«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
133
РОЛЬ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДИПЛОМАТИИ В КАЧЕСТВЕ
ИНСТРУМЕНТА МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Очилова Диёрахон Санжархужа кизи
Ведущий научный сотрудник, Институт законодательства и правовой
политики при Президенте Республики Узбекистан
Ташкент, Узбекистан
Парламентская дипломатия представляет собой особую форму
международных
отношений,
при
которой
члены
парламентов
осуществляют внешнеполитические связи, дополняя традиционную
дипломатию исполнительной власти. Другими словами, парламентарии
разных стран выстраивают прямой диалог, обмениваются идеями и
опытом, чтобы совместно продвигать взаимовыгодные решения
глобальных проблем и укреплять взаимопонимание между народами. В
современном мире, где ни одно государство не в состоянии в одиночку
справиться с глобальными вызовами –
от изменения климата до пандемий
и терроризма –
парламентская дипломатия приобретает все большее
значение. Она обеспечивает более широкий диалог «от народа», привносит
демократическую легитимность во внешне политический дискурс и
усиливает многостороннее сотрудничество на мировой арене.
Парламентская дипломатия уже доказала свою востребованность в
интеграционных процессах и глобальной политике. Парламентарии через
межпарламентские организации и двусторонние контакты продвигают
ценности демократии, права человека и верховенство права, контролирует
выполнение международных обязательств, а также участвуют в
миротворческих усилиях, выводя за рамки возможностей традиционной
дипломатии.
Исторически дипломатия долгое время считалась прерогативой
исполнительной власти и профессиональных дипломатов. Тем не менее,
попытки межпарламентского взаимодействия предпринимались еще в
прошлом –
избранные представители народов в разные эпохи искали
контакты с соседними странами для обмена опытом и решения общих
проблем. Современная концепция парламентской дипломатии оформилась
в конце XIX века, когда парламентарии осознали необходимость
постоянного международного сотрудничества и создали первқе
межпарламентские институты. Знаменательным событием стало
учреждение в 1889 году Межпарламентского союза (МПС) –
первой
глобальной площадки, объединяющей парламентариев различных стран.
МПС, основанный французским депутатом Фредериком Пасси и
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
134
британским парламентарем Уильямом Рэндаллом Кримером, изначально
ставил целью использовать контакты между парламентариями для
предотвращения войн и мирного разрешения международных конфликтов
[1]. Так зародилась парламентская дипломатия как особое направление
дипломатической
деятельности,
ориентированное
на
диалог,
сотрудничество и миротворчество силами законодателей. В 1949 году была
создана Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) –
первая
европейская межпарламентская площадка, призванная объединить
парламентариев для защиты прав человека, демократии и верховенства
права. В дальнейшем появились Парламентская ассамблея НАТО (1955 г.),
Межпарламентская ассамблея СНГ (1992 г.), Парламентская ассамблея
ОБСЕ (1992 г.) и многие другие. Эти институты стали неотъемлемой частью
международных отношений, предоставив парламентам голос на мировой
арене.
Международное сообщество постепенно признавало значимость
парламентского измерения внешней политики. Так, парламенты
большинства стран получили право ратифицировать международные
договоры, контролируя внешнеполитические шаги правительств. Более
того, парламентарии все чаще привлекаются к работе международных
организаций –
например, участвуют в наблюдении за выборами,
мониторинге исполнения международных соглашений, посредничестве в
конфликтах. Организаций Объединенных Наций официально отметила
роль парламентов: Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 72/278 от
2018 года учредила Международный день парламентаризма 30 июня (в
честь дня основания МПС) [2] и подчеркнула вклад парламентов в
обеспечение прозрачности и ответственности власти на национальном и
глобальном уровнях. С 2002 года МПС обладает статусом постоянного
наблюдателя при ООН, что еще более укрепило сотрудничество между
парламентами и ООН в продвижении мира, демократии и устойчивого
развития.
