел, периодически принимался ряд решений по вопросам обес-
печения безопасности дорожного движения. Однако в общем массиве правотворче-
ской деятельности, когда ежегодно принимались сотни (иногда даже более тысячи)
решений местных органов, перед исследователями стоит поистине титаническая
задача по просмотру всех принятых документов, насчитывающих порой десятки
единиц хранения, что накладывает дополнительную нагрузку и на архивных работ-
ников. Выходом из сложившейся ситуации являются оцифровка и предоставление
удаленного доступа в первую очередь к нормативным правовым актам органов
власти за исключением документов с ограниченным грифом доступа.
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Одновременно с получением широких возможностей доступа к подзакон-
ным актам, хранящимся в архивах, цифровые технологии позволяют решить еще
одну немаловажную задачу – создание электронных баз данных нормативных до-
кументов, в том числе отражающих различные вопросы деятельности ГАИ в ис-
торическом прошлом, хронологические рамки действия правовых норм, вноси-
мые в них изменения и дополнения, взаимосвязь между актами различной юриди-
ческой силы и т. п. Это, в свою очередь, как показывает практика, способствует
более предметному поиску документов в архивных учреждениях, снимает про-
блему дублирования одних и тех же актов. Сегодня в качестве своеобразного пер-
вого шага в поиске правовых основ деятельности Госавтоинспекции в различных
сферах в ретроспективном разрезе выступает информационно-телекоммуникаци-
онная сеть Интернет, взявшая на себя функции справочной базы данных. Вместе
с тем достоверность таких сведений небезосновательно вызывает сомнение, что
требует последующего поиска источника хранения публикуемых материалов,
а потом и непосредственная его проверка.
Исходя из изложенного, разделяем позицию Д. С. Артамонова, который по-
ясняет, что активное создание исторических информационных ресурсов позволяет
на более качественном уровне обеспечить доступность архивных источников за
счет их перевода в цифровой формат. Особую значимость здесь приобретает до-
ступность материалов для вторичного использования широким кругом исследова-
телей, в том числе за счет более глубокого понимания текста первоисточника, со-
здание научно-справочного аппарата [2. С. 101]. В дополнение к изложенному,
с учетом специфики проводимых исследований отметим, что исторические мате-
риалы, содержащие в себе фактологические сведения о деятельности органов Гос-
автоинспекции, правовые и организационные основы их функционирования, осо-
бенности несения службы в различных регионах также в настоящее время явля-
ются слабо изученными в силу их малой доступности по обозначенным ранее при-
чинам. Проведенный автором скрупулезный анализ деятельности службы ГАИ
на территории смежных областей в середине прошлого столетия свидетельствует
о наличии региональной специфики, различном отражении исторических сведе-
ний в архивных документах, их хранении в довольно специфических фондах. Для
детального поиска такой информации существенную помощь могут оказать и уже
оказывают цифровые технологии, однако их охват такого рода сведений все еще
находится на довольно низком уровне.
Заключение
. В том числе позволяют охватить значительный массив архив-
ных материалов, содержащих малоизвестные факты в сфере обеспечения безопас-
ности дорожного движения в историческом прошлом, осуществлять комплексный
сравнительно-правовой анализ деятельности органов Государственной автомо-
бильной инспекции в различных регионах, их тесное взаимодействие с институ-
тами власти и общественности. Однако практическое и всеохватывающее вопло-
щение использования нового цифрового инструментария сопряжено не только
с техническими сложностями, значительными временными затратами на наполне-
ние общефедеральных и региональных справочно-информационных систем тре-
бующих поистине титанических усилий архивных работников, но также и скорей-
шее разрешение вопросов правового, организационного и финансового характера.
Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук
Эффективное преодоление затронутой в работе проблематики позволит значи-
тельно облегчить работу для исследователей прошлого, в том числе по вопросам
функционирования правоохранительных органов, их подразделений, обеспечит
более широкое применение данных методик при изучении деятельности различ-
ных государственных институтов в ретроспективном разрезе, проведении сравни-
тельно-правовых исследователей и т. п.
Список литературы
1. What Is Digital Technology. URL: https://citizenside.com
2. Артамонов Д. С., Тихонова С. В. Время цифровой истории // Мысль: Жур-
нал Петербургского философского общества. 2020. Т. 22. С. 98–109.
3. Лонская С. В. Цифровая история права: начала методологии. Journal
of Digital Technologies and Law. 2024. Т. 2(1). С. 14–33.
4. Пашенцев Д. А., Залоило М. В., Дорская А. А. Смена технологических
укладов и правовое развитие России: монография. М.: ИЗиСП: НОРМА: ИНФРА-
М, 2024. 184 с.
5. Мацук А. М. Реализация государственной политики в области безопасно-
сти дорожного движения в региональных условиях в середине 1930-х – начале
2000-х гг.: на материалах Республики Коми: автореф. дис. … канд. истор. наук. –
Екатеринбург, 2010. – 38 с.
6. Тишаков М. П. Актуальные вопросы изучения истории Госавтоинспек-
ции Донбасса в 1940–1950 гг. На основе архивных материалов // Актуальные про-
блемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2018. № 18–2.
С. 194–195.
7. Цифровые технологии (в праве). URL: https://bigenc.ru
8. Талапина Э. В., Жарова А. К. Иллария Лаврентьевна Бачило – основопо-
ложник информационного права в России // Journal of Digital Technologies and Law.
2023. № 1(1). С. 296–307. EDN: HIOEZH
А. Б. Чиквин,
аспирант,
Уральский институт управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ПРЕДИКТИВНАЯ АНАЛИТИКА
В ПРАВОСУДИИ И ЗАКОНОТВОРЧЕСТВЕ
Аннотация.
В работе проанализированы два вопроса, представляющих ак-
туальную проблему для отечественного и зарубежного правосудия. Первый каса-
ется анализа судебных решений с помощью систем искусственного интеллекта,
основанного на его результатах прогнозе принятия судебных решений и норма-
тивном регулировании предиктивной аналитики. Второй вопрос связан с практи-
кой подготовки проектов законодательных актов с помощью нейросетей, проверки
их законности и обоснованности.