Сегодня парламентская дипломатия опирается на солидную
правовую и организационную базу. Межпарламентский союз превратился
из небольшого кружка энтузиастов в глобальную институцию,
объединяющую 181 национальный парламент и 15 межпарламентских
организаций, представляющих около 6,5 млрд человек. МПС и другие
ассамблеи стали форумами, где депутаты обмениваются опытом,
согласовывают позиции по международным проблемам и даже
разрабатывают модельные законы для последующего принятия в разных
странах. Парламентская дипломатия получила отражение и во внутренних
правовых актах государств, например, ПАСЕ в своей резолюции 1773 (2010)
официально провозгласила парламентскую дипломатию важнейшим
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
135
дополнительным инструментом внешней политики, позволяющим
парламентариям
Законодательные
органы
все
более
институционализируют свою внешнюю деятельность, создавая комиссии
по международным делам, группы дружбы, и утверждая концепции
парламентского сотрудничества. Таким образом, эволюция парламентской
дипломатии –
от зарождения идеи в XIX веке до ее признания в
международном праве –
свидетельствует о возросшей роли парламентов
как самостоятельных факторов глобальной политики.
Парламентская дипломатия выполняет ряд важных функций в
системе международного сотрудничества, отличающих ее от классической
«дипломатии послов». К основным задачам и возможностям парламентской
дипломатии относятся:
1. Постоянные связи между депутатами разных стран способствуют
взаимопониманию между политическим элитами и обществами, помогают
снять напряженность и найти компромиссные решения по сложным
вопросам. Например, делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы
(ПАСЕ) регулярно выезжает в кризисные регионы, используя инструменты
«парламентской
дипломатии»
для
посредничества
и
убеждая
противоборствующие стороны идти на компромисс. Такой открытый
диалог, основанный на взаимном уважении, и помогает строить доверие
и
предотвращать новые конфликты.
2. Парламентская дипломатия институционализирована через сеть
межпарламентских организаций, ассамблей, а также группы дружбы и
регулярные визиты депутатских делегаций. Через эти механизмы
парламенты поддерживают «постоянный диалог по ключевым
международным
вопросам». Инструментами парламентской дипломатии,
как отмечено в декларации 148
-
й Ассамблеи МПС являются билатеральные
и многосторонние объединения, включая межпарламентские институции,
обмены персоналом и группы дружбы. Такие каналы общения позволяют
обмениваться лучшими законодательными практиками, совместно
разрабатывать рекомендации по политике и продвигать национальные
интересы посредством парламентов других стран. В итоге формируется
разветвленная межпарламентская дипломатическая сеть, дополняющая
работу МИДов. Например, практически во всех государствах созданы
официальные группы межпарламентской дружбы со многими странами,
насчитывающие десятки и даже сотни направлений сотрудничества.
3. Парламентарии, как избранные представители народов, являются
естественными носителями идей демократии, верховенства и прав
человека на международной арене. В рамках парламентской дипломатии
они активно отстаивают эти ценности, обмениваются опытом
парламентского контроля, прозрачности и подотчетности власти. ПАСЕ
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
136
напрямую ставит задачу «продвижения политического плюразлизма и
демократических парламентских стандартов» как в своей стране, так и за
рубежом. Межпарламентские ассамблеи принимают резолюции в
поддержку свободных и справедливых выборов, осуждают нарушения прав
человека, защищают права оппозиционных политиков и парламентариев. К
примеру, в упомянутой резолюции ПАСЕ (2010) отмечено, что диалог
парламентариев помогает улучшать ситуацию с правами человека,
демократией и правовым государством в различных странах. Кроме того,
Женевская декларация МПС (2024) [3] прямо называет парламентскую
дипломатию ключевым инструментом для продвижения демократических
принципов и стандартов прав человека во всем мире. Таким образом, через
парламентские каналы демократические ценности распространяются
мягкой силой, убеждением и личным примером, усиливая влияние
«народной дипломатии» на глобальные процессы.
4. Парламентские делегации нередко выступают посредниками в
кризисных ситуациях, участвуют в наблюдении за соблюдением перемирий
и реализуют парламентский надзор за исполнением мирных соглашений.
Кроме того, парламенты обеспечивают ратификацию и имплементацию
международных договоров, тем самым контролируя выполнение
государствами своих международных обязательств. Парламентская
дипломатия позволяет держать правительства подотчетными мировому
сообществу: депутаты могут публично ставить вопросы о выполнении
страной резолюций ООН, решений международных судов, соглашений по
правам человека и др. В Женевской декларации МПС подчеркивается
уникальная позиция парламентариев, позволяющая им обеспечивать
соблюдение верховенства права и международных норм –
необходимых
условий мирного сосуществования. Таким образом, посредством
парламентской дипломатии осуществляются и своего рода «внешний
контроль»
-
взаимный надзор парламентов за тем, чтобы правительства
придерживались взятых международных обязательств и двигались к
мирному разрешению споров.
В совокупности эти функции показывают, что парламентская
дипломатия стала важнейшим инструментом «мягкой силы» в мировых
делах. Она дополняет традиционные межправительственные связи,
привнося в них демократическое измерение, гибкость и новые каналы
влияния
–
от неформальных бесед парламентариев деклараций и
соглашений.
Подходы к парламентской дипломатии могут различаться в
зависимости от политической системы, внешнеполитических приоритетов
и исторического опыта страны.
Европейский Союз. В интеграционном объединении ЕС существует
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
137
разветвленная
система
парламентской
дипломатии
как
на
наднациональном, так и на международном уровне. Европейский
парламент активно выстраивает отношения с парламентами третьих
стран. Например, действует Парламентский комитет сотрудничества ЕС
-
Узбекистан в
рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС
и Узбекистаном [4]. Европейская модель парламентской дипломатии
делает упор на многосторонние форматы –
парламентские ассамблеи –
для
продвижения общих ценностей. Показательный пример –
Парламентская
ассамблея Совета Европы, через которую европейские депутаты
десятилетиями влияли на стандарты демократии прав человека на всем
континенты. В целом ЕС институционализировал парламентское
измерение внешней политики как часть «гражданского лица» Европы в
мире, используя его для поддержки демократии в соседних странах,
мониторинга выборов и публичной парламентской поддержки санкций
или международных соглашений.
В США парламентская дипломатия является важным инструментом
внешней политики, что обусловлено самой системой разделения властей,
поскольку Конгресс наряду с президентом несет ответственность за
внешние отношения. Американские конгрессмены давно используют
«второй трек» дипломатии –
от неформальных визитов в другие страны до
участия в международных парламентских структурах. Конгресс США
представлен в Парламентской ассамблее ОБСЕ, где крупнейшая делегация
(17 из 323 мест) отстаивает интересы США и демонстрирует союзникам и
оппонентам глубину приверженности Вашингтона безопасности и
демократии в евроатлантическом регионе. Кроме того, американские
законодатели активно взаимодействуют на двустороннем уровне:
действуют межпарламентские «группы друзей» и кокусы по связям с
ключевыми союзниками –
например, группы по связям с Израилем,
Украиной, странами Балтии и др. США также используют парламентскую
дипломатию для поддержки демократии: программа House Democracy
Partnership палаты представителей на протяжении последних десятилетий
работает с парламентами новых демократий, помогая им укреплять
институты и обмениваться опытом. Таким образом, парламентская
дипломатия США –
это сочетание участия в международных
парламентарных форумах (ОБСЕ ПА, НАТО ПА, МПС) и мощной
двусторонней деятельности, позволяющей Конгрессу влиять на мировую
политику в унисон и порой независимо от администрации.
Канада. Канадский парламент исторически проявляет активность на
международной арене, рассматривая дипломатическую деятельность как
естественное продолжение парламентской работы. Еще до появления
собственного министерства иностранных дел (в 1909 г.) канадские
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
138
парламентарии участвовали в создании международных парламентских
платформ: так, в 1911 г. парламент Канады был одним из инициаторов
учреждения предшественника Содружества парламентской ассоциации, а с
1912 г. Канада –
член МПС. Сегодня в Парламенте Канады существует
разветвленная система парламентских ассоциаций и межпарламентских
групп –
официально признано 4 межпарламентских группы и 12
двусторонних
и
многосторонних
ассоциаций,
охватывающих
сотрудничество с США, Великобританией, Франкофонией, НАТО, ОБСЕ, МПС
и т.д. Эти структуры дают возможность канадским депутатам и сенаторам
регулярно встречаться с зарубежными коллегами, участвовать в форумах и
совместных комитетах по широкому кругу вопросов –
от прав человека до
торговли. Благодаря таким усилиям Канада зарекомендовала себя как один
из лидеров парламентской дипломатии, ориентированной на обмен
лучшими практиками и продвижени демократии.
Япония. Парламент Японии также активно задействован во внешних
связях, сочетая азиатские традиции дипломатического такта с
современными форматами межпарламентского общения. Еще в 1968 г. был
создан японо
-
американский межпарламентский обмен –
старейшая в мире
двухсторонняя программа обмена между членами Конгресса США и
парламента Японии. С тех пор парламентская дипломатия стала важной
составляющей союза Японии и США, так, ежегодно проводятся визиты
делегаций, включая обмен не только депутатами, но и сотрудниками
аппаратов и молодыми политиками. Важной чертой японской
парламентской дипломатии является акцент на экономическое
сотрудничество и обмен опытом развития: так, комитеты парламента
проводят ознакомительные поездки по линиям официальной помощи
развитию (
ODA)
–
японские парламентарии посещают страны
-
получатели
помощи, контролируя эффективность проектов и укрепляя связи. Кроме
того, парламент Японии ежегодно приглашает к себе иностранные
делегации высокого уровня –
для обмена мнениями по вопросам
законодательства, технологии, культуры. Все это делает японскую
парламентскую дипломатию органичной частью общей внешней стратегии
«народной дипломатии», нацеленной на укрепление дружеского имиджа
Японии и продвижение ее мягкой силы.
Китай. Подход Китая к парламентской дипломатии имеет свою
специфику, исходя из централизованной политической системы.
Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), формально
являясь высшим органов власти активно использует внешние связи для
поддержки
государственной
дипломатии.
Руководство
Китая
рассматривает «межпарламентские обмены как важную часть общей
дипломатии страны», подчеркивая их роль в обслуживании национальной
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
139
внешнеполитической повестки. Масштабы китайской парламентской
дипломатии впечатляют, например, ВСНП поддерживает контакты с
парламентами 190 стран, создало 26 специальных механизмов
межпарламентских обменов и около 143 групп дружбы с зарубежными
парламентами. Китайский парламент является членом или наблюдателем
более чем в 20 межпарламентских организациях, включая МПС. Только за
последний год председатель Постоянного комитета ВСНП провел встречи
более чем со 100 зарубежными лидерами, а ВСНП принял 86 иностранных
делегаций и направил 71 делегацию в 68 стран для визитов и участия в
конференциях. Такая интенсивность делает китайский парламент одним
из самых вовлеченных во внешние связи. Основной акцент Китая –
идеологический обмен и презентация собственного опыта, при приеме
иностранных
делегаций
китайская
сторона
организует
для
парламентариев ознакомительные туры, включая посещение Музея КПК и
местных органов власти, чтобы, как отмечают китайские официальные
лица, показать «всеобъемлющую народную демократию» Китая и успехи в
развитии.
Приведенные примеры показывают разнообразие практик: от
многостороннего подхода ЕС с акцентом на ценности, до двустороннее
ориентированных, но глобально амбициозных подходов США и Китая, а
также средних держав (Канада, Япония), которые через парламентские
связи укрепляют свое присутствие на международной арене. Общим
является понимание, что парламентская дипломатия –
гибкий и
эффективный инструмент, дополняющий официальные каналы и
позволяющий налаживать «дипломатию от человека к человеку»,
исходящую от представителей народов.
Узбекистан в последние годы взял курс на активизацию
парламентской дипломатии, рассматривая ее как важный инструмент
внешней политики в русле концепции «Новый Узбекистан». В обновленной
Конституции Республики Узбекистан прямо закреплена миролюбивость
внешней политики страны, её
ориентированность
на всестороннее
развитие двусторонних и многосторонних связей с иностранными
государствами
и
международными
организациями.
Такая
конституционная норма отражает политическую волю руководства страны
усилить международное сотрудничество, по всевозможным направлениям,
в том числе по линии парламентов, для укрепления доверия и
взаимовыгодных отношений со всем миром.
В 2020 году в Узбекистане была принята специальная Концепция
парламентской дипломатии Республики Узбекистан, утвержденная
совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты и Сената
Олий Мажлиса от 25 сентября 2020 г. №481 –
IV/ПК
-132-
IV. Эта Концепция
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
140
определяет парламентскую дипломатию как систему положений,
устанавливаюўих стратегические цели, задачи, принципы и механизмы
осуществления международной и межпарламентской деятельности Олий
Мажлиса. По сути, она институционилизирует внешнюю деятельность
парламента, деля ее не стихийной, а планомерной и целенаправленной.
Кроме того, законодательство Узбекистана (в частности, Закон «О
международных договорах» от 6 февраля 2019 г.) наделяет парламент
полномочиями участвовать в формировании внешнеполитических
соглашений –
Олий Мажлис ратифицирует межгосударственные договоры,
что вовлекает депутатов в процесс принятия важных внешнеполитических
решений. Регламенты обеих палат Олий Мажлиса содержат отдельные
главы о межпарламентском сотрудничестве, тем самым закрепляя понятие
и процедуры реализации парламентской дипломатии на уровне
внутреннего права.
Палаты Олий Мажлиса заключили официальные соглашения о
межпарламентском сотрудничестве с рядом государств –
со всеми
соседними странами Центральной Азии, а также с Россией, Беларусью,
Азербайджаном, Турцией, Японией, Китаем, Республикой Корея,
государствами арабского мира и др. Всего в 2023 году, как отмечается, было
создано порядка 80 межпарламентских групп, комиссий и комитетов
дружбы с парламентами иностранных государств –
впечатляющий скачок
по сравнению с предными годами. Эти группы охватывают практически все
основные страны
-
партнеры Узбекистана и функционируют при обеих
палатах, позволяя устанавливать прямые связи «депутат
-
депутат».
Содержание соглашений о сотрудничестве типично включает обмен
визитами делегаций для изучения парламентской практики (в том числе
законодательного процесса), развитие связей между комитетами и
аппаратами, обмен аналитическими и методическими материалами по
законотворчеству и парламентскому контролю. Одной из основных целей
таких соглашений является создание совместных комиссий и комитетов
сотрудничества, координирующих взаимодействие парламентов. Кроме
того, почти во всех соглашениях оговорено проведение консультаций и
координация позиций двух парламентов в рамках международных
межпарламентских организаций, то есть узбекские депутаты и их
зарубежные коллеги договариваются поддерживать друг друга на форумах
вроде МПС, ПАСЕ, МПА СНГ и пр., вырабатывая общие подходы по вопросам
взаимного интереса.
Узбекистан является членом МПС с 1992 г., участником
Парламентской ассамблеи ОБСЕ, возобновил полноценную работу в
Межпарламентской ассамблее СНГ, а в 2018 г. присоединился к
Парламентской ассамблее тюркоязычных стран. Также налажены рабочие
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
141
контакты с Европейским парламентом –
на основании Соглашения ЕС
-
Узбекистан, регулярно проводятся заседания Комитета парламентского
сотрудничества ЕС –
Узбекистан. Парламентские делегации Узбекистана
участвуют в деятельности Азиатской парламентской ассамблеи,
Межпарламентского форума государств Центральной Азии и других
площадок.
За последние 3
-
4 года Узбекистан выступил организатором ряда
крупных международных встреч по линии парламентов, повысивших
статус страны как активного игрока парламентской дипломатии. В июне
2021 г. в Бухаре под эгидой Олий Мажлиса и МПС прошел Международный
форум по межпарламентскому сотрудничеству в достижении Целей
устойчивого развития (ЦУР), собравший парламентариев разных стран для
обсуждения повестки ООН. Итогом стал Бухарская декларация [5],
закрепившая роль парламентов в обеспечении устойчивого развития. В
сентябре 2022 г. в Ташкенте Узбекистан впервые принял Саммит женщин
-
руководителей парламентов мира (14
-
й по счету), что стало значимым
событием для региона и позволило обменяться опытом по вопросам
гендерного равенства с участием спикеров парламентов многих государств.
В ноябре 2023 г., там же прошел II Глобальный форум «Межпарламентское
сотрудничество в достижении ЦУР», результатом которого стал
Ташкентский коммунике, охватывающий важные аспекты взаимодействия
парламентов по повестке устойчивого развития.
Отдельно следует отметить историческое событие, по инициативе
Узбекистана в апреле 2025 г. в г. Ташкенте, впервые в Центральной Азии,
состоялась юбилейная 150
-
я Ассамблея Межпарламентского союза (МПС). В
ней приняли участие свыше 2000 делегатов почти из 140 стран мира,
включая спикеров и вице
-
спикеров многих национальных парламентов.
Проведение столь представительного форума стало возможным благодаря
высокой оценке международным сообществом демократических реформ в
Узбекистане, так как Генеральный секретарь
МПС Мартин Чунгонг особо
отметил прогресс страны в повышении прозрачности и эффективности
работы парламента. Выбор Ташкента местом проведения юбилейной
ассамблеи
расценен
как
признание
крупных
преобразований
парламентской системы Узбекистана и доверие к нему со стороны мировой
парламентской семьи. Президент Ш.Мирзиеев, выступая на открытии
Ассамблеи, подчеркнул, что в условиях нарастающих глобальных кризисов
«время требует от парламентов активизировать свое участие в сохранении
мира, обеспечении социального развития и справедливости». По
инициативе узбекской стороны Ассамблея прошла под девизом
«Парламентское
движение
во
имя
социального
прогресса
и
справедливости», и по итогам была принята Ташкентская декларация [6], в
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
142
которой мировые парламентарии призвали к перезагрузке социальной
политики, инвестированию в людей, демократизации экономики и
укреплении институтов.
Кроме многосторонних форматов, Узбекистан активно использует
двусторонние
механизмы
парламентского
сотрудничества
для
продвижения своих внешнеполитических приоритетов. Так, в 2022
-
2023 гг.
проведены десятки встреч спикеров палат Олий Мажлиса с главами
парламентов различных стран –
от соседнего Казахстана до Японии и
Франции,
-
где обсуждались вопросы наращивания экономических связей,
совместного противодействия вызовам безопасности, обмена опытом
законотворчества. В апреле 2025 г., на полях Ассамблеи МПС, в
Самарканде
прошел первый в истории Саммит «Центральная Азия –
Европейский Союз»
на уровне лидеров, который поддержал инициативу Узбекистана о
создании Форума межпарламентского сотрудничества «Центральная Азия
–
ЕС» с проведением первого заседания уже осенью 2025 г. в Узбекистане.
Эта инициатива направлена на институционализацию регулярного
диалога
между
Европарламентом
и
парламентами
пяти
центральноазиатских государств и свидетельствует о роли Ташкента как
двигателя регионального сотрудничества.
В русле усиливающейся международной парламентской активности,
в 2025 году в Узбекистане Институтом законодательства и правовой
политики
была
проведена
международная
научно
-
практическая
конференция «Конституционно
-
правовые проблемы модернизации
системы органов представительной власти: международный опыт для
Узбекистана». В работе форума принял участие советник Президента
Республики Словения Златко Шабич, который высоко оценил успехи и
достижения Узбекистана в данном направлении, подчеркнув важность
применения инструментов парламентской дипломатии для дальнейшего
развития конструктивных добрососедских отношений и укрепления
международного имиджа страны как приверженца мирного и
прогрессивного развития, основанного на взаимной поддержке и
уважении.
Анализ показывает, что Узбекистан заложил правовые и
организационные основы для эффективной парламентской дипломатии и
уже добился заметных успехов на этом направлении. В целях дальнейшего
совершенствования этой отрасли необходимо предусмотреть следующее:
–
важно обеспечить полное воплощение Концепции парламентской
дипломатии [7] 2020 г. в практику работы Олий Мажлиса, при этом следует
регулярно актуализировать этот документ с учетом меняющихся реалий;
–
нужно ускорить реализацию инициативы по Форуму «Центральная
Азия
-
ЕС» и наполнить его конкретными программами, а также стоит
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
143
рассмотреть получение статуса наблюдателя для парламента Узбекистана
в ПАСЕ –
подобно статусу «Партнер по демократии», который уже имеют
ряд стран региона;
–
следует активизировать обмен опытом законотворчества, в рамках
которого организовать совместные семинары экспертов и депутатов по
узким темам, чтобы национальные законодатели могли перенимать
лучшее из зарубежной практики и делиться своими достижениями;
–
для максимальной отдачи от парламентской дипломатии
необходимо оценивать ее результаты и корректировать подходы.
В целом, имея политическую поддержку на самом высоком уровне,
правовую основу и накопленный успешный опыт, узбекский парламент
способен стать одним из лидеров региональной парламентской
дипломатии в Центральной Азии. Закрепление этого статуса потребует
продолжение курса на открытость, диалог и реформы –
как внутри страны,
так и вовне.
Проанализировав
роль
парламентской
дипломатии,
можно
заключить, что она превратилась в неотъемлемый инструмент
современного
международного
сотрудничества.
Парламентарии,
действуют параллельно традиционно дипломатическим каналам,
привносят в мировую политику голос гражданского общества и
демократическую легитимность. Парламентская дипломатия дополняет
классическую дипломатию, зачастую позволяя достичь там, где
официальные переговоры зашли в тупик –
будь то налаживание контактов
между странами с ограниченными
межправительственными отношениями,
продвижение
универсальных
ценностей
и
посредничество
в
урегулировании конфликтов.
Библиографические
ссылки
:
1. Расулов, У. (2024). Ключевые приоритеты участия парламента
Узбекистана в деятельности международных парламентских структур (на
примере Межпарламентского союза). Общество и инновации, 5(6), 247–
253.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol5-iss6-pp247-253
2. https://www.un.org/ru/observances/parliamentarism-day
3.
Межпарламентский
союз
. Geneva Declaration
–
Harnessing science,
technology and innovation (STI) for a more peaceful and sustainable future
[
Электронный
ресурс
].
–
Женева
:
Межпарламентский
союз
, 2024.
4. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой
Узбекистан и Европейскими сообществами и их государствами
-
членами
(Флоренция, 21 июня 1996 г.)
5. Бухарская декларация о глобальном межпарламентском
сотрудничестве в реализации Целей устойчивого развития (Бухара, 24
«Междисциплинарный диалог науки и общества
в эпоху экологических перемен»
144
июня
2021
г.)
//
Цифровая
библиотека
ООН.
–
URL:
https://digitallibrary.un.org/record/3939148?ln=ru
6.
Межпарламентский
союз.
Ташкентская
декларация
о
парламентских действиях в области социального развития и
справедливости (Ташкент, 9 апреля 2025 г.) [Электронный ресурс]. –
URL:
https://www.ipu.org/file/21429/download
7. Концепция парламентской дипломатии Республики Узбекистан,
утверждённая постановлением Кенгаша Законодательной палаты и
Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 25 сентября 2020
г. № 481
-
IV/ПК
-132-
IV [Электронный ресурс]. –
Режим доступа:
https://lex.uz/ru/docs/5293122
